安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知(宜政辦秘〔2013〕83號)

　　全市嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局、省食品安全委員會辦公室、省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全省嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔2013〕60號，以下簡稱《通知》）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

 

　　一、基本目標(biāo)

 

　　按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求，以保障公眾食品藥品消費(fèi)安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管法規(guī)和各項(xiàng)制度，結(jié)合各級、各部門開展的食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對生產(chǎn)銷售“三無”食品和假劣藥品為重點(diǎn)的食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)全市人民食品藥品安全消費(fèi)的權(quán)益。

 

　　二、工作重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬╅_展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1．目標(biāo)：通過專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到規(guī)范畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥，

 

　　提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的目標(biāo)。獸藥殘留抽檢合格率達(dá)99%以上，飼料產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90%以上，違法案件查處率達(dá)100%。

 

　　2．工作措施：一是對全市規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）使用違禁藥物全面排查。各地對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行用藥情況大檢查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖檔案、用藥記錄、休藥期規(guī)定執(zhí)行情況。二是推行養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)者規(guī)范用藥。三是開展飼料使用情況檢查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配飼料進(jìn)行全覆蓋檢查；經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查配合飼料、藥物添加劑預(yù)混飼料。四是開展專項(xiàng)檢測。對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行用藥情況和違禁藥物抽檢監(jiān)測，規(guī)模以上養(yǎng)殖場（戶）抽驗(yàn)監(jiān)測率達(dá)100%（完成時(shí)限：9月—12月）。

 

　　3．責(zé)任單位：市農(nóng)委、市食安辦。

 

　　（二）開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1．目標(biāo)：通過強(qiáng)化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我市乳品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾切身利益，提振消費(fèi)信心。

 

　　2．工作措施：一是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)對乳品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄和備案制度執(zhí)行情況查驗(yàn)，組織對生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核。參照藥品管理辦法，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，開展生產(chǎn)企業(yè)再審核、再清理工作。進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，加大對包裝、標(biāo)簽標(biāo)識等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場。二是加大打擊懲處力度。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為（完成時(shí)限：9月—12月）。

 

　　3．責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

 

　?。ㄈ╅_展打擊銷售“三無”食品專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1．目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)銷售“三無”、過期變質(zhì)食品基本杜絕，監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行主體責(zé)任，把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，保障廣大群眾食品消費(fèi)安全。

 

　　2．工作措施：集中開展打擊銷售“三無”食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出食品交易市場、批發(fā)市場、食品配送車等批發(fā)配送重點(diǎn)單位，突出市際地區(qū)、經(jīng)營者倉儲場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場所，突出乳制品、調(diào)味品、酒類、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品等重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、無合法來源、過期食品的行為（完成時(shí)限：9月—12月）。

 

　　3．責(zé)任單位：市工商局

 

　?。ㄋ模╅_展學(xué)校餐飲食品安全專項(xiàng)整治

 

　　1．目標(biāo)：以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)學(xué)校餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)，有效預(yù)防群體性食物中毒事件發(fā)生，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

 

　　2．工作措施：對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂和營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全情況進(jìn)行一次全覆蓋檢查；加強(qiáng)食堂從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)教育，督促學(xué)校完善和落實(shí)各項(xiàng)安全措施和制度，對營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全工作進(jìn)行責(zé)任區(qū)分，明確監(jiān)管責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)的無證和軟硬件不符合規(guī)定的要有計(jì)劃地進(jìn)行整改。11月上、中旬，對學(xué)校餐飲服務(wù)食品安全情況進(jìn)行一次督查并進(jìn)行通報(bào)（完成時(shí)限：9月—12月）。

 

　　3．責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局、市食安辦。

 

　　（五）開展藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)

 

　　1．目標(biāo)：深入開展嚴(yán)厲打擊藥品違法生產(chǎn)、打擊藥品違法經(jīng)營，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范建設(shè)和藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，完善監(jiān)管機(jī)制，提升藥品監(jiān)管水平，確保用藥安全。

 

　　2．工作措施：突出中藥領(lǐng)域、出租出借企業(yè)資質(zhì)、從非法渠道購買藥品以及非法網(wǎng)上售藥等重點(diǎn)，依法從嚴(yán)打擊藥品違法案件和違法行為，涉及犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)查處。探索建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管長效機(jī)制，完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制（完成時(shí)限：9月—12月）。

 

　　3．責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局。

 

　　三、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)施階段（2013年9月-11月）。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案和各部門具體行動(dòng)方案，并按照方案要求開展檢查和整治，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。

 

　?。ǘ┬袆?dòng)成果展示階段（2013年12月上旬）。按照上級要求對專項(xiàng)行動(dòng)中查封（獲）的“三無”食品和假劣藥品進(jìn)行集中銷毀，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)成果的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營造良好的輿論氛圍。

 

　?。ㄈ┩晟铺岣唠A段（2013年12月中旬）。對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，建立健全食品藥品安全的責(zé)任體系、評價(jià)體系、誠信體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和社會監(jiān)督體系，大力構(gòu)建食品藥品監(jiān)管安全社會共治格局。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，形成合力。由于我省市、縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革尚未啟動(dòng)，按照《通知》中關(guān)于“市縣兩級在食品藥品監(jiān)管體制改革未實(shí)施之前仍按現(xiàn)行體制，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、公安、商務(wù)等部門要各負(fù)其責(zé)”的要求，各相關(guān)部門要按照當(dāng)前的監(jiān)管職能和方案的部署，在認(rèn)真履行本部門監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)配合，大力形成共抓、共管的監(jiān)管合力。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟和要求，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)的全面實(shí)施和工作成效。

 

　?。ǘ膰?yán)打擊，注重實(shí)效。對專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為，在依法從嚴(yán)打擊的基礎(chǔ)上，對符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《刑法修正案（八）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的要求，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，提高依法懲處的嚴(yán)肅性和威懾力。要立足食品藥品監(jiān)管實(shí)際，注重在專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效上下功夫，堅(jiān)持有案必查、有查必果。對嚴(yán)重違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人一律列入“黑名單”，并適時(shí)向社會公布。

 

　　（三）著眼長效，鞏固提高。各級、各部門要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，進(jìn)一步查找食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，并依法完善監(jiān)管措施，建立健全各項(xiàng)長效監(jiān)管機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管水平。要嚴(yán)格落實(shí)信用體系建設(shè)和監(jiān)管工作的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管和日常檢查，增強(qiáng)企業(yè)自律意識，強(qiáng)化其第一責(zé)任人的意識，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)的成效。按照《通知》要求，積極構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治的格局。進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系，暢通食品藥品舉報(bào)投訴渠道和受理查處機(jī)制，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極引導(dǎo)社會各界參與食品藥品安全工作的積極性和主動(dòng)性。

 

　　全市嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行工作進(jìn)展月報(bào)告制度。請各縣（市）、區(qū)和市直各有關(guān)部門確定1名聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員姓名、單位、職務(wù)、手機(jī)、固定電話、家庭電話、電子信箱一并清楚標(biāo)明）于9月18日前報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局。自9月份起每月20日前將本地本部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管理局。并于2013年12月10日前，將本地本部門專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　聯(lián)系人：何偉

 

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