昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

 

　　為深入貫徹落實《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進蘇州市農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店（區(qū)、點）建設穩(wěn)定“菜籃子”價格的實施意見的通知》（蘇府辦〔2011〕165號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進平價商店建設穩(wěn)定菜籃子價格提出如下意見：

 

　　一、指導思想

 

　　“菜籃子”工程事關(guān)民生福祉，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格事關(guān)科學發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定。建設平價商店旨在著力減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，推進“菜籃子”工程建設。

 

　　二、工作任務

 

　　根據(jù)上級要求，在2011年底前，在全市相關(guān)超市建成3個以上農(nóng)產(chǎn)品直銷區(qū)，在人口密集、中低收入群體相對集中的區(qū)域建成1家以上的農(nóng)產(chǎn)品直銷店。2012年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上逐步推廣，力爭形成布局合理、經(jīng)營規(guī)范的全市性農(nóng)產(chǎn)品平價直銷網(wǎng)絡，保持一定品種和數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品低價和讓利銷售。

 

　　三、基本形式和資質(zhì)條件

 

　　（一）基本形式

 

　　平價商店以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，同時可吸納信譽好、誠信度高的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)加入，并由政府與經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議后，實行市場化運作。具體經(jīng)營形式有：

 

　　1. 在消費群體集中的社區(qū)及周邊建立農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店（點）；

 

　　2. 在大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價直銷區(qū)；

 

　　3. 在我市愛心超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價直銷點；

 

　　4. 在公有農(nóng)貿(mào)市場建立農(nóng)產(chǎn)品平價直銷專場；

 

　　5. 其它有利于農(nóng)產(chǎn)品平價直銷的形式。

 

　?。ǘ┵Y質(zhì)條件

 

　　1. 在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有合法經(jīng)營資格；

 

　　2. 有相對獨立且具有一定規(guī)模的經(jīng)營場所。其中，在街道社區(qū)設立的農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店經(jīng)營面積不少于50平方米，在大型超市設立的農(nóng)產(chǎn)品平價直銷區(qū)面積不少于100平方米，在公有農(nóng)貿(mào)市場設立的農(nóng)產(chǎn)品平價直銷專場不少于1000平方米；

 

　　3. 主要經(jīng)營群眾基本生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，主要以蔬菜類為主，且品種不得少于15個，適當配有水產(chǎn)、肉禽蛋、豆制品、水果及糧油制品等；

 

　　4. 以低于市場平均價20%以上的價格銷售群眾必需的農(nóng)產(chǎn)品，超市直銷專區(qū)每天還須提供不少于5個1元以下蔬菜品種，并在價格發(fā)生異常波動時按照與政府簽訂的協(xié)議履行穩(wěn)價惠民義務；

 

　　5. 建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度和質(zhì)量追溯體系，確保所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和省相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定。

 

　　四、規(guī)范管理

 

　?。ㄒ唬┙嗜胪顺鰴C制。平價商店開設由符合資質(zhì)的企業(yè)提出申請，經(jīng)市政府審核批準后實施，并定期進行審驗。對不符合資質(zhì)要求或不能履行保供穩(wěn)價社會責任的，取消平價商店資格。

 

　?。ǘ嵭衅贩N目錄管理。根據(jù)季節(jié)變化，選擇當季常規(guī)品種列入平價銷售產(chǎn)品目錄。列入目錄管理的平價商品須在店內(nèi)醒目位置張貼價目表，公示當天銷售商品價格及有關(guān)信息；所有在售商品都要有標價貼或標價簽，確保標示價格與成交價格相符。對列入目錄的產(chǎn)品實行價格監(jiān)測、監(jiān)管。

 

　　（三）明確相關(guān)權(quán)利義務。以協(xié)議形式明確參與平價商店建設各經(jīng)營主體的權(quán)利和義務，規(guī)范其經(jīng)營管理行為，確保在市場價格發(fā)生異動時承擔穩(wěn)價惠民責任，同時享受政府政策扶持。

 

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一平價商店設置。外觀形象和內(nèi)部設置做到統(tǒng)一懸掛店牌、標牌，統(tǒng)一張貼經(jīng)營制度，統(tǒng)一標價牌（簽），統(tǒng)一裝飾風格，統(tǒng)一使用POS收銀系統(tǒng)，營造整潔、干凈、新鮮、安全的購物環(huán)境，打造平價商店惠民、便民的品牌形象。

 

　　五、政策扶持

 

　　對符合資質(zhì)條件且手續(xù)完備的平價商店享受政府扶持政策：

 

　　（一）實行綠色通道政策。對配送鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入平價商店的貨車免費發(fā)放特別通行證，允許進城通行和?？?。

 

　　（二）實行價費優(yōu)惠政策。對涉及平價商店的各類收費進行全面清理，優(yōu)先實行優(yōu)惠減免。平價商店及其冷藏設備用電執(zhí)行非普工業(yè)用電、用水執(zhí)行居民生活用水價格政策。

 

　?。ㄈ嵭匈Y金補貼政策。對積極參與平價商店建設且達到規(guī)定要求、社會反響良好的經(jīng)營者，經(jīng)上級考核驗收小組驗收通過，市政府將實行一次性開辦補貼。當農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生異常波動時，對依照政府要求組織調(diào)運、銷售農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)保供穩(wěn)價目標的平價商店，經(jīng)檢查考評后給予補貼。

 

　　六、強化組織領(lǐng)導

 

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導。平價商店建設納入市政府“菜籃子”工程和價格調(diào)控目標管理，成立市政府“平價商店”建設領(lǐng)導小組，農(nóng)委、物價、財政、商務、工商、供銷等部門加強協(xié)調(diào)配合，切實履行部門職責。各街道、社區(qū)積極參與，配合做好相關(guān)工作，全力推進平價商店建設。

 

　?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO。建立平價商店相關(guān)扶持、運營、管理等配套制度，形成長效機制。平價商店要加強內(nèi)部管理，建立健全明碼標價、工作臺賬、質(zhì)量檢測等制度，依法規(guī)范誠信經(jīng)營。

 

　　（三）加強績效考核。將平價商店建設納入相關(guān)部門工作考核內(nèi)容，對年度目標任務完成情況實施督查、考評，確保平價商店建設真正落實到位。

 

　　二○一一年十月十四日