各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

 

　　為認(rèn)真貫徹中央一號文件和中央、全省、全市農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定全市糧食生產(chǎn)，現(xiàn)將2014年全市糧食播種面積320.5萬畝指導(dǎo)性計劃分解下達(dá)（見附件），并結(jié)合糧食生產(chǎn)實(shí)際，提出如下意見：

 

　　一、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)責(zé)任，確保播種面積落實(shí)

 

　　糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的大事。各級政府要高度重視糧食生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，加大行政推動力度，把糧食生產(chǎn)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到戶，確保全年完成320.5萬畝糧食播種面積。市政府將進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)工作考核獎懲制度，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況和糧食生產(chǎn)工作的檢查督導(dǎo)，對發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)突出、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣有力，糧食產(chǎn)量增加較多的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、種糧大戶、專業(yè)合作社和有突出貢獻(xiàn)的糧食生產(chǎn)科技工作者給予表彰。

 

　　二、落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，提高種糧補(bǔ)貼收入

 

　　強(qiáng)化農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購機(jī)補(bǔ)貼、再生稻催芽肥補(bǔ)貼、訂單糧食收購直補(bǔ)、稻谷最低收購價、水稻種植（制種）保險等各項惠農(nóng)扶糧政策的落實(shí)，進(jìn)一步提高稻農(nóng)政策性補(bǔ)貼部分占現(xiàn)金收益的比重。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)加強(qiáng)糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號），從下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金增量中安排種糧大戶獎勵資金，對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎勵。要安排資金，對撂荒地復(fù)耕的種糧大戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大惠農(nóng)扶糧政策的監(jiān)管力度，確保各項補(bǔ)貼資金及時兌付到農(nóng)民手中。

 

　　三、培育新型種糧主體，引導(dǎo)適度規(guī)模生產(chǎn)

 

　　按照“穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”和“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)耕地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要采取財政扶持等政策措施，培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場等新型種糧主體。對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)100畝以上從事水稻種植的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，給予每畝100元的一次性補(bǔ)助；對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝100元的一次性獎勵。加強(qiáng)對新型種糧主體的指導(dǎo)和服務(wù)，大力發(fā)展“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，積極引導(dǎo)扶持社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展農(nóng)資供應(yīng)、工廠育苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)，形成育、耕、種、管、收、銷等一體化新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式。

 

　　四、深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推動種糧“五新”應(yīng)用

 

　　深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全市建立11個萬畝示范區(qū)，推進(jìn)寧化曹坊、尤溪新陽整鎮(zhèn)制的高產(chǎn)創(chuàng)建工作，開展超級稻、再生稻“萬千百高產(chǎn)競賽”活動，集成推廣超級稻、再生稻、脫毒馬鈴薯和甘薯，集中育秧、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食作物關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，示范帶動糧食均衡增產(chǎn)。突出建設(shè)糧食產(chǎn)能區(qū)，在9個糧食主產(chǎn)縣建設(shè)200個集中連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣，集成推廣糧食“五新”，推動良種良法良機(jī)配套，實(shí)現(xiàn)良種覆蓋率、主推技術(shù)應(yīng)用覆蓋率、測土配方施肥覆蓋率、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、耕種收綜合機(jī)械化率“五個100%”。推進(jìn)糧食機(jī)械化耕作，開展水稻機(jī)械化育秧插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，對購置大型農(nóng)機(jī)具、水稻育插秧機(jī)械、稻谷及其它農(nóng)產(chǎn)品烘干機(jī)械設(shè)備等優(yōu)先實(shí)行累加補(bǔ)貼，支持農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)，提高主要糧食作物及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機(jī)械化水平，力爭水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)50%以上。

 

　　五、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，確保防控措施到位

 

　　各地要因地制宜建立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)制度，強(qiáng)化氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)作，及時發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提出有效應(yīng)對措施，切實(shí)做到預(yù)警要早、反應(yīng)要快、措施要實(shí)、指導(dǎo)到位。各級要建立糧食救災(zāi)備荒種子儲備制度，種子貯備經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)對種子質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，市、縣兩級每年安排一定的專項資金用于種子檢測機(jī)構(gòu)購置儀器設(shè)備等，確保檢測工作正常開展，保障糧食生產(chǎn)用種安全。要切實(shí)抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作，高度重視水稻“三寒”的防御，重點(diǎn)防控螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病及馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害，把災(zāi)害損失減少到最低程度。

 

　　六、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

 

　　各級政府要全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項穩(wěn)定基層農(nóng)技人員的有關(guān)政策，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)機(jī)構(gòu)隊伍力量，保障從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的工作經(jīng)費(fèi)。各涉農(nóng)部門要圍繞糧食生產(chǎn)全過程的各項工作重點(diǎn)，深入基層，深入群眾，面對面地為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。供銷、農(nóng)業(yè)等部門要及早做好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資儲備；農(nóng)業(yè)部門要積極廣泛開展育、耕、插、收等農(nóng)技農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門，要組織開展農(nóng)資打假專項整治聯(lián)合行動，整頓農(nóng)資市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；金融、保險部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)、涉糧生產(chǎn)的支持力度，深入開展水稻生產(chǎn)抗災(zāi)保險服務(wù)；新聞媒體要做好糧食生產(chǎn)宣傳工作，開辟專欄對惠農(nóng)扶糧政策和先進(jìn)典型進(jìn)行專題報道，營造糧食生產(chǎn)良好氛圍，確保全年糧食生產(chǎn)任務(wù)的完成。

 

 

 

　　三明市人民政府