寧德市人民政府關(guān)于印發(fā)2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃實(shí)施方案的通知(寧政〔2014〕4號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

 

　　《2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

 

　　寧德市人民政府

 

　　2014年3月9日

 

　　寧德市2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、省委九屆九次、十次全會市委三屆九次全會和市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)行動計劃實(shí)施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，特制定以下實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“六新大寧德”的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型經(jīng)營體系、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　——綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2014年，力爭全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)民人均純收入增長15%。糧食播種面積穩(wěn)定在190萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬噸。肉蛋奶總產(chǎn)量12萬噸、比增5%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量78萬噸、比增5%，筍竹總產(chǎn)量50萬噸，比增6%，森林覆蓋率達(dá)65%。

 

　　——項(xiàng)目帶動作用顯著增強(qiáng)。全市新建、改擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目160個以上，完成年度投資13億元以上。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

 

　　——農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備逐步改善。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6100畝，其中設(shè)施蔬果6000畝、設(shè)施林業(yè)（食用藥用花卉、盆栽等）100畝、設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目6個、設(shè)施食用菌項(xiàng)目5個、設(shè)施畜禽項(xiàng)目10個，生豬、蛋雞規(guī)模化率達(dá)60%。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)27%。

 

　　——科技支撐能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)“五新”推廣持續(xù)深化，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系框架初步建立，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%。培育新型農(nóng)民1000人。

 

　　——質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。有效認(rèn)證使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志20個以上、累計達(dá)200個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的總體合格率保持在96%以上。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┤ψズ眉Z食生產(chǎn)。

 

　　1.落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制。按照“穩(wěn)面積、不拋荒、增產(chǎn)量”的要求，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，把糧食生產(chǎn)作為年度考核的重要內(nèi)容，確保種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食訂單補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和水稻保險等政策及時兌現(xiàn)落實(shí)到位。

 

　　2.穩(wěn)定糧播面積，提高單產(chǎn)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)治理耕地拋荒，確保糧播面積穩(wěn)定在190萬畝以上。以實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和超級稻“雙增一百”（畝增產(chǎn)一百斤、節(jié)本增效一百元）科技行動為抓手，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，在全市建設(shè)500畝以上集中連片糧食產(chǎn)能區(qū)10個以上，確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬噸以上。

 

　?。ǘ┳龃笞鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞發(fā)展沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶，突出抓龍頭、抓基地、抓科技，發(fā)展壯大茶葉、水產(chǎn)、食用菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

 

　　1.茶葉。支持茶業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社建設(shè)集中連片生態(tài)茶園，全市茶園面積控制在100萬畝以內(nèi)，新建生態(tài)茶園5萬畝。實(shí)施病蟲綠色防控先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)殘檢測，健全茶葉質(zhì)量安全可追溯制度，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全。在保持和提升“坦洋工夫”、“福鼎白茶”、“天山綠茶”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，支持大翔茗茶等企業(yè)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，努力拓展國內(nèi)大眾消費(fèi)市場和國外市場；支持仙洋洋食品科技、綠葉茶業(yè)等龍頭企業(yè)加快現(xiàn)代工藝創(chuàng)新，大力發(fā)展茶葉深加工。加快福安、福鼎茶葉專業(yè)市場建設(shè)，支持茶業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)與全國各地閩東商會組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高市場份額。

 

　　2.海洋漁業(yè)。開發(fā)利用灣外海域，開展增養(yǎng)殖品種與模式研究，推進(jìn)霞浦浮鷹島、福鼎崳山島等離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展灣外“海洋牧場”。以設(shè)施漁業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、淺海設(shè)施養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、漁業(yè)種業(yè)、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋生物制品等七大類現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好霞浦萬豐循環(huán)水養(yǎng)殖示范基地等省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項(xiàng)目。培育一批大型水產(chǎn)養(yǎng)殖、種業(yè)、加工龍頭企業(yè)，加大品牌創(chuàng)建力度，提高精深加工水平。扶持霞浦順來發(fā)、正冠等遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展，完成14艘遠(yuǎn)洋漁船建造并投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新突破。

 

　　3.食用菌。積極推動珍稀品種開發(fā)、工廠化栽培、代用料栽培、菇棚標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力扶持現(xiàn)代工廠化食用菌生產(chǎn)龍頭企業(yè)，力爭新建、改造菇棚100畝以上。著力拓展食用菌精深加工，支持古田正茸、柘榮益智源、古田立誠合作社等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

 

