昆山市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)(昆政規(guī)〔2011〕13號(hào))

昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

 

　　為深入貫徹落實(shí)《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)蘇州市農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)店（區(qū)、點(diǎn)）建設(shè)穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇府辦〔2011〕165號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價(jià)格提出如下意見(jiàn)：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　“菜籃子”工程事關(guān)民生福祉，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格事關(guān)科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。建設(shè)平價(jià)商店旨在著力減少農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　　根據(jù)上級(jí)要求，在2011年底前，在全市相關(guān)超市建成3個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)區(qū)，在人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的區(qū)域建成1家以上的農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)店。2012年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，力爭(zhēng)形成布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的全市性農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，保持一定品種和數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)和讓利銷(xiāo)售。

 

　　三、基本形式和資質(zhì)條件

 

　　（一）基本形式

 

　　平價(jià)商店以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)可吸納信譽(yù)好、誠(chéng)信度高的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入，并由政府與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議后，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。具體經(jīng)營(yíng)形式有：

 

　　1. 在消費(fèi)群體集中的社區(qū)及周邊建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)店（點(diǎn)）；

 

　　2. 在大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)區(qū)；

 

　　3. 在我市愛(ài)心超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)點(diǎn)；

 

　　4. 在公有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)；

 

　　5. 其它有利于農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)的形式。

 

　?。ǘ┵Y質(zhì)條件

 

　　1. 在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有合法經(jīng)營(yíng)資格；

 

　　2. 有相對(duì)獨(dú)立且具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。其中，在街道社區(qū)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)店經(jīng)營(yíng)面積不少于50平方米，在大型超市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)區(qū)面積不少于100平方米，在公有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷(xiāo)專(zhuān)場(chǎng)不少于1000平方米；

 

　　3. 主要經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，主要以蔬菜類(lèi)為主，且品種不得少于15個(gè)，適當(dāng)配有水產(chǎn)、肉禽蛋、豆制品、水果及糧油制品等；

 

　　4. 以低于市場(chǎng)平均價(jià)20%以上的價(jià)格銷(xiāo)售群眾必需的農(nóng)產(chǎn)品，超市直銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)每天還須提供不少于5個(gè)1元以下蔬菜品種，并在價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)按照與政府簽訂的協(xié)議履行穩(wěn)價(jià)惠民義務(wù)；

 

　　5. 建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)制度和質(zhì)量追溯體系，確保所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和省相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定。

 

　　四、規(guī)范管理

 

　?。ㄒ唬┙?zhǔn)入退出機(jī)制。平價(jià)商店開(kāi)設(shè)由符合資質(zhì)的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行審驗(yàn)。對(duì)不符合資質(zhì)要求或不能履行保供穩(wěn)價(jià)社會(huì)責(zé)任的，取消平價(jià)商店資格。

 

　　（二）實(shí)行品種目錄管理。根據(jù)季節(jié)變化，選擇當(dāng)季常規(guī)品種列入平價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品目錄。列入目錄管理的平價(jià)商品須在店內(nèi)醒目位置張貼價(jià)目表，公示當(dāng)天銷(xiāo)售商品價(jià)格及有關(guān)信息；所有在售商品都要有標(biāo)價(jià)貼或標(biāo)價(jià)簽，確保標(biāo)示價(jià)格與成交價(jià)格相符。對(duì)列入目錄的產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。

 

　　（三）明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。以協(xié)議形式明確參與平價(jià)商店建設(shè)各經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理行為，確保在市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異動(dòng)時(shí)承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民責(zé)任，同時(shí)享受政府政策扶持。

 

　　（四）統(tǒng)一平價(jià)商店設(shè)置。外觀形象和內(nèi)部設(shè)置做到統(tǒng)一懸掛店牌、標(biāo)牌，統(tǒng)一張貼經(jīng)營(yíng)制度，統(tǒng)一標(biāo)價(jià)牌（簽），統(tǒng)一裝飾風(fēng)格，統(tǒng)一使用POS收銀系統(tǒng)，營(yíng)造整潔、干凈、新鮮、安全的購(gòu)物環(huán)境，打造平價(jià)商店惠民、便民的品牌形象。

 

　　五、政策扶持

 

　　對(duì)符合資質(zhì)條件且手續(xù)完備的平價(jià)商店享受政府扶持政策：

 

　?。ㄒ唬?shí)行綠色通道政策。對(duì)配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入平價(jià)商店的貨車(chē)免費(fèi)發(fā)放特別通行證，允許進(jìn)城通行和?？?。

 

　?。ǘ?shí)行價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)涉及平價(jià)商店的各類(lèi)收費(fèi)進(jìn)行全面清理，優(yōu)先實(shí)行優(yōu)惠減免。平價(jià)商店及其冷藏設(shè)備用電執(zhí)行非普工業(yè)用電、用水執(zhí)行居民生活用水價(jià)格政策。

 

　?。ㄈ?shí)行資金補(bǔ)貼政策。對(duì)積極參與平價(jià)商店建設(shè)且達(dá)到規(guī)定要求、社會(huì)反響良好的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)上級(jí)考核驗(yàn)收小組驗(yàn)收通過(guò)，市政府將實(shí)行一次性開(kāi)辦補(bǔ)貼。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)依照政府要求組織調(diào)運(yùn)、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)的平價(jià)商店，經(jīng)檢查考評(píng)后給予補(bǔ)貼。

 

　　六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。平價(jià)商店建設(shè)納入市政府“菜籃子”工程和價(jià)格調(diào)控目標(biāo)管理，成立市政府“平價(jià)商店”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)委、物價(jià)、財(cái)政、商務(wù)、工商、供銷(xiāo)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)。各街道、社區(qū)積極參與，配合做好相關(guān)工作，全力推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。

 

　　（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立平價(jià)商店相關(guān)扶持、運(yùn)營(yíng)、管理等配套制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。平價(jià)商店要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全明碼標(biāo)價(jià)、工作臺(tái)賬、質(zhì)量檢測(cè)等制度，依法規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

 

　　（三）加強(qiáng)績(jī)效考核。將平價(jià)商店建設(shè)納入相關(guān)部門(mén)工作考核內(nèi)容，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)施督查、考評(píng)，確保平價(jià)商店建設(shè)真正落實(shí)到位。

 

　　二○一一年十月十四日