黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黃山市加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知(黃政辦〔2012〕35號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（皖政〔2012〕23號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黃山市加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　二〇一二年八月二十日

 

　　黃山市加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

 

　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（皖政〔2012〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合我市十二五茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

 

　　一、茶園基地

 

　　1．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)示范茶園。按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委要求，黃山區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣和祁門(mén)縣做好全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建工作。各區(qū)縣要以水土保持為中心，按照茶樹(shù)良種化、布局園林化、種植立體化、肥料有機(jī)化、耕采機(jī)械化、防控綠色化的要求，對(duì)新建茶園實(shí)施山、水、園、林、路統(tǒng)一規(guī)劃；按照“綠色、生態(tài)、環(huán)保”要求，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的技術(shù)方案。區(qū)縣要把標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建工作實(shí)施方案落實(shí)到鄉(xiāng)、到園，確定行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2015年，全市建成茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園2萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)值7000元以上。

 

　　2．提高生態(tài)高效茶園水準(zhǔn)。在總結(jié)茶業(yè)“雙十工程”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全市進(jìn)一步輻射帶動(dòng)10萬(wàn)畝生態(tài)高效茶園建設(shè)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)茶園、生態(tài)茶園和多維茶園三種不同類(lèi)型茶園優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)建更高水準(zhǔn)的新型生態(tài)高效茶園，提倡在茶園中間作與茶樹(shù)共生互惠、適宜當(dāng)?shù)胤N植并具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的經(jīng)果林和作物。力爭(zhēng)到2015年，全市生態(tài)高效茶園達(dá)到25萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)值6000元以上。

 

　　3．加快無(wú)性系良種茶園發(fā)展。按照“立足本地，適當(dāng)引進(jìn)”原則，強(qiáng)化適合本土茶類(lèi)需要的當(dāng)?shù)禺?dāng)家良種無(wú)性系擴(kuò)繁工作；完善市、縣、鄉(xiāng)繁育體系，為無(wú)性系良種茶園發(fā)展提供種苗保障；新建無(wú)性系良種園與改非基本農(nóng)田的山塢田、高塝田為茶園相結(jié)合，增加茶園種植面積。強(qiáng)化示范帶動(dòng)，重點(diǎn)抓好新建100畝以上的形象示范園。爭(zhēng)取到2015年，全市新發(fā)展無(wú)性系良種茶園10萬(wàn)畝，無(wú)性系覆蓋率達(dá)到30%。

 

　　4．加快低產(chǎn)茶園改造。各區(qū)縣要根據(jù)低產(chǎn)茶園的成因及其不同表現(xiàn)情況，采取改園、改土、改樹(shù)、改種和改管理等技術(shù)措施綜合治理，更新復(fù)壯、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善茶園面貌；以無(wú)性系良種育苗移栽為主進(jìn)行低產(chǎn)茶園改植換種，成片改造、規(guī)范管理，逐年淘汰低產(chǎn)低效茶園，努力提高茶葉的品質(zhì)和產(chǎn)量。重點(diǎn)抓好500畝以上的老茶園改造，全市每年改造低產(chǎn)茶園5萬(wàn)畝，在現(xiàn)有畝產(chǎn)34公斤基礎(chǔ)上，每年遞增10%以上，突破55公斤。

 

　　二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

 

　　5．建立茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各地要制訂生產(chǎn)管理制度，發(fā)放記錄手冊(cè)，全面建立臺(tái)帳，有效控制源頭；加大技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)茶農(nóng)安全用藥用肥；建立茶園投入品專(zhuān)供店（柜臺(tái)），建全農(nóng)資進(jìn)出貨明細(xì)臺(tái)賬；制定和完善區(qū)縣《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理辦法》，提倡成立執(zhí)法大隊(duì)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)不法行為；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)防“重認(rèn)證、輕管理”現(xiàn)象，確保質(zhì)量安全管理措施到位；引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，建立和完善企業(yè)質(zhì)量管理體系和食品安全控制體系；開(kāi)展經(jīng)常性質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，加大茶葉加工和市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、假冒偽劣行為。