　　4.蔬果。大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)集中連片、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施蔬果基地，配套建設(shè)溫室大棚和智能溫控大棚、水肥一體化和儲藏、保鮮設(shè)施，推廣無土基質(zhì)栽培、智能化控制等現(xiàn)代技術(shù)。大力發(fā)展蔬果精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

 

　　5.畜禽。大力發(fā)展特色、綠色養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。扶持年出欄5萬頭以上大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)改造提升和優(yōu)勢特色畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。強(qiáng)化重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖污染整治，推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，減少畜禽養(yǎng)殖面源污染。支持南陽實(shí)業(yè)、古田瑞云、周寧怡然、屏南秋田等龍頭企業(yè)提升水平。

 

　　6.林竹產(chǎn)業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施竹業(yè)開發(fā)富民（二期）工程，強(qiáng)化典型示范和龍頭帶動，力爭全市竹業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元。大力發(fā)展以鐵皮石斛、金線蓮等為主的林藥種植業(yè)，以筍竹加工、生物制藥、生物能源油料等為主的林下產(chǎn)品加工業(yè)，力爭全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)40億元。

 

　　7.花卉。認(rèn)真實(shí)施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展地方特色花卉，加快蕉城綠友園林、綠寶紅玉珠、福安鼎森茶花、古田洋塔園藝紅掌等設(shè)施花卉和特色觀賞綠化苗木示范基地建設(shè)，力爭全市花卉苗木種植企業(yè)達(dá)150家，花卉苗木種植面積7萬畝。

 

　　8.中藥材。注重風(fēng)險防范和科技運(yùn)用，合理規(guī)劃布局，大力推廣科學(xué)種植技術(shù)，加強(qiáng)良種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。注重品牌建設(shè)和市場引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊偽劣農(nóng)資，從源頭上保證中藥材產(chǎn)品質(zhì)量安全?？茖W(xué)有序發(fā)展太子參、金銀花、黃梔子和珍稀中藥材，培育一批區(qū)域性中藥材品牌。支持廣生堂、天人、力捷迅、西岸生物科技等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

 

　　（三）加快建設(shè)園區(qū)基地。園區(qū)基地新擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目89個，完成年度投資6.27億元。

 

　　1.新擴(kuò)建福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）項(xiàng)目30個，省級財政安排補(bǔ)助資金0.21億元，力爭帶動完成投資4.5億元以上。其中：福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目7個，省級財政安排補(bǔ)助資金500萬元，力爭完成投資1.5億元以上；福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地新擴(kuò)建項(xiàng)目23個，省級財政安排補(bǔ)助資金0.16億元，力爭帶動完成投資3.0億元以上。

 

　　2.擴(kuò)建市級高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)11個，鋼架大棚等設(shè)施建設(shè)面積達(dá)到8000畝以上，市級財政安排補(bǔ)助資金600萬元，力爭帶動完成投資1.0億元以上。

 

　　3.新擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地48個，力爭完成投資0.77億元。其中：建成市級山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地30個，市級財政安排補(bǔ)助資金500萬元，力爭帶動完成投資0.5億元以上；建成以現(xiàn)代茶業(yè)示范基地 18個，核心示范面積 2萬畝以上，完成投資0.27億元。

 

　　（四）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。新擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目82個以上，力爭帶動完成投資7.16億元以上。全面落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。

 

　　1.新擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目65個以上，力爭帶動完成投資6.35億元以上。其中：新擴(kuò)建設(shè)施蔬果項(xiàng)目50個以上，建成蔬菜、水果等設(shè)施大棚面積2.6萬畝，力爭完成投資5.5億元；新擴(kuò)建設(shè)施食用菌項(xiàng)目5個以上，實(shí)施面積200畝，力爭完成投資0.5億元，其中建成1家日產(chǎn)鮮品10噸以上、2家日產(chǎn)5噸以上的工廠化食用菌生產(chǎn)企業(yè)(農(nóng)民合作社)；新擴(kuò)建設(shè)施畜禽場10個，力爭完成投資0.35億元。

 

　　2.新擴(kuò)建設(shè)施林業(yè)項(xiàng)目11個，完成投資0.31億元以上。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）發(fā)展項(xiàng)目6個，完成投資0.14億元，建立高產(chǎn)油茶示范片1.4萬畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）發(fā)展項(xiàng)目 1個，完成投資0.02億元，建立高產(chǎn)竹林示范片0.3萬畝；設(shè)施花卉發(fā)展項(xiàng)目4個，完成投資0.15億，建立設(shè)施花卉示范基地（食用藥用花卉、盆栽、鮮切花等）100畝。

