黃山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實施方案的通知(黃政辦秘〔2013〕70號)

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

 

　　市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市人口計生委、黃山海關(guān)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局制定的《黃山市進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

 

　　2013年11月20日

 

　　黃山市進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實施方案

 

　　市衛(wèi)生局　市食品藥品監(jiān)管局　市經(jīng)濟和信息化委

 

　　市公安局　市農(nóng)委　市商務(wù)局　市人口計生委

 

　　黃山海關(guān)　市工商局　市質(zhì)監(jiān)局

 

　　為認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2013〕157號）精神，現(xiàn)就進一步加強我市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出以下實施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的決策部署，把保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作放在更加突出的位置，嚴(yán)格落實縣級以上人民政府食品安全管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任；堅持標(biāo)本兼治，堅持邊整治、邊總結(jié)、邊探索，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，探索建立長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監(jiān)管；積極調(diào)動社會各方力量，進一步完善舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會共管共治格局。通過強監(jiān)管、抓整治、建機制，全力以赴打好提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平的攻堅戰(zhàn)，全面提升我市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平。

 

　　二、職責(zé)分工

 

　?。ㄒ唬┛h級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制，完善、落實嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行評議、考核。

 

　?。ǘ┙?jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)貫徹落實國家乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強嬰幼兒配方乳粉行業(yè)管理，推進嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。

 

　?。ㄈ┕膊块T負(fù)責(zé)打擊涉及嬰幼兒配方乳粉的違法犯罪行為。

 

　?。ㄋ模┬竽莲F醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強生鮮乳收購站許可證和運輸車輛準(zhǔn)運證明的監(jiān)管。

 

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展嬰幼兒配方乳粉的食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

 

　?。┕ど滩块T負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉廣告監(jiān)管；市縣級工商部門在市縣級食品藥品監(jiān)管體制改革完成前，負(fù)責(zé)本區(qū)域嬰幼兒配方乳粉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

 

　?。ㄆ撸┵|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)涉及嬰幼兒配方乳粉的包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管；市縣級質(zhì)監(jiān)部門在市縣級食品藥品監(jiān)管體制改革完成前，負(fù)責(zé)本區(qū)域嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

 

　?。ò耍┦称匪幤繁O(jiān)管部門試行嬰幼兒配方乳粉藥店專柜銷售。

 

　?。ň牛┏鋈刖硻z驗檢疫部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。

 

　?。ㄊ┖ｊP(guān)部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉等進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以及查處走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉等違規(guī)違法行為。

 

　　（十一）食安辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。

 

　　宣傳、發(fā)展改革、財政、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全管理工作。

 

　　三、工作重點

 

　?。ㄒ唬娀O(jiān)管措施，嚴(yán)打違法犯罪行為。

 

　　1．嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可。按照從嚴(yán)管理的原則，參照藥品管理辦法，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可審查條件，進一步提高企業(yè)生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求。全面實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系（HACCP）、粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GB23790—2010），加強對執(zhí)行情況的檢查審核。建立嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度。建立嬰幼兒配方乳粉電子信息記錄系統(tǒng)和產(chǎn)品信息網(wǎng)站查詢系統(tǒng)，建立完整有效的產(chǎn)品追溯和產(chǎn)品召回制度。具備自主研發(fā)能力，能夠跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養(yǎng)和安全，研究生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險因素并提出防范措施。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準(zhǔn)。

 

　　2．加強嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)管。加強對奶畜養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。嚴(yán)格奶畜養(yǎng)殖飼料、飼料添加劑、獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入和資質(zhì)審核，加強日常監(jiān)管。加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)和條件；強化對生鮮乳收購站、運輸車輛的日常監(jiān)管，堅決取締不合格奶站和運輸車輛。以抗生素、重金屬、有毒有害物質(zhì)等為監(jiān)測重點，加大對生鮮乳的監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法力度，加強對飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場的奶畜飼料的監(jiān)督抽檢，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

 

　　3．加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。根據(jù)《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》，完成我市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的審核清理工作。對審核不符合許可條件的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告名單。加強嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理，嚴(yán)格審核經(jīng)營條件，在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分類單項審核和管理。進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識，加大對包裝、標(biāo)簽標(biāo)識和進口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進口證單等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場。依法監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位履行進貨查驗和查驗記錄制度，進一步細化對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營記錄和進貨查驗的具體要求。根據(jù)省級的統(tǒng)一安排，在全市選擇部分區(qū)縣開展嬰幼兒配方乳粉藥店專柜銷售試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。強化對母嬰用品專營店銷售嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。嚴(yán)格落實國家出臺的網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉等管理制度。加強對嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監(jiān)管。

 

　　4．加強進口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管。嚴(yán)格實行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，嚴(yán)禁未注冊企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。實施嬰幼兒配方乳粉進出口商備案，嚴(yán)格落實進口商負(fù)首責(zé)，督促其完善自檢自控體系，在進口報檢時提交與進口產(chǎn)品生產(chǎn)日期、批次嚴(yán)格對應(yīng)的嬰幼兒配方乳粉檢測報告。嚴(yán)格進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，對進口報檢時產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴(yán)禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，不允許進口標(biāo)簽不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的的產(chǎn)品，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品一律作退貨或銷毀處理。

