關(guān)于印發(fā)《2014年全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》的通知(魯衛(wèi)辦發(fā)【2014】5號(hào))

 

　　現(xiàn)將《2014年全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

 

　　2014年3月14日

 

　　（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　2014年全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

 

　　2014年全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆七次、八次全會(huì)精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力提升醫(yī)療服務(wù)水平，大力提升公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平，大力提升行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)水平，進(jìn)一步提高人民健康素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

 

　　一、深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

 

　?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)公立醫(yī)院改革。做好全省公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。改革縣級(jí)公立醫(yī)院藥品招標(biāo)采購(gòu)辦法，實(shí)行招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤、雙信封制。建立二級(jí)及以上公立醫(yī)院藥品優(yōu)先配備使用制度。開(kāi)展高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材使用管理。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，提高技術(shù)勞務(wù)價(jià)格，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過(guò)快增長(zhǎng)。開(kāi)展城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，開(kāi)展基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序試點(diǎn)，選擇部分公立醫(yī)院開(kāi)展去行政化試點(diǎn)。

 

　　（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。規(guī)范處方行為，引導(dǎo)合理用藥。完成2012版國(guó)家基本藥物省級(jí)集中采購(gòu)。建立基本藥物制度實(shí)施績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物中標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，強(qiáng)化基本藥物貨款統(tǒng)一支付監(jiān)管。制定出臺(tái)藥品配送企業(yè)管理辦法，規(guī)范藥品配送行為。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償政策，完善績(jī)效考核和人事分配制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，合理拉開(kāi)收入差距。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)及鄉(xiāng)村家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋，在臨沂市開(kāi)展基層衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)。開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)（省級(jí)示范）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理，全面落實(shí)多渠道補(bǔ)償政策，推動(dòng)養(yǎng)老保障政策的落實(shí)。做好新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合工作，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

 

　　（三）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容，將艾滋病防治工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。如期完成好國(guó)家免疫規(guī)劃、重大傳染病防治、農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績(jī)效考核，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率。積極推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。

 

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，大力支持社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。促進(jìn)城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放開(kāi)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

 

　　二、調(diào)整完善生育政策，全面做好計(jì)劃生育工作

 

　?。ㄎ澹﹩?dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。研究制定實(shí)施方案、配套措施和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，加強(qiáng)宣傳教育、人員培訓(xùn)、出生監(jiān)控、出生預(yù)警和督查考核，強(qiáng)化日常服務(wù)管理措施落實(shí)，做到政策平穩(wěn)實(shí)施、工作有序銜接，確保全省人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)，合法生育率保持在90%以上。

 

　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃，以鞏固和拓展“六無(wú)”村為抓手，深入開(kāi)展計(jì)劃生育示范縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，提高基層群眾自治水平。改進(jìn)計(jì)劃生育辦證制度，規(guī)范再生育認(rèn)定條件，著力解決辦證難問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）。加大對(duì)東中西部地區(qū)計(jì)生工作分類指導(dǎo)的力度，制定具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快后進(jìn)單位升級(jí)轉(zhuǎn)化，確保低生育水平穩(wěn)定。

 

　?。ㄆ撸┘哟蟪錾丝谛詣e比綜合治理力度。強(qiáng)化查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠案例管理，完善日常督查、專項(xiàng)考核、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大案件的查處和對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督查。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，不斷完善宣傳教育、利益導(dǎo)向、B超監(jiān)管、生育全程服務(wù)和打擊“兩非”相結(jié)合的綜合治理機(jī)制，促進(jìn)出生人口性別比穩(wěn)步下降。

 

　?。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范的落實(shí)，制定落實(shí)單位計(jì)劃生育工作責(zé)任制的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步理順管理體制，明確單位和屬地服務(wù)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)，完善社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)。做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)和政策研究，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，提高服務(wù)管理水平。

 

　　（九）推動(dòng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)。督促各級(jí)抓好各項(xiàng)計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)職工獨(dú)生子女父母退休加發(fā)30%一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策。加大計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶力度，將獨(dú)生子女死亡夫妻的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元，將獨(dú)生子女傷殘夫妻的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、農(nóng)村每人每月150元。深入開(kāi)展“生育關(guān)懷—計(jì)生助福”行動(dòng)，推進(jìn)計(jì)生家庭民生建設(shè)。

 

　?。ㄊ﹫?jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)的督導(dǎo)，建立健全重點(diǎn)工作約談制度，落實(shí)計(jì)劃生育重點(diǎn)管理、“一票否決”制度，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策全面落實(shí)。

 

　　三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)管理，做好重大疾病防控

 