 

　　3.新擴(kuò)建設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目6個，完成投資0.5億元以上。其中，深水大網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖示范基地2個，建設(shè)深水大網(wǎng)箱50 口，力爭完成投資0.1億元；建設(shè)半滑舌鰨、石斑魚、鮑魚、烏賊、大黃魚等海水循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖設(shè)施4家，力爭完成投資0.4億元。

 

　?。ㄎ澹┘涌炜萍紕?chuàng)新推廣。

 

　　1.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。開展地方特色品種保護(hù)與開發(fā)，加強(qiáng)傳統(tǒng)畜禽種源的提純復(fù)壯，建成新品種展示點(diǎn)30個以上、展示后備品種100個次以上，輻射帶動全市推廣農(nóng)作物新品種180萬畝以上。全市主要糧油作物良種覆蓋率達(dá)98.7%以上、蔬菜良種覆蓋率達(dá)93.5%以上。

 

　　2.做好重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)以海洋漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的福建寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)各類重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)科技水平。

 

　　3.加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全國基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。大力支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶項(xiàng)目、帶技術(shù)投入一線生產(chǎn)從事科研活動，鼓勵科研成果、創(chuàng)新品種折股參與投資和分紅。

 

　　4.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”集成應(yīng)用。推行‘首席專家+領(lǐng)軍企業(yè)+示范基地’三結(jié)合的集成創(chuàng)新推廣模式，推廣農(nóng)業(yè)“五新”100項(xiàng)以上。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化、自動化成套裝備技術(shù)集成、示范、推廣，促進(jìn)先進(jìn)適用裝備和設(shè)施栽培農(nóng)藝技術(shù)的有機(jī)配套，農(nóng)機(jī)化綜合機(jī)械化水平達(dá)27%以上。推進(jìn)12316農(nóng)業(yè)信息熱線的建設(shè)完善，開展物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用省級示范點(diǎn)建設(shè)。

 

　　5.積極增施商品有機(jī)肥。在土地整理項(xiàng)目中從土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金中按200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)增加預(yù)算投資，增加施用有機(jī)肥。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、小流域生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目中安排財政資金的1.5%專項(xiàng)用于推廣使用有機(jī)肥。新增推廣使用有機(jī)肥5萬畝。

 

　　（六）培育新型經(jīng)營主體。

 

　　1.規(guī)范提升農(nóng)民合作社。新增農(nóng)民合作社400家，累計達(dá)4000家以上，其中培育省、市級合作社示范社50家以上。重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持、培育農(nóng)機(jī)化、植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地股份合作、土地托管等合作社，引導(dǎo)合作社健全民主管理制度，完善盈余分配機(jī)制。

 

　　2.加快培育龍頭企業(yè)。到2014年底培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家左右。鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民合作社以土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素作價入股龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)形成緊密型利益共同體，分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)增值收益。

 

　　3.加快發(fā)展家庭農(nóng)場。貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于扶持家庭農(nóng)場示范場發(fā)展的若干意見》，制定出臺促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持政策，建立家庭農(nóng)場注冊登記制度。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場示范場100家，每個縣（市、區(qū)）培育10家以上，其中培育省、市級家庭農(nóng)場示范場30家以上。

 

　　4.加快培育新型農(nóng)民。依托農(nóng)業(yè)大中專院校，采取免試入學(xué)、免費(fèi)培訓(xùn)方式，全年選送1000名新型農(nóng)民參加學(xué)歷教育。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，2014年力爭完成“陽光工程”和“雨露計劃”培訓(xùn)5000人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2萬人。

 

　　（七）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

 

　　1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)各類標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，今年新增“三品一標(biāo)”數(shù)量20個以上。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、低殘留農(nóng)藥、水肥一體化設(shè)施、秸稈腐熟還田等控源減排技術(shù)，鼓勵采用物理防治、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，做到科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，努力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生水平。

 

　　2.深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，完善各項(xiàng)日常監(jiān)管措施的，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)藥、生鮮乳、畜禽抗生素、“瘦肉精”、禁用獸藥、茶葉農(nóng)殘和病死畜禽無害化處理的專項(xiàng)整治。

 

　　3.著力創(chuàng)新制度機(jī)制。在生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，重點(diǎn)要建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建立和落實(shí)投入品管理、生產(chǎn)記錄檔案管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等制度；在信息公開方面，重點(diǎn)要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知制度，并進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全承諾制和“黑名單”制的相關(guān)措施，推進(jìn)質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)；在監(jiān)管機(jī)制方面，重點(diǎn)要建立產(chǎn)地準(zhǔn)出、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置等制度。