 

　　6．加快茶葉生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各地按照標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化的要求，結(jié)合自身主產(chǎn)茶類(lèi)，修訂、完善企標(biāo)和茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范茶農(nóng)的種植和企業(yè)的加工行為；抓好示范點(diǎn)工作，區(qū)縣要建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和加工示范廠，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用；各地要以產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為依托，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的無(wú)公害茶、綠色食品茶和有機(jī)茶生產(chǎn)基地，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高茶葉質(zhì)量安全水平。

 

　　7．推廣普及綠色防控技術(shù)。各區(qū)縣要建立示范點(diǎn)，設(shè)立綠色防控區(qū)、常規(guī)區(qū)和不防治對(duì)照區(qū)，讓茶農(nóng)直接體驗(yàn)和感受綠色防控效果，使示范區(qū)成為茶農(nóng)學(xué)習(xí)的樣板園；加強(qiáng)茶企和茶農(nóng)的綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)進(jìn)行茶樹(shù)病蟲(chóng)害防治新技術(shù)、無(wú)公害茶園、有機(jī)茶園的用藥標(biāo)準(zhǔn)，以及生物防治、物理防治新技術(shù)的培訓(xùn)；組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題；大力推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈，誘蟲(chóng)色板，信息素（性激素）引誘劑，Bt制劑，誘捕器，除蟲(chóng)菊浸提液，魚(yú)藤浸提液。通過(guò)綠色防控技術(shù)試驗(yàn)示范和集成應(yīng)用，全面推動(dòng)綠色食品原料基地建設(shè)。

 

　　8．推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣。各地要利用會(huì)議、網(wǎng)站和培訓(xùn)等手段宣標(biāo)貫標(biāo)，廣泛宣傳執(zhí)行黃山毛峰、太平猴魁茶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣的重要性和必要性，提高企業(yè)和茶農(nóng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣的認(rèn)識(shí)并接受度；相關(guān)區(qū)縣要選定若干企業(yè)進(jìn)行先期試點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣要求規(guī)范工藝、按標(biāo)生產(chǎn)加工；在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善加工工藝，確保二年后全市全面執(zhí)行黃山毛峰、太平猴魁茶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣。

 

　　9．推行茶葉生產(chǎn)清潔化。各地要利用沃土工程、綠化工程、退耕還林工程、農(nóng)村新能源工程等，加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染源治理，建設(shè)和改善茶園生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)；加強(qiáng)茶園田間管理，推行茶園投入品“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)一藥肥采購(gòu)、統(tǒng)一肥培管理、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一檔案記錄；按照“食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制”要求，對(duì)加工場(chǎng)所內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分階段、分步驟整改，爭(zhēng)取2015年末全市規(guī)模茶企業(yè)全部通過(guò)QS認(rèn)證；繼續(xù)實(shí)施茶葉初制廠清潔化改造工程，大力推廣清潔化加工，加快茶葉加工機(jī)械的更新?lián)Q代，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)化、自動(dòng)化要求設(shè)計(jì)布局生產(chǎn)線，保證茶葉加工全過(guò)程不落地、無(wú)污染，積極試點(diǎn)推廣液化氣、柴油、電、沼氣等清潔化能源，實(shí)現(xiàn)茶廠無(wú)煙化、無(wú)塵化；按QS認(rèn)證和HACCP管理體系要求進(jìn)行全程衛(wèi)生質(zhì)量管理。

 

　　三、品牌宣傳

 