　?。ㄊ唬﹩?dòng)實(shí)施新一輪健康山東行動(dòng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。制定《健康山東行動(dòng)方案（2014—2016）》，普及健康知識(shí)，培養(yǎng)全民健康生活方式，進(jìn)一步豐富和發(fā)展“健康山東”品牌內(nèi)涵，努力使孕產(chǎn)婦死亡率控制在16/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在5‰以下，提高我省居民人均期望壽命。啟動(dòng)健康城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“健康家庭”、“健康校園”、“健康社區(qū)”等工程，發(fā)展培育基層健康指導(dǎo)員和“健康山東”志愿者隊(duì)伍。修訂全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員部門(mén)職責(zé)和工作規(guī)程。繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善評(píng)審和日常監(jiān)管體系。組織開(kāi)展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，繼續(xù)做好農(nóng)村改廁。

 

　　（十二）切實(shí)做好重大疾病預(yù)防工作。開(kāi)展基層疾病預(yù)防控制工作規(guī)范年活動(dòng)，落實(shí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。健全重點(diǎn)傳染病疫情會(huì)商通報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病控制。實(shí)施全省艾滋病防治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完善醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)綜合防治示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展重點(diǎn)人群結(jié)核病主動(dòng)篩查試點(diǎn)，建設(shè)耐多藥結(jié)核病監(jiān)測(cè)診療網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施預(yù)防接種服務(wù)能力提升工程，落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目，制定第二類疫苗購(gòu)銷(xiāo)、使用管理規(guī)范，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)處置程序。創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)，做好減鹽防控高血壓、腦卒中篩查、癌癥早診早治等項(xiàng)目，完善高危人群綜合干預(yù)措施。健全重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)重點(diǎn)地方病、寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃，建立全省地方病數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定工作。擴(kuò)大飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋面，做好空氣污染（霧霾）對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）、區(qū)域性緊急醫(yī)學(xué)救援基地和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好“平戰(zhàn)結(jié)合”，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。重點(diǎn)做好人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援和重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

 

　?。ㄊ模┳龊脣D幼健康服務(wù)工作。開(kāi)展“婦幼健康服務(wù)年”和“助產(chǎn)保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科安全管理規(guī)范年”活動(dòng)，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量管理，促進(jìn)自然分娩。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作。擴(kuò)大國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)居民覆蓋面，年度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。提高產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查覆蓋率，推進(jìn)出生缺陷綜合防治。全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范避孕藥具管理，加強(qiáng)避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管。

 

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)食品安全管理相關(guān)工作。推動(dòng)建立從源頭到餐桌、覆蓋全省的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范食源性疾病管理工作，籌建全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估信息平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和技術(shù)方法，開(kāi)展居民總膳食研究和食品中鋁含量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂全省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實(shí)施細(xì)則。

 

　　四、提升醫(yī)療服務(wù)能力與水平，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督

 

　　（十六）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；就瓿扇?jí)綜合醫(yī)院、省級(jí)?？漆t(yī)院、二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和診所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中心衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，規(guī)范化診所建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)臨床科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。開(kāi)展院前醫(yī)療急救專項(xiàng)整治，完善急診急救體系。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血，核酸檢測(cè)覆蓋率達(dá)到70%以上。

 

　?。ㄊ撸┩晟漆t(yī)療服務(wù)體系。深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，深入開(kāi)展縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程和“千名專家援基層、萬(wàn)名主治進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動(dòng)，制定完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶“雙考核”量化指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院全覆蓋。探索建立分級(jí)診療模式和城市醫(yī)師下基層新機(jī)制。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，每市至少建立3個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體。加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)高地“28113工程”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)?？?，抓好省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、專病?？漆t(yī)院和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

 

　?。ㄊ耍?qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、醫(yī)師和護(hù)士資格考試、醫(yī)師定期考核以及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合管理，定期公布三級(jí)醫(yī)院綜合績(jī)效指標(biāo)，采取日間手術(shù)、單病種質(zhì)控等措施，力爭(zhēng)年底前三級(jí)綜合醫(yī)院平均住院日控制在9.5天以內(nèi)。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”、“三好一滿意”、“大型義診周”活動(dòng)，抓好惠民醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)。制定并落實(shí)疾病應(yīng)急救助制度。

 

　　（十九）持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)醫(yī)療核心制度，規(guī)范診療行為。臨床路徑管理覆蓋到二級(jí)以上綜合醫(yī)院，入組率和入組完成率分別不低于50%和70%。加強(qiáng)臨床醫(yī)師技能培訓(xùn)，提高同質(zhì)化水平。加快省、市、縣三級(jí)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系建設(shè)，全面開(kāi)展省級(jí)質(zhì)控。擴(kuò)大臨檢結(jié)果“一單通”項(xiàng)目和范圍，探索開(kāi)展影像檢查結(jié)果“一片通”。繼續(xù)開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治。加強(qiáng)以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的醫(yī)院感染管理。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”和“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)模式。

 

　?。ǘ┥钊胪苿?dòng)平安醫(yī)院建設(shè)。開(kāi)展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)年底前二級(jí)以上醫(yī)院普遍設(shè)立警務(wù)室或治安室，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)基本覆蓋二級(jí)以上醫(yī)院。

 

