防城港市人民政府辦公室關于印發(fā)防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案的通知(防政辦發(fā)〔2012〕268號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各單位：

 

　　《防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案》作為《防城港市貫徹落實自治區(qū)人民政府加強食品安全工作決定行動計劃的實施方案》的配套文件，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　2012年12月13日

 

　　防城港市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案

 

　　一、現(xiàn)狀及存在問題

 

　　全市現(xiàn)有食品檢驗檢測機構4家，隸屬于市農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫等部門，其中質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫的檢驗檢測機構屬區(qū)直部門。初步形成食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的檢驗檢測體系。但仍存在著基礎薄弱，投入不足等問題。一是檢驗檢測機構不健全，儀器設備配備不足。特別是市級檢驗檢測機構儀器設備與監(jiān)督抽驗和風險監(jiān)測的需要不相適應，縣（市、區(qū)）級檢驗檢測機構不健全，且設備缺口大、陳舊老化等問題。二是各級檢驗檢測機構普遍存在增職責不增人現(xiàn)象，專業(yè)技術人員缺乏和結(jié)構不合理的問題突出。三是部分食品檢驗機構未獲得資質(zhì)認定，出具的檢驗報告不具備法律效力。四是由于經(jīng)費投入不足等原因，監(jiān)測樣本量少覆蓋面窄，難以對全市食品安全狀況進行全面分析評價。五是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術機構，檢驗檢測數(shù)據(jù)未能有效利用。

 

　　二、目標及原則

 

　　（一）目標。

 

　　依托現(xiàn)有檢驗檢測機構，建設功能完善、結(jié)構合理、更具權威的市、縣（市、區(qū)）級綜合性食品檢驗檢測機構。建設專業(yè)突出、特色明顯、優(yōu)勢互補、資源共享的市、縣（市、區(qū)）級專業(yè)性食品檢驗檢測機構。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢能力建設。形成以市、縣（市、區(qū)）級綜合性檢驗檢測機構為骨干，各專業(yè)性檢驗檢測機構為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢為基礎，企業(yè)自檢為補充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的食品安全檢驗檢測體系。

 

　　（二）基本原則。

 

　　1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。對全市食品檢驗檢測體系建設進行總體部署，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)、不同層級的食品檢驗檢測能力建設，合理布局食品檢驗檢測資源，提高全市檢驗檢測和風險監(jiān)測能力。

 

　　2. 立足當前、著眼長遠。突出解決檢驗檢測薄弱環(huán)節(jié)，提高裝備技術能力，滿足當前依法監(jiān)管技術支撐需要，跟進全區(qū)先進水平。

 

　　3. 優(yōu)勢互補、運轉(zhuǎn)高效。明確定位各級各類食品安全檢驗檢測機構職能，發(fā)揮各機構專業(yè)特點，加強組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)檢驗資源共享、體系運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)。

 

　　三、規(guī)劃布局

 

　　根據(jù)我市食品安全檢驗檢測資源分布狀況和形勢需要，按照“發(fā)揮優(yōu)勢，各有側(cè)重”的原則，加強市、縣（市、區(qū)）食品安全檢驗檢測機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)速檢快測能力建設。

 

　?。ㄒ唬┘訌娛屑壥称钒踩珯z驗檢測機構建設。根據(jù)我市食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構和消費習慣特點，加強對農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫等部門檢驗檢測機構建設，使之基本具備按食品安全檢驗方法標準開展檢驗的能力，具備對當?shù)刂饕称贩N類、重要食品質(zhì)量安全項目的實驗室檢驗能力及快檢能力。積極推進檢驗資源整合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新運行機制，突出建設具有強項檢驗能力的市級食品安全檢驗檢測中心，使之能承擔全市的食品安全技術指導和重大事件應急監(jiān)測任務，解決疑難檢驗檢測問題，并具有輻射周邊的優(yōu)勢檢驗能力。

 

　　牽頭部門為市食品安全辦，協(xié)同部門為市編辦、發(fā)展改革、財政，農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)和出入境檢驗檢疫局等部門。

 

　?。ǘ┘訌娍h級食品安全檢驗檢測機構建設。各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地食品安全監(jiān)管需要，提升現(xiàn)有檢驗檢測機構能力水平，統(tǒng)籌強化檢驗能力，使之具備對常見食品微生物、重金屬、理化指標的實驗室檢驗能力及現(xiàn)場定性速測能力。積極穩(wěn)妥推進縣級檢驗檢測資源整合，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新運行機制，鼓勵和支持各縣（市、區(qū)）人民政府依托本行政區(qū)域綜合技術能力強的檢驗檢測機構，建設縣級食品安全檢驗檢測中心，探索食品安全檢驗優(yōu)化整合的有效模式。

 

　　責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　牽頭部門為市食品安全辦，協(xié)同部門為市發(fā)展改革、財政，農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門。

 

　?。ㄈ┘訌娻l(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢能力建設。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全相關工作機構速測快檢工作職責，落實工作人員，重點裝備其食品安全速測快檢裝備和必要的交通工具，承擔食品安全快速檢測任務，切實提高食品安全源頭防控能力。

 

　　責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　協(xié)同部門為市農(nóng)委、工商、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、財政等部門。

 

　?。ㄋ模┓e極申請授予食品安全監(jiān)測機構牌子。鼓勵支持相關食品安全檢驗檢測機構提高檢驗檢測能力，對具備食品檢驗資質(zhì)認定、取得國家認證機構認可資格等條件，承擔食品安全監(jiān)測計劃任務的檢驗檢測機構，積極向市食品安全辦申請授予市食品安全監(jiān)測機構牌子。