　　10．進(jìn)一步塑造黃山茶葉品牌形象。以區(qū)縣整合為基礎(chǔ)，在黃山四大名茶區(qū)域，按照生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢(shì)，每個(gè)區(qū)縣分別選定1—3個(gè)優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市重點(diǎn)扶持10—12個(gè)品牌做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)和幫扶規(guī)模以上企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)知名品牌、省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，2015年底前，全市再爭(zhēng)創(chuàng)1—2件中國(guó)馳名商標(biāo)，新增8—10個(gè)省著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品；按照“地域品牌共享、企業(yè)品牌自有”原則，抓緊黃山毛峰、屯溪綠茶證明商標(biāo)申報(bào)，努力協(xié)調(diào)祁門(mén)紅茶證明商標(biāo)異議，完善《太平猴魁證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施雙品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌與企業(yè)個(gè)性品牌相互促進(jìn)，共同發(fā)展；各地要經(jīng)常性開(kāi)展市場(chǎng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在茶葉產(chǎn)品中摻雜使假、以次充好、以假亂真，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、證明商標(biāo)等違法行為，切實(shí)維護(hù)黃山茶葉聲譽(yù)和企業(yè)利益。

 

　　11．繼續(xù)擴(kuò)大黃山茶葉品牌知名度。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，內(nèi)外并舉開(kāi)展形式多樣的推介活動(dòng)，力求宣傳效果最大化；利用黃山旅游節(jié)平臺(tái)，舉辦高層次茶業(yè)高峰論壇、茶文化節(jié)、茶葉開(kāi)園節(jié)、茶葉品鑒會(huì)、休閑茶旅活動(dòng)等，申辦中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，擴(kuò)大黃山茶知名度；繼續(xù)在上海、北京等大都市開(kāi)展黃山茶葉系列宣傳活動(dòng)，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，在形式上、規(guī)模上、效果上實(shí)現(xiàn)新的突破；鼓勵(lì)市、區(qū)縣茶業(yè)局（辦）和茶葉協(xié)會(huì)組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外有影響的茶博會(huì)、茶展會(huì)、評(píng)茶會(huì)等各種茶事活動(dòng)；鼓勵(lì)區(qū)縣舉辦茶葉節(jié)、茶葉開(kāi)園節(jié)等茶事活動(dòng)。

 

　　四、科技創(chuàng)新

 

　　12．推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)龍頭企業(yè)向兩頭加長(zhǎng)延伸，形成市場(chǎng)牽動(dòng)龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局；鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)間通過(guò)聯(lián)合和戰(zhàn)略同盟經(jīng)營(yíng)，組建產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)發(fā)展，從而創(chuàng)造和形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、多維立體茶園栽培技術(shù)和生態(tài)高效茶園建設(shè)模式；繼續(xù)實(shí)施茶葉加工廠清潔化改造工程，推廣清潔化、自動(dòng)化和智能化加工設(shè)備及流水線，重點(diǎn)加快太平猴魁和祁門(mén)紅茶自動(dòng)化、清潔化加工設(shè)備及流水線研制；加強(qiáng)當(dāng)今市場(chǎng)分析和未來(lái)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，對(duì)滯后產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改型，保持產(chǎn)品與市場(chǎng)需求一致性；鼓勵(lì)和幫扶企業(yè)利用充足的夏秋茶原料，開(kāi)發(fā)超微茶粉、茶飲料、茶多酚、茶食品等精深加工產(chǎn)品，豐富茶產(chǎn)品品類(lèi)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉綜合經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)十二五規(guī)劃期內(nèi)，全市興建8—10家茶葉精深加工廠。

 