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源，加大重點(diǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度。改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式，健全衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任制，探索生活飲用水、游泳場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、醫(yī)療廢棄物在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控模式。深入開(kāi)展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治行動(dòng)、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)和放射衛(wèi)生監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。健全基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度，推進(jìn)監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)，組建衛(wèi)生監(jiān)督省級(jí)骨干數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督能力。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處違法行政案件。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)資質(zhì)專項(xiàng)檢查，排查清理消防安全隱患，建立安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，健全重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、應(yīng)急處理和責(zé)任追究機(jī)制。

 

　　五、完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)

 

　?。ǘ┐罅霌P(yáng)中醫(yī)藥文化，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，完善縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的政策措施，在濟(jì)寧、威海兩市積極開(kāi)展中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革試點(diǎn),適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)病種。推廣中醫(yī)“治未病”健康工程，提高中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)與臨床服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，重點(diǎn)抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)及適宜技術(shù)推廣工作。做好一技之長(zhǎng)中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)工作，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。深入實(shí)施山東中醫(yī)藥名醫(yī)工程，做好中醫(yī)藥師承教育工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和普及，深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，推廣中醫(yī)保健知識(shí)及方法。啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)藥資源普查工作，促進(jìn)中藥科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　　六、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高事業(yè)發(fā)展能力

 

　?。ǘ┲笇?dǎo)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。協(xié)同有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)“三定”方案，確保職能和機(jī)構(gòu)整合到位，職責(zé)落實(shí)到位。指導(dǎo)各市、縣完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，做好基層服務(wù)資源整合工作。抓好各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)所屬事業(yè)單位改革工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的管理。

 

　?。ǘ模┘訌?qiáng)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和宣傳文化工作。加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展改革的政策研究，推動(dòng)修正《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，研究起草《山東省控制吸煙條例》等法規(guī)。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)改“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，研究部署“十三五”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，做好與“一圈一帶”等發(fā)展戰(zhàn)略的銜接。加強(qiáng)與新聞宣傳部門(mén)和相關(guān)媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)化大宣傳格局。全面深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生的重大決策部署，做好深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策等重點(diǎn)工作宣傳，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生先進(jìn)典型宣傳。深入推進(jìn)人口和健康文化建設(shè)，鼓勵(lì)文藝宣傳創(chuàng)作。健全新聞發(fā)布制度，完善輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境。

 

　　（二十五）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新體系建設(shè)。推動(dòng)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度，實(shí)施第二批山東省醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。選擇我省患病率較高、健康危害大、研究基礎(chǔ)較好的部分病種，集中全省優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)科研力量聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取防治技術(shù)有新突破。開(kāi)展六項(xiàng)省“富民興魯”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)侣殬I(yè)技能大賽，推動(dòng)職工素質(zhì)提升、崗位建功。加強(qiáng)院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，全面推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化基地建設(shè)，二級(jí)以上公立醫(yī)院新進(jìn)臨床崗位醫(yī)師必須參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。繼續(xù)做好全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，積極開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，實(shí)施全科醫(yī)生特崗項(xiàng)目，確保如期實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配備目標(biāo)。深化醫(yī)學(xué)教育改革，指導(dǎo)高等院校建設(shè)與健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，加大急需緊缺專門(mén)人才的培養(yǎng)力度。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，逐步完善醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)研究和攻關(guān)。

 

　　（二十六）做好財(cái)政資金保障和對(duì)口支援工作。積極推動(dòng)財(cái)政加大衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入力度，強(qiáng)化預(yù)算管理單位財(cái)務(wù)績(jī)效管理，推進(jìn)公務(wù)卡制度實(shí)施。抓好衛(wèi)生計(jì)生資金和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，確保資金使用安全。做好援疆、援藏、援青等對(duì)口支援工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生國(guó)際（地區(qū)）交流與合作，做好援外醫(yī)療工作。

 

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。制定全省衛(wèi)生計(jì)生信息化發(fā)展規(guī)劃，整合信息資源，建設(shè)全省統(tǒng)一的人口健康信息平臺(tái)，加快“健康云”建設(shè)。加快實(shí)施“信息惠民”和健康山東“一卡通”工程，統(tǒng)籌建設(shè)全員人口信息、電子病歷、電子健康檔案三大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步在全省普及應(yīng)用居民健康卡。

 

　?。ǘ耍╈柟厅h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。指導(dǎo)市縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，建立完善反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)學(xué)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。落實(shí)整改措施，開(kāi)展專項(xiàng)治理，制定規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)的實(shí)施辦法。深化行政審批制度改革，整合12320、12356衛(wèi)生計(jì)生公益服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。抓好信訪三級(jí)終結(jié)和矛盾糾紛排查化解制度落實(shí)，化解一批信訪積案。

 

　?。ǘ牛┘訌?qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。加大“庸懶散”治理力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，提升群眾滿意度。全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，糾正辦醫(yī)行醫(yī)不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，開(kāi)展醫(yī)患雙方簽署不收和不送“紅包”協(xié)議書(shū)活動(dòng)，培育和塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。