 

　　4.全面提升監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)力量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員到崗到位。要切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，不斷提高縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

 

　?。ò耍┩晟苹A(chǔ)配套建設(shè)。

 

　　1.加快完善灌區(qū)配套改造。推進(jìn)蕉城、霞浦、柘榮、周寧和壽寧等5個縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭完成投資1.0億元以上。

 

　　2.加快推廣高效節(jié)水灌溉。新建一批小型水庫、山地蓄水池、小山塘等山地水利工程，力爭發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝以上，增加農(nóng)田有效灌溉面積，解決山地作物受旱問題。

 

　　3.強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成9縣（市、區(qū)）土地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積6萬畝、總投資1.8億元；完成柘榮、福安、古田、霞浦等4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，面積1.44萬畝、總投資0.209億元。

 

　　4.加快搞活市場流通服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)城市“農(nóng)改超”或菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善營業(yè)場所、檢驗(yàn)檢測、停車場、節(jié)能降耗、廢物廢水處理和安全監(jiān)控等硬件設(shè)施，扶持農(nóng)村集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目。計劃新建或改造農(nóng)貿(mào)綜合市場（含生鮮超市）8個，面積1.2萬平方米，投資1000萬元。加快蕉城8萬噸國家糧食儲備庫和市縣級現(xiàn)代化倉容建設(shè)，新增糧食儲備3萬噸。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)牽頭單位要按照行動計劃目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動計劃綜合協(xié)調(diào)聯(lián)系辦公室（簡稱聯(lián)系辦），掛靠市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)行動計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促、信息上報。市直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力共推行動計劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

 

　?。ǘ┟鞔_目標(biāo)責(zé)任。市直有關(guān)部門要按照工作任務(wù)分工，組織制定具體實(shí)施方案，將工作細(xì)化到每月份、每季度，任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到崗到人。同時要精心篩選一批重大建設(shè)項(xiàng)目，安排掛鉤單位和聯(lián)系人，明確時間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度要求、具體舉措，推動行動計劃部署落實(shí)到位。

 

　?。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入。著力構(gòu)建業(yè)主為主、財政引導(dǎo)、金融支持、保險保障的投入機(jī)制，要集中整合有關(guān)涉農(nóng)資金，傾斜支持重點(diǎn)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）政府要從本級財政預(yù)算中安排專項(xiàng)扶持資金，出臺扶持優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步謀劃和生成好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，推動一批重大項(xiàng)目做優(yōu)做大做強(qiáng)。

 

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新經(jīng)營體系。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。支持農(nóng)民興辦信用合作、股份合作等多元化、多類型合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化金融服務(wù)。加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，力爭完成7家村鎮(zhèn)銀行組建任務(wù)。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林地使用權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)大棚、盆栽花卉等抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，以及森林綜合保險參保林地“林權(quán)+保單”等抵押貸款。優(yōu)先安排專項(xiàng)信貸規(guī)模，持續(xù)增加涉農(nóng)信貸投放，優(yōu)先安排支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)信貸資金，對新型經(jīng)營主體作出差別化的授信安排，實(shí)行利率優(yōu)惠政策。建立政銀企合作助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作，探索惠農(nóng)支農(nóng)補(bǔ)貼與金融信貸聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)設(shè)施蔬菜政策性保險，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

 

　?。┘訌?qiáng)檢查督促。加強(qiáng)對政策落實(shí)、資金到位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展、總體工作進(jìn)度等情況的督導(dǎo)督辦。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地、市級高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施花卉、設(shè)施漁業(yè)、土地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等7項(xiàng)內(nèi)容列入行動計劃年度考核考評，涉及到省級的目標(biāo)任務(wù)要按照省直有關(guān)部門分解細(xì)化的任務(wù)抓好落實(shí)，實(shí)施情況列入各級各有關(guān)部門年度績效考評內(nèi)容，作為年底考核的依據(jù)。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息報送。市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、國土局、財政局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定信息聯(lián)絡(luò)員匯總所牽頭項(xiàng)目的進(jìn)展情況，于每月27日、每季度末向市聯(lián)系辦報送（聯(lián)系人：張雙壽 手機(jī)：13950565067 郵箱：85433434@qq.com ），經(jīng)匯總后報送省聯(lián)系辦和市政府、市發(fā)改委。同時，各有關(guān)單位每半年報送一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動計劃其他工作完成情況。