第一章  總  則

 

　　第一條  為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》及國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

 

　　第二條  凡在省云南省境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工小作坊，必須遵守本辦法。

 

　　第三條  本辦法所稱的食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人數(shù)10人以下，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件及設(shè)備、設(shè)施簡(jiǎn)單，以手工制作為主,從事具有地方特色食品及傳統(tǒng)食品或低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)制作銷售的食品攤點(diǎn)、食堂、賓館飯店等餐飲加工業(yè)不屬本規(guī)定所指的小作坊

 

　　第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主要公開(kāi)承諾并簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)，保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。

 

　　第五條  小作坊生產(chǎn)加工的食品必須符合國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障人體健康、生命安全的基本要求，不存在危及健康和安全的危險(xiǎn),不含有毒有害物質(zhì)。

 

　　第六條  小作坊生產(chǎn)加工的食品限于在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域銷售。

 

　　第七條  任何單位和個(gè)人必須遵守本辦法，有違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

 

　　第二章  小作坊應(yīng)具備的基本條件和要求

 

　　第七條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，辦理衛(wèi)生許可證及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法生產(chǎn)加工食品。

 

　　第八條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面滿足相應(yīng)的基本條件要求。

 

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)環(huán)境要求。小作坊周?chē)鷳?yīng)無(wú)有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源；生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生；生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染及原料與半成品、成品的交叉污染。

 

　?。ǘ┥a(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）要求。小作坊應(yīng)當(dāng)具備與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施。包括：原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或固定場(chǎng)所。

 

　?。ㄈ┰o材料要求。食品生產(chǎn)加工所用的原輔材料必須符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品用原輔材料生產(chǎn)食品；不得使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、污穢不潔、回收或受到其他污染的原輔材料生產(chǎn)食品；使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購(gòu)獲證產(chǎn)品；外購(gòu)的原輔材料要執(zhí)行索證索票制度,建立購(gòu)銷記錄臺(tái)帳,使用的食品添加劑要到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)備案。

 

　?。ㄋ模氖氯藛T健康要求。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

 

　　（五）產(chǎn)品包裝及標(biāo)識(shí)要求。用于食品包裝的材料必須清潔、安全，并符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求并應(yīng)標(biāo)明在本區(qū)域銷售。

 

　　第九條　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得出廠銷售。對(duì)于不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工小作坊，必須委托有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

　　第十條　食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事生產(chǎn)與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)、增收的食品，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。

 

　　第十一條　食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)加工過(guò)程中禁止下列行為：

 

　　(一)使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、蟲(chóng)蛀、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常,可能對(duì)人體健康有害的原材料生產(chǎn)食品;

 

　　(二)使用含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物,或者微生物毒素含量超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品;

 

　　(三)使用非食品添加物質(zhì)生產(chǎn)食品或者將非食品當(dāng)作食品;

 

　　(四)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;

 

　　(五)使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類生產(chǎn)食品,使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等生產(chǎn)食品;

 

　　(六)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;

 

　　(七)偽造食品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用QS質(zhì)量標(biāo)志；

 

　　(八) 不得生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全屬高風(fēng)險(xiǎn)的食品。高風(fēng)險(xiǎn)食品只實(shí)行生產(chǎn)許可證管理,不實(shí)行小作坊登記承諾管理。

 

　　(九)生產(chǎn)和使用國(guó)家明令禁止的其他食品及相關(guān)產(chǎn)品。

 

　　第三章   監(jiān)督管理

 

　　第十二條　食品生產(chǎn)加工小作坊必須對(duì)其所生產(chǎn)加工食的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，業(yè)主需到所在縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行登記，并簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》承諾在加工過(guò)程中不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、不用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、不生產(chǎn)假冒偽劣食品，保證生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。

 

　　第十三條　食品生產(chǎn)加工小作坊在采購(gòu)原材料、食品添加劑等時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明標(biāo)識(shí)，向供貨單位索取合格證明或委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

　　第十四條　使用食品添加劑的食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案管理辦法（試行）》的要求到所在地縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行備案。

