根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于改革完善省以下食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2013〕152號(hào)）精神，為切實(shí)做好我縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制各項(xiàng)工作，《景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局組建方案》經(jīng)縣人民政府研究，報(bào)請(qǐng)縣委審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　景谷傣族彝族自治縣人民政府

 

　　2014年1月14日

 

　　景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局組建方案

 

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于改革完善省以下食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2013〕152號(hào)）和《中共普洱市委機(jī)構(gòu)編制辦公室關(guān)于認(rèn)真做好縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理體制改革的通知》（普編辦〔2013〕89號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)要求，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，更好地推動(dòng)解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)

 

　　不再保留原設(shè)置在縣政府辦公室的縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室和原縣食品藥品監(jiān)督管理局，組建新的縣食品藥品監(jiān)督管理局，為縣人民政府工作部門。保留縣人民政府食品安全委員會(huì)，具體工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)。縣食品藥品監(jiān)督管理局加掛縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室牌子。

 

　?。ǘ┱媳O(jiān)管職能

 

　　將原縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、原縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、縣工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，劃入新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)是：對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。

 

　　（三）整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源

 

　　將原縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室、原縣食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員和編制，整體劃轉(zhuǎn)新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　將縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)管和縣工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員、編制、經(jīng)費(fèi)，按照“人隨職責(zé)走、人隨編制走”原則，整體劃入新組建的縣食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　按行政區(qū)域分片設(shè)立3個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所，為縣食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)（股所級(jí)），加掛景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局xx食品藥品檢驗(yàn)站牌子。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理及行政執(zhí)法工作，其人事和經(jīng)費(fèi)等，由食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。3個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所名稱及管轄范圍分別是：

 

　　1．景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局威遠(yuǎn)監(jiān)督管理所（駐威遠(yuǎn)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、景谷鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、正興鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管工作），設(shè)立5名編制人員崗位。

 

　　2．景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局永平監(jiān)督管理所（駐永平鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)永平鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管工作），設(shè)立2名編制人員崗位。

 

　　3．景谷傣族彝族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局勐班監(jiān)督管理所（駐勐班鄉(xiāng)，負(fù)責(zé)勐班鄉(xiāng)、碧安鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管工作），設(shè)立2名編制人員崗位。

 

　　將縣食品藥品稽查大隊(duì)調(diào)整為縣食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使用行政編制，加掛縣食品藥品投訴舉報(bào)中心牌子，原有人員逐步調(diào)整過渡。

 

　　保留縣食品藥品檢驗(yàn)所，為縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制不變。整合縣級(jí)現(xiàn)有食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，在深化改革中，逐步建立統(tǒng)一的食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系。

 

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)食品藥品監(jiān)管工作職責(zé)。食品藥品安全監(jiān)管工作按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)總責(zé)的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品安全委員會(huì)，具體工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)事務(wù)辦公室承擔(dān)。并明確1名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)分管食品藥品安全工作，確定1名食品藥品監(jiān)督員，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品藥品安全監(jiān)管工作。各行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)明確1名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員（原則由村干部兼任），承擔(dān)接受舉報(bào)、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)、農(nóng)村宴席申報(bào)等職責(zé)，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。

 

　?。ㄋ模├眄樎氊?zé)關(guān)系

 

　　縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)擬訂藥品生產(chǎn)、藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

 

　　縣公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。

 

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。

 

　　縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將縣工業(yè)商務(wù)和信息化局的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局。

 

　　縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

　　縣工商行政管理局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

 

　　縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　　縣食品藥品監(jiān)督管理局組建工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣委編辦承擔(dān)具體工作，于2014年1月15日前基本完成。抓緊做好新組建部門的“三定”工作，并對(duì)其他有關(guān)部門的“三定”規(guī)定進(jìn)行修訂完善。有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，集中精力，密切配合，抓好具體工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，保證組建工作按時(shí)完成。

 

　　改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按照既定部署做好有關(guān)工作。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制各部門之間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定。嚴(yán)禁在改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)與新組建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。