 

　　5．加大打擊懲處違法犯罪行為力度。全面清查非法生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉“黑窩點”，嚴(yán)厲查處未取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為，嚴(yán)厲查處不具備嬰幼兒配方乳粉銷售主體資格的醫(yī)院、月子中心等兜售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識等違法行為。嚴(yán)厲查處倒賣和非法收購不合格生鮮乳等違法違規(guī)行為，加大對生鮮乳非法收購運輸“黑窩點”的打擊力度。嚴(yán)厲打擊仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊商標(biāo)、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假標(biāo)識、虛假宣傳行為。嚴(yán)厲打擊走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行為。各有關(guān)監(jiān)管部門要始終保持嚴(yán)懲重處嬰幼兒配方乳粉違法犯罪的高壓態(tài)勢，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重從快進行行政處罰，并及時向社會公布處罰情況和結(jié)果；加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，需要移送司法部門的堅決移送，絕不允許以罰代刑，確保處置到位。

 

　?。ǘ┞鋵嵠髽I(yè)主體責(zé)任，推進誠信體系建設(shè)。

 

　　1．嚴(yán)格落實生鮮乳生產(chǎn)收購單位主體責(zé)任。奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購站要全面落實乳品質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格獸藥、飼料的科學(xué)使用和管理。奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購站和運輸車輛應(yīng)建立進貨臺帳，重點記錄飼料、獸藥使用狀況，生鮮乳收購、檢測、銷售及運輸記錄等信息，確保每個環(huán)節(jié)有據(jù)可查，實現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全全程追溯。生鮮乳收購站和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購、貯存、運輸制度和不合格生鮮乳主動報告及無害化處理制度，嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗，防止不合格生鮮乳流入市場。

 

　　2．嚴(yán)格落實嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗檢測、停開業(yè)報告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)，配備專兼職食品安全管理人員（生產(chǎn)企業(yè)要配備專職管理員），落實從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保主要生產(chǎn)原料質(zhì)量安全，以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有自建養(yǎng)殖場；以全脂、脫脂乳粉為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自控奶源，對采購的原料乳粉、乳清粉等做到批批檢驗。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品配方、使用的原輔材料、包裝標(biāo)簽備案制度。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)購入和銷售經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)許可的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品、列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位應(yīng)單獨建立進貨臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行向供貨者索票索證制度，索取供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等方面的資料，按批次索取嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量檢驗合格報告。對距保質(zhì)期不足1個月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。對不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)采取退市和無害化處理措施，防止問題產(chǎn)品再次流入市場。

 

　　3．嚴(yán)格落實嬰幼兒配方乳粉進出口商主體責(zé)任。直接經(jīng)我市口岸通關(guān)的嬰幼兒配方乳粉的出口商（代理商）和進口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案。進口商必須保證其進口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，進口報檢時必須提供對應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測報告，嚴(yán)格執(zhí)行進口和銷售記錄制度。

 

　　4．加強誠信體系建設(shè)。經(jīng)濟和信息化等部門要研究制定激勵懲戒措施，積極推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè)。有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊建立所有乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”，同時向發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門通報，對其項目、用地、投融資、信貸等予以嚴(yán)格限制。對我市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)誠信管理建設(shè)工作的實施情況再次展開審核，確保企業(yè)100%建立并運行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信自律活動，在電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上向社會公開承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ㄈ﹫猿謽?biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機制。

 

　　1．強化社會監(jiān)督和科普宣傳。鼓勵和支持全社會參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督，及時公布舉報電話，暢通舉報投訴渠道，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人合法權(quán)益，特別要鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報和提供線索。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，加強輿情監(jiān)測，及時核查處置媒體和消費者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，并公開查處結(jié)果。對嬰幼兒配方乳粉可能存在的食品安全風(fēng)險需要科學(xué)證實的問題，要及時組織調(diào)查、評估和研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)嬰幼兒配方乳粉信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和輿論負(fù)面炒作。同時，要打擊虛假新聞及信息，依法查處捏造虛假新聞及信息造謠惑眾行為。推動乳品行業(yè)協(xié)會等社會團體積極開展維護消費者權(quán)益、促進行業(yè)自律、引導(dǎo)市場消費等方面工作，支持消費者協(xié)會、科技協(xié)會等社會組織開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識和嬰幼兒喂養(yǎng)知識的宣傳教育，在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。

 

　　2．完善相關(guān)保障措施。加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財政補貼、落實稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和提升檢驗檢測能力，支持嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、監(jiān)測與檢測、安全衛(wèi)生、質(zhì)量可追溯體系建設(shè)等技術(shù)改造項目。鼓勵和支持企業(yè)實施強強聯(lián)合、兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。加強嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測和電子信息化管理等技術(shù)支撐能力的經(jīng)費保障。加大政策和資金傾斜力度，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)新投入，完善自主創(chuàng)新機制，加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高產(chǎn)品的附加值。督促經(jīng)營單位取消對嬰幼兒配方乳粉營銷的不合理收費。