 

　　第十五條　食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄、銷售記錄、原輔材料采購(gòu)記錄或檢驗(yàn)記錄，其保存期限應(yīng)當(dāng)不低于3年。

 

　　第十六條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的特點(diǎn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，建立小作坊食品生產(chǎn)加工質(zhì)量檔案。

 

　　第十七條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，幫助他們了解國(guó)家法律法規(guī)對(duì)食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，督促其簽訂《食品安全承諾書(shū)》，促使企業(yè)承擔(dān)其食品質(zhì)量安全責(zé)任。

 

　　第十八條　小作坊實(shí)行開(kāi)業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度。季節(jié)性生產(chǎn)加工食品的小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督員報(bào)告，監(jiān)督員及其要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)上級(jí)組織和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，開(kāi)業(yè)或重新開(kāi)業(yè)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)其生產(chǎn)必備條件核查合格后方能開(kāi)業(yè)或重新開(kāi)業(yè)。

 

　　第十九條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要將小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的要求，將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定加工戶、定責(zé)任的方式，充分發(fā)揮食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督員的作用，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位。采用巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，適時(shí)增加檢查頻次、縮短檢查周期，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。

 

　　第二十條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假冒偽劣食品等違法行為。

 

　　第二十一條　各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要求定期并及時(shí)

 

　　向政府報(bào)告本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，對(duì)需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議；配合衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)做好食品安全監(jiān)管工作，工作中履行好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

 

　　第四章　法律責(zé)任

 

　　第二十二條　生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品的按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等進(jìn)行處罰。

 

　　第二十三條　違反本法第十一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)生產(chǎn)食品的按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十四條等的規(guī)定處罰。

 

　　第二十四條　在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，按《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條等的規(guī)定處罰。

 

　　第二十五條　生產(chǎn)和在生產(chǎn)中使用國(guó)家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品的按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條等的規(guī)定處罰。

 

　　第二十六條　偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條等的規(guī)定處罰。

 

　　第二十七條 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合要求的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條等的規(guī)定處罰。

 

　　第二十八條　食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、人員健康、產(chǎn)品包裝等方面不能持續(xù)保持本辦法規(guī)定的，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》第八十九

 

　　條等的規(guī)定處罰。

 

　　第二十九條　未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的按《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》第九十五條等的規(guī)定處罰。

 

　　第三十條  違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的要建議工商部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；涉嫌違法犯罪的要及時(shí)報(bào)送、移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

 

　　第三十一條  各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)管中不、亂作為、作為不力、有關(guān)問(wèn)題失察、釀成嚴(yán)重后果并造成惡劣影響的,要依法依規(guī)依紀(jì)追究當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

 

　　第五章　附　則

 

　　第三十二條 高風(fēng)險(xiǎn)食品是按照準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄及細(xì)則的要求以及產(chǎn)品特性和生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境等條件的要求劃分。

 

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品： 1乳制品類的乳粉及嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)乳，2速凍食品類的速凍面米食品、速凍肉制品、速凍果蔬制品，3薯類和膨化食品，4酒類的啤酒、加工灌裝白酒、加工灌裝黃酒、加工灌裝葡萄酒及果酒，5半精煉及全精煉食用植物油，6食用油脂制品類的食品氫化油、人造奶油、代可可脂，7調(diào)味品類的味精、雞精調(diào)味料，8罐頭食品，9方便食品，10飲料，11糧食加工品類的小麥粉、掛面、谷物粉類制品，12糖果和巧可力制品類的預(yù)包裝糖果、巧可力及制品、代可可脂巧可力及制品、果凍，

 

　　13含茶制品和代用茶，14按照準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄及細(xì)則要求以及產(chǎn)品特性和生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境等條件要求高的其他食品。

 

　　各州、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在本辦法列出的高風(fēng)險(xiǎn)食品產(chǎn)品目錄的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況增設(shè)本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)食品的產(chǎn)品目錄，并報(bào)省局進(jìn)行備案。

 

　　第三十三條  本辦法由云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。