 

　　責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　牽頭部門為市食品安全辦，協(xié)同部門為市農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、教育、科技和出入境檢驗檢疫局等部門。

 

　　四、工作任務

 

　?。ㄒ唬┘訌姍C構隊伍建設。

 

　　1. 合理配備和充實技術人員。本著“權責一致、人事相宜、保障履職”的原則，合理設置機構，配備相應專業(yè)技術人員。

 

　　2. 加大人才引進和培訓力度。加大高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度，加強學科帶頭人隊伍建設，通過各種形式培訓專業(yè)人才隊伍，優(yōu)化學歷、職稱、專業(yè)和年齡結(jié)構，逐步建成結(jié)構合理、專業(yè)齊備、業(yè)務精通的食品安全檢驗檢測技術人才梯隊。

 

　　責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　協(xié)同部門為市農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、教育、人力資源社會保障和出入境檢驗檢疫局等部門。

 

　　（二）提高技術裝備水平。

 

　　1. 市級食品安全檢驗檢測機構。市級食品安全專業(yè)檢驗檢測機構配備高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、微生物檢測等儀器設備。市級檢驗檢測中心應增加配備有電感耦合等離子體質(zhì)譜儀、液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相質(zhì)譜聯(lián)用儀及微生物檢測等儀器設備。

 

　　牽頭部門為市食品安全辦，協(xié)同部門為市發(fā)展改革、財政，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門。

 

　　2．縣級食品安全檢驗檢測機構?？h級專業(yè)檢驗檢測機構應根據(jù)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的需要配備相應常規(guī)檢驗檢測儀器設備?？h級檢驗檢測中心應增加配備有原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、微生物相關設備、樣品前處理設備及輔助設備等。

 

　　責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　協(xié)同部門為市農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、財政等部門。

 

　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢工作機構。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門配備快檢裝備和必要的交通工具。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備配備覆蓋率2013、2014、2015 年分別達30%、60%、100%。

 

　　責任單位：縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　協(xié)同部門為市農(nóng)委、財政等部門。

 

　　（三）加強技術交流合作。積極同發(fā)達地區(qū)、食品安全檢驗檢測同類機構開展交流和技術合作，學習借鑒先進的檢驗檢測技術和方法，推動食品安全檢驗檢測機構的多邊、雙邊認證或互認，提升我市食品安全檢驗檢測能力。

 

　　責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關部門；

 

　　牽頭部門為市食品安全辦，協(xié)同部門為市農(nóng)委、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、糧食、人力資源社會保障、科技、財政和出入境檢驗檢疫局等部門。

 

　　五、工作進度

 

　　全市檢驗檢測能力提升工程由機構人員配置、儀器設備裝備、人員培訓等三大部分構成，分三年實施。

 

　?。ㄒ唬┱{(diào)研編制階段（2012年11月至12月）。市食品安全辦組織相關部門、機構對全市食品安全檢驗檢測體系現(xiàn)狀進行調(diào)查，全面了解儀器裝備、人員結(jié)構、資質(zhì)能力等情況，在此基礎上，編制全市食品安全檢驗檢測能力提升工程實施方案。報市人民政府、市食品安全委員會審定。

 

　?。ǘ┙M織實施階段（2012年12月至2015年10 月）。按照方案要求，明確各級檢驗檢測機構職責，合理配置人員。開展儀器設備招投標采購、安裝調(diào)試、儀器使用培訓等工作。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2015年11月至12月）。組織有關部門及相關領域?qū)＜覍x器設備裝備運行情況、能力提升效果進行考核評價，形成總結(jié)報告。

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。市食品安全檢驗能力提升工程由市食品安全委員會牽頭組織協(xié)調(diào)，市食品安全辦承擔日常工作。市負責本級檢驗檢測機構能力建設，支持縣（市、區(qū)）檢驗檢測機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測快檢能力建設。各級政府安排資金改善基層檢驗檢測機構辦公業(yè)務用房和現(xiàn)場快速檢測設備、執(zhí)法交通工具等裝備。

 

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ取８骷壺斦M一步加大資金投入力度。各有關部門要主動向自治區(qū)廳局的銜接匯報，積極爭取資金支持。各縣（市、區(qū)）人民政府要調(diào)整財政預算支出結(jié)構，將各項檢驗監(jiān)測工作經(jīng)費和儀器設備購置等經(jīng)費納入財政預算予以保障。

 

　　（三）加強督導檢查。市食品安全辦要加強對各縣（市、區(qū)）和各相關部門貫徹落實情況進行督導檢查，加強項目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率，確保我市食品安全檢驗檢測能力提升工程順利實施。

 

　　附件：食品安全檢驗檢測機構主要儀器設備配置表

 

　　附件

 

　　市、縣級食品安全檢驗檢測中心主要儀器設備配置表

機構名稱	主要配置設備
市級食品安全檢驗檢測中心	液相色譜、氣相色譜、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、液相色譜質(zhì)譜連用儀、氣相色譜質(zhì)譜連用儀、電感耦合等離子體串聯(lián)質(zhì)譜儀、微生物檢測設備、紫外可見分光光度計、熒光分光光度計、微波消解系統(tǒng)、樣品前處理小型儀器設備
縣級食品安全檢驗檢測中心	液相色譜、氣相色譜、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、微生物檢測設備、樣品前處理設備