　　13．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將茶業(yè)人才引進(jìn)納入黃山市人才引進(jìn)管理體系，享受相關(guān)待遇，吸引企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、包裝策劃、生產(chǎn)加工、精深加工產(chǎn)品研發(fā)方面人才到黃山創(chuàng)業(yè)；區(qū)縣要有計(jì)劃、有目的地選送優(yōu)秀基層茶業(yè)技干和企業(yè)骨干，到安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)茶葉研究所、安徽省茶葉研究所和黃山高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等系統(tǒng)培養(yǎng)和充電，并形成長(zhǎng)效機(jī)制；充分利用陽(yáng)光培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等民生工程項(xiàng)目，批量培訓(xùn)企業(yè)骨干、村組兩委和種茶能人大戶(hù)；充分發(fā)揮市、區(qū)縣農(nóng)技推廣部門(mén)作用，舉辦各種類(lèi)型茶葉技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)村入戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解決問(wèn)題；重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)縣和條件成熟的區(qū)縣要成立茶業(yè)局（辦），目前條件尚未成熟的須增加茶葉人才力量，改變一個(gè)區(qū)縣級(jí)茶葉站1個(gè)人、一個(gè)區(qū)縣幾個(gè)人從事茶葉管理和技術(shù)推廣的現(xiàn)狀。

 

　　五、企業(yè)市場(chǎng)

 

　　14．做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。各區(qū)縣要制定和完善政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制及資源整合的有效措施，重點(diǎn)支持科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和帶動(dòng)能力明顯的現(xiàn)代骨干企業(yè)；鼓勵(lì)和扶持輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)資本紐帶實(shí)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展以量的擴(kuò)張向質(zhì)的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿，兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；鼓勵(lì)和幫扶謝裕大、松蘿公司等龍頭企業(yè)謀劃上市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)；幫助龍頭企業(yè)建立項(xiàng)目庫(kù)，幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，市級(jí)以上重大項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜；積極推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，提高企業(yè)運(yùn)用、消化和吸收新技術(shù)、新成果的能力和自主研發(fā)能力。

 

　　15．探索利益共同體新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)走“企業(yè)+合作社（村組）+基地+茶農(nóng)”合作化道路，細(xì)化分工，各司其職，形成一體化的利益共同體；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，合理開(kāi)發(fā)土地資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)原料自控自給；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社，依法按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，把分散的茶園組織起來(lái)集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一采管、統(tǒng)一防控、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一出售，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

 

　　16．拓展三級(jí)茶葉市場(chǎng)。出口企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的細(xì)致調(diào)查與分析，對(duì)黃山茶葉進(jìn)行更加準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位，制定對(duì)應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)策略；鼓勵(lì)出口企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步改變同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)仍以?xún)r(jià)格為主、主打品種仍以傳統(tǒng)大宗眉茶為主局面；鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)口國(guó)開(kāi)窗設(shè)點(diǎn)，創(chuàng)建出口自主品牌，改變黃山茶葉充當(dāng)外省或國(guó)外品牌原料的局面；鼓勵(lì)出口企業(yè)到進(jìn)口國(guó)進(jìn)行推銷(xiāo)洽談活動(dòng)，舉辦有特色的茶葉展會(huì)和參加各種國(guó)際茶展、茶交會(huì)和茶葉評(píng)比會(huì)等；鼓勵(lì)出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、抱團(tuán)商貿(mào)洽談，維護(hù)黃山茶身價(jià)；鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒商場(chǎng)專(zhuān)柜、品牌專(zhuān)賣(mài)、連鎖零售和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等先進(jìn)模式，以創(chuàng)新便捷的產(chǎn)品形式拉近與消費(fèi)者的距離，提高市場(chǎng)占有率；構(gòu)建市內(nèi)茶葉交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善茶葉市場(chǎng)交易、倉(cāng)貯、物流、信息、網(wǎng)上市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成具有一定規(guī)模和影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；加強(qiáng)黃山市茶葉專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建成，構(gòu)建完善的茶葉市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展我市茶葉營(yíng)銷(xiāo)空間。

 

　　六、文化旅游

 

