各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
為實施國家糧食安全戰(zhàn)略，切實保障糧食安全，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將2014年全省糧食播種面積1830萬畝的指導性計劃分解下達（見附件），并提出如下意見，請認真抓好落實。
一、落實糧食生產(chǎn)責任制。各地要嚴格落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，強化行政推動，將糧食生產(chǎn)任務(wù)落實到鄉(xiāng)、到村，到戶、到田塊，并采取有力措施解決耕地拋荒和季節(jié)性棄耕問題，確保1830萬畝糧食播種面積的完成。要建立下管一級的糧食生產(chǎn)責任考核制度，對計劃完成好的縣（市、區(qū)）給予獎勵，充分調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性。
二、加大政策扶持力度。各級政府要認真落實《福建省人民政府關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號）精神，強化農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、儲備訂單糧食收購直接補貼、再生稻催芽肥補貼、農(nóng)機具購置補貼、水稻種植保險、種糧大戶獎勵等一系列惠農(nóng)強農(nóng)扶糧政策的落實，穩(wěn)定傳統(tǒng)種糧農(nóng)戶，充分調(diào)動主產(chǎn)縣和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。要加大惠農(nóng)扶糧政策的監(jiān)管力度，確保各項補貼資金兌付到農(nóng)民手中。
三、開展糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)。實施糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣，選擇適宜水稻種植、集中連片500畝以上的標準農(nóng)田，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地的產(chǎn)出能力；集成組裝糧食“五新”， 提升科技增產(chǎn)能力；創(chuàng)新體制機制，提升主體經(jīng)營能力，建成糧食產(chǎn)能區(qū)500片以上，面積50萬畝，畝產(chǎn)高于全省平均水平50公斤。重點抓好千畝以上產(chǎn)能區(qū)配套建設(shè)工廠化水稻機插育秧示范點，提升水稻機械化插秧水平與規(guī)模；開展水稻“五新”集成推廣，確保產(chǎn)能區(qū)水稻“五新”覆蓋率100%；扶持水稻生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)耕地經(jīng)營權(quán)100畝以上從事水稻種植的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等經(jīng)營主體，按照每畝100元的標準給予一次性補助。
四、推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。各地要按照農(nóng)業(yè)部的要求認真組織實施，推進整縣制、整鄉(xiāng)制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，開展增產(chǎn)模式攻關(guān)，推動高產(chǎn)技術(shù)、組織方法和工作機制的面上推廣。要在總結(jié)高產(chǎn)創(chuàng)建成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在更大范圍推廣成熟技術(shù)模式，帶動大面積均衡增產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)建立100個以上糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，帶動全省糧食單產(chǎn)水平的進一步提高。要創(chuàng)新機制，鼓勵種糧大戶、糧食合作社和服務(wù)組織通過土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)、長期性流轉(zhuǎn)等方式參與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。
五、培育新型經(jīng)營主體。各地要有序規(guī)范推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的力度，重點向農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵、引導成立土地股份合作社、土地托管合作社和土地承包經(jīng)營權(quán)信托公司，努力提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、市場化水平。建立集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提升種糧效益。
六、提高社會化服務(wù)水平。各級政府要高度重視糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，切實加強農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，提高縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)施裝備水平，提升服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)技推廣運行機制，動員和組織農(nóng)技干部深入生產(chǎn)一線，辦好高產(chǎn)示范片，種好高產(chǎn)展示田，加大超級稻、機插秧、機收再生稻、脫毒種薯、馬鈴薯稻草包芯、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)推廣。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)組織農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭開展培訓和指導服務(wù)。構(gòu)建“政府引導、多方參與、分工協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)”的技術(shù)服務(wù)機制，切實提高科學種田水平。加強肥料、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)劑，保障農(nóng)資供應(yīng)，強化農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
七、強化防災(zāi)減災(zāi)。要強化氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)作，因地制宜建立防災(zāi)減災(zāi)預案和應(yīng)急響應(yīng)制度，及時發(fā)布預警信息，加強分類指導，提出有效應(yīng)對措施。按照主動避災(zāi)、科學抗災(zāi)、及時救災(zāi)的要求，及時提出防災(zāi)減災(zāi)措施，指導農(nóng)民科學抗災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。要加強對病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的技術(shù)和物資扶持，擴大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控規(guī)模，提高防治效果，防止重大病蟲暴發(fā)危害，確保糧食生產(chǎn)安全。
福建省人民政府辦公廳
2014年1月17日