 

　　3．加強檢驗監(jiān)測和監(jiān)測評估。建立并實施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險監(jiān)測和定期監(jiān)督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應(yīng)覆蓋全部環(huán)節(jié)、全部企業(yè)、全部品種，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果要及時向社會公布。衛(wèi)生部門要加強嬰幼兒配方乳粉食品安全風(fēng)險監(jiān)測，食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報政府，有關(guān)監(jiān)管部門要及時向衛(wèi)生部門通報抽檢、監(jiān)測信息；各相關(guān)部門要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險。加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查，提高檢驗?zāi)芰退?，保證檢驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。規(guī)范信息發(fā)布，未經(jīng)國家專門檢驗檢測機構(gòu)復(fù)核，不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉檢驗檢測結(jié)果等信息。

 

　　4．建立先行賠償和追償制度。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營單位和進口商必須落實質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的原則進行賠償。探索建立食品安全責(zé)任保險制度，保護消費者合法權(quán)益。

 

　　四、工作安排

 

　?。ㄒ唬﹦訂T準(zhǔn)備階段。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的有關(guān)要求，結(jié)合本地、本部門實際，制定具體實施方案，細化工作目標(biāo)和措施，明確職責(zé)分工和工作要求，落實責(zé)任人。

 

　?。ǘ┟着挪殡A段。要按照工作實施方案要求，組織對奶畜養(yǎng)殖企業(yè)、生鮮乳收購站和運輸車輛、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及外租廠房、商場超市、食品批發(fā)市場、母嬰用品專營店等單位進行拉網(wǎng)式排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的基本信息及生產(chǎn)經(jīng)營的品種、規(guī)模，建立健全監(jiān)管檔案。

 

　?。ㄈ┤嫱七M階段。要對照實施方案，對重點工作任務(wù)進行部署落實，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實。

 

　　（四）總結(jié)驗收階段。全面總結(jié)實施方案的落實及加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作開展情況和取得成效。市食品安全委員會辦公室對各地加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作進展情況適時組織開展督導(dǎo)檢查。

 

　　（五）鞏固成效階段。對照督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的不足，進行整改落實，形成長效監(jiān)管機制。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管市長為組長的市級嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣政府要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，切實加強對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 

　?。ǘ┐_保改革期間平穩(wěn)過渡。各區(qū)縣食品安全委員會辦公室要繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)解決嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作中遇到的重大問題；各監(jiān)管部門加強協(xié)作配合，確保各項工作任務(wù)順利落實。在我市食品藥品監(jiān)管體制改革實施前，有關(guān)監(jiān)管部門按現(xiàn)行體制認(rèn)真履行嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管體制改革到位后，各有關(guān)監(jiān)管部門按調(diào)整后的職責(zé)劃分做相應(yīng)調(diào)整。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格落實責(zé)任。建立健全嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確各級政府及有關(guān)部門的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的全程監(jiān)管責(zé)任體系。對因思想不重視、責(zé)任不落實、措施不具體、監(jiān)管不到位等情況導(dǎo)致嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。

 

　　（四）加強信息報送。各級監(jiān)管部門要注重收集工作情況，及時向本級食品安全委員會辦公室報送相關(guān)信息，重大情況抄報上級監(jiān)管部門。加強部門間溝通協(xié)調(diào)，對工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和風(fēng)險信息要及時通報。

 

　　各區(qū)縣食品安全委員會辦公室、市直有關(guān)監(jiān)管部門要及時匯總本地區(qū)、本部門加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作進展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反映等，分別于11月底前、2014年1月15日前將摸底排查報告和階段性總結(jié)報送市食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話/傳真：2547263；電子郵箱：hswjsab@163.com）。

 

　　黃山風(fēng)景區(qū)管委會和黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會參照本方案執(zhí)行。

 

　　黃山市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

　　組　長：葉長蔭　　市人民政府副市長

 

　　副組長：于　亮　　市人民政府副秘書長

 

　　蔣紅衛(wèi)　　市衛(wèi)生局局長、市食品安全委員會辦公室主任

 

　　成　員：馮學(xué)祥　　市經(jīng)濟和信息化委副主任

 

　　龍威飛　　市公安局副局長

 

　　曹純斌　　市農(nóng)委調(diào)研員

 

　　李瑜娟　　市衛(wèi)生局副局長

 

　　葉顯剛　　市食品藥品監(jiān)管局副局長

 

　　方黎明　　市工商局副局長

 

　　婁　毅　　市質(zhì)監(jiān)局副局長

 

　　汪旭日　　黃山出入境檢驗檢疫局副局長

 

　　查成林　　黃山海關(guān)副關(guān)長

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（市食安辦），負(fù)責(zé)組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、統(tǒng)計匯總等工作。蔣紅衛(wèi)同志兼任辦公室主任。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)完成后自動撤銷。