　　17．實(shí)施文化創(chuàng)造價(jià)值戰(zhàn)略。廣泛開(kāi)展茶文化理論研究，鼓勵(lì)創(chuàng)作、編撰和出版與茶葉有關(guān)的文學(xué)作品、影視作品和茶藝茶道作品；挖掘整理茶文化歷史、典故，收集整理具有地方特色的茶歌、茶舞、茶詩(shī)、茶聯(lián)，編排具有黃山特色的茶文化節(jié)目；拍攝與黃山茶有關(guān)影視作品，弘揚(yáng)博大精深的黃山茶文化，為新徽茶注入新內(nèi)涵；引導(dǎo)企業(yè)把茶文化和企業(yè)文化以及品牌文化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，把文化營(yíng)銷(xiāo)作為“十二五”工作重點(diǎn)來(lái)抓，豐富產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)涵。

 

　　18．大力開(kāi)發(fā)茶旅游。開(kāi)發(fā)一批茶文化觀光茶園，精心打造生態(tài)旅游、茶文化旅游，發(fā)展一批集采、制、品、購(gòu)為一體的茶園體驗(yàn)觀光旅游，擴(kuò)大黃山茶葉宣傳面；將黃山名茶典故、傳說(shuō)和茶文化知識(shí)揉入旅游解說(shuō)詞，讓國(guó)內(nèi)外游客在游覽黃山名勝風(fēng)景的同時(shí)，領(lǐng)略黃山茶深厚的文化底蘊(yùn)；研發(fā)推廣茶膳、茶點(diǎn)，與餐飲文化融為一體，使之成為茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；在黃山風(fēng)景區(qū)恢復(fù)黃山毛峰茶園，在歙縣璜田保護(hù)黃山白茶茶園等，做好古茶樹(shù)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作，充分發(fā)揮古茶樹(shù)資源的巨大文化價(jià)值。

 

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　19．進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥；制定區(qū)縣十二五茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)年度發(fā)展計(jì)劃，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，市政府每年將組織一次檢查評(píng)比表彰活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)到期不完成目標(biāo)任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)；建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由農(nóng)委、經(jīng)信委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、檢驗(yàn)檢疫局、科技局、衛(wèi)生局、藥食監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)組成，主要職能包括：通報(bào)各部門(mén)茶業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理工作進(jìn)展，通報(bào)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，協(xié)調(diào)各部門(mén)下一步工作。

 

　　20．用活黃山市茶業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市里每年籌集500萬(wàn)元作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入地方財(cái)政預(yù)算（《黃山市茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持意見(jiàn)》附后），區(qū)、縣政府按1:2比例配套，并保證足額到位；合理調(diào)配資金流向結(jié)構(gòu)，建立政府投入支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，定期公布專(zhuān)項(xiàng)資金扶持茶業(yè)富民戰(zhàn)略的基礎(chǔ)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目申報(bào)程序和要求，把有限的資金用在刀刃上；將生態(tài)茶園和標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)納入新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)實(shí)施主體，控制茶園投入品使用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，確保新安江流域水環(huán)境生態(tài)安全；關(guān)注國(guó)家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，建立以重大項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目為主體的《黃山市茶產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)》，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)和外來(lái)企業(yè)的資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、管理和經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，提升茶業(yè)資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)模和運(yùn)作水平，做大做強(qiáng)黃山市茶產(chǎn)業(yè)。

 

　　附件：黃山市茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持意見(jiàn)

 

　　附件

 

　　黃山市茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持意見(jiàn)

 

　　根據(jù)《黃山市十二五茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》和《黃山市加強(qiáng)茶葉品牌建設(shè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》的要求，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于發(fā)展無(wú)性系茶樹(shù)良種、標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建、生態(tài)高效茶園示范基地建設(shè)、茶園投入品源頭控制、茶葉初制廠優(yōu)化改造、龍頭企業(yè)技改貸款貼息、品牌打造、茶葉標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)培訓(xùn)和茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面。

 

　　一、基地建設(shè)

 

　　1．新發(fā)展無(wú)性系良種茶園連片達(dá)50畝以上的，每畝補(bǔ)助300元。山塢田、高塝田改建茶園連片達(dá)10畝以上的，每畝補(bǔ)助200元。對(duì)選育適制當(dāng)?shù)夭枞~種類(lèi)、經(jīng)專(zhuān)家審定認(rèn)可的品種、品系，給選育者每個(gè)1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

 

　　2．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建工作，對(duì)列入市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建區(qū)縣經(jīng)考核給予3—5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)費(fèi)。

 

　　3．新獲得有機(jī)茶、綠色食品茶基地認(rèn)證面積達(dá)1000畝以上的企業(yè)或組織，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元，

 

　　4．工程實(shí)施單位以及技術(shù)推廣部門(mén)建有專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，承擔(dān)并出色完成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)茶園病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械采茶、機(jī)械修剪等工作任務(wù)，補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。對(duì)“雙十工程”輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的生態(tài)高效茶園示范基地（示范村），采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予1—3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　5．鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建立有規(guī)模的茶葉生產(chǎn)基地。凡通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)行規(guī)模建園的予以一次性補(bǔ)助，流轉(zhuǎn)200畝以上的補(bǔ)助2萬(wàn)元，500畝以上的補(bǔ)助4萬(wàn)元 (流轉(zhuǎn)要以與農(nóng)戶(hù)間簽訂并予公證的合同為依據(jù))。

 

　　6．區(qū)縣建立一個(gè)500畝以上的市級(jí)低產(chǎn)茶園改造示范樣板，每個(gè)扶持3萬(wàn)元。

 

　　7．為抓好茶園投入品的源頭控制，安排一定的有機(jī)肥、生物農(nóng)藥推廣、測(cè)土配方施肥和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。

 

　　二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

 

　　1．按照合理布局新建或改擴(kuò)建的清潔化初制廠，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)另定）的酌情給予2—4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　2．對(duì)黃山毛峰、太平猴魁、祁門(mén)紅茶等實(shí)物樣標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)安排。

 

　　三、品牌宣傳

 

　　1．凡新獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

 

　　2．在黃山茶主銷(xiāo)區(qū)進(jìn)行品牌宣傳和推介，根據(jù)具體情況安排一定經(jīng)費(fèi)。對(duì)根據(jù)市政府要求，積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大茶事活動(dòng)的企業(yè)，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)市政府同意由市茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織參加國(guó)內(nèi)重大展會(huì)的，酌情給予補(bǔ)助。

 

　　四、科技創(chuàng)新

 

　　鼓勵(lì)和支持單位及個(gè)人積極投身茶葉產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技研發(fā)及工藝創(chuàng)新等工作。對(duì)通過(guò)有關(guān)部門(mén)認(rèn)證的專(zhuān)利，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元；自行引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新加工工藝，試驗(yàn)研發(fā)生產(chǎn)的茶產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、具有較大開(kāi)發(fā)潛力和市場(chǎng)空間的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元。

 

　　五、企業(yè)市場(chǎng)

 

　　1．凡在茶葉主銷(xiāo)國(guó)設(shè)立直銷(xiāo)點(diǎn)和派駐外銷(xiāo)員的企業(yè)和組織，分別給予1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

 

　　2．對(duì)在引進(jìn)新工藝、新生產(chǎn)線等技改上投入大的省市級(jí)龍頭企業(yè)，酌情給予貸款利息補(bǔ)助。

 

　　3．對(duì)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店和進(jìn)超市業(yè)績(jī)突出的企業(yè)，酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　六、文化旅游

 

　　1．對(duì)開(kāi)發(fā)茶旅游的企業(yè)、合作組織、個(gè)人視規(guī)模大小給予1—3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　2．對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣，市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　以上所有獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金要求區(qū)縣按1∶2比例配套。對(duì)在茶葉市場(chǎng)抽檢中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、給黃山茶業(yè)造成不良影響的區(qū)縣，取消當(dāng)年的一切獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

 

　　本意見(jiàn)由黃山市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。