【發(fā)布單位】 防城港市人民政府辦公室
【發(fā)布文號(hào)】 防政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-06-27
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.fcgs.gov.cn/pubinfo/9439.aspx
【發(fā)布文號(hào)】 防政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-06-27
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.fcgs.gov.cn/pubinfo/9439.aspx
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各單位：
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深入開展食品安全十大專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕38號(hào)）有關(guān)要求，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥、乳制品等重點(diǎn)食品品種、食品小作坊小攤販小餐飲、餐廚廢棄物及廢棄油脂、重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全、進(jìn)出口食品安全、旅游餐飲食品安全、生豬私屠濫宰及肉品質(zhì)量安全、保健食品安全等十大專項(xiàng)整治行動(dòng),經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將開展食品安全十大專項(xiàng)整治行動(dòng)方案印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年6月27日
嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
在鞏固近年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整治工作力度，以食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲業(yè)等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑等違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，有效遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種。食品添加劑、乳制品、兒童食品、肉制品、水產(chǎn)品、食用油、米粉、糕點(diǎn)、辣椒及其制品、飲料、自制火鍋底料等。
（二）重點(diǎn)單位。食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位等。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域。食品專業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)把飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，大力宣傳科學(xué)種殖養(yǎng)殖和用藥宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善用藥記錄制度，嚴(yán)厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為，嚴(yán)厲查處在飼料和飼料添加劑中添加激素類等禁用藥品、使用非目錄原料、不按規(guī)范使用飼料藥物添加劑、在禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中濫用抗生素和使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物質(zhì)、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥及禁用獸藥等違法行為。
?。款^部門：農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門，協(xié)同部門：林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門）
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面排查食品添加劑生產(chǎn)使用風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的違法行為。規(guī)范食品和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識(shí)標(biāo)注。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和超限量、超范圍使用食品添加劑等違法行為。
（牽頭部門：質(zhì)監(jiān)部門，協(xié)同部門：出入境檢驗(yàn)檢疫部門）
?。ㄈ┝魍ōh(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為，依法登記注冊(cè)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體，查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑的行為。加大對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品添加劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范和不合格的食品添加劑等違法行為，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定從重處罰。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，對(duì)檢驗(yàn)不合格食品添加劑和市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的有問(wèn)題的食品添加劑，要及時(shí)退市，依法查處。
（牽頭部門：工商部門）
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)環(huán)節(jié)整治。以餐飲服務(wù)單位食品原料倉(cāng)庫(kù)，烹飪、面點(diǎn)制作、涼菜配制、裱花操作、自制飲料、腌臘燒烤、米粉鹵水和自制火鍋底料配制場(chǎng)所或?qū)ｉg等為整治重點(diǎn)部位。以“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）中涉及餐飲環(huán)節(jié)的食品以及帶有行業(yè)共性隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題的食品為整治重點(diǎn)品種。加大對(duì)餐飲服務(wù)單位超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題治理，嚴(yán)厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅等非食用物質(zhì)、摻假摻雜的違法行為。嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑及食品、食品原料采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品添加劑備案、公示、承諾以及“專店采購(gòu)、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬”等要求的監(jiān)督檢查，對(duì)未按規(guī)定備案、公示、未公開承諾、未進(jìn)行“五專”管理的，責(zé)令其限期整改，并加大監(jiān)督檢查頻次。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
?。ㄎ澹┻M(jìn)出口環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)進(jìn)出境和邊貿(mào)食品添加劑、食品原料、食品、飼料、飼料添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口食品添加劑、食品原料、食品、飼料、飼料添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口食品中非食用物質(zhì)和食品添加劑超量超范圍使用行為。
?。款^部門：出入境檢驗(yàn)檢疫部門、工商部門）
（六）保健食品整治。依法查處在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、濫用食品添加劑等違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，檢測(cè)是否添加與聲稱功能相關(guān)的藥物。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
四、工作步驟
?。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（2013年5月）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本方案并結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體實(shí)施方案。各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施。
?。ǘ┲卫碚D階段（2013年6月至9月）。各級(jí)各有關(guān)部門集中力量進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒(méi)收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，責(zé)令其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年10月）。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全食品添加劑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市直各有關(guān)部門于2013年11月1日前將本地、本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時(shí)報(bào)市食品安全辦。
農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)厲打擊在蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)過(guò)程中非法使用禁限用高毒農(nóng)藥，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種植行為，確保蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)上升。促使獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獸藥使用者進(jìn)一步規(guī)范使用獸用抗菌藥，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品
蔬菜、水果及茶葉：蔬菜以白菜類、綠葉類、瓜類、茄果類、豆類為主，突出豇豆、菜心、普通白菜等。柑橘、葡萄、荔枝、龍眼、香蕉、芒果等水果以及茶葉。
?。ǘ┲攸c(diǎn)農(nóng)藥、獸藥
1. 重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和特丁硫磷、克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥。
2. 重點(diǎn)獸藥：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域
蔬菜、水果、茶葉主產(chǎn)區(qū)域和農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)戶。
三、整治任務(wù)
（一）強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理。推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購(gòu)藥制度，按照“高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證”的“三個(gè)百分百”工作目標(biāo)，基本建立起“合理布局、市場(chǎng)準(zhǔn)入、持證上崗、專柜銷售、購(gòu)銷臺(tái)帳、門店公示、實(shí)名購(gòu)買、流向記錄、監(jiān)督檢查”等高毒農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理制度，將高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)公開向社會(huì)承諾合法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部1586號(hào)公告有關(guān)規(guī)定。
（牽頭部門：農(nóng)業(yè)部門）
?。ǘ?qiáng)化獸藥監(jiān)管。一是加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)管。對(duì)制售假劣獸藥的“黑窩點(diǎn)”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是加大重點(diǎn)違法違規(guī)行為的打擊力度。對(duì)套用或偽造文號(hào)等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為，違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（牽頭部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法檢查力度。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門牽頭聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、安監(jiān)等部門組織開展農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處經(jīng)營(yíng)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥、獸藥的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥行為。組織開展高毒農(nóng)藥市場(chǎng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)地農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村農(nóng)藥零售店，嚴(yán)厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。組織對(duì)本地區(qū)蔬菜、水果防腐保鮮質(zhì)量安全情況進(jìn)行排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法防腐保鮮和非法添加行為按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對(duì)原料獸藥的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、種畜禽養(yǎng)殖孵化企業(yè)、一體化供藥龍頭企業(yè)的執(zhí)法檢查，曝光假劣獸藥信息，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)區(qū)域非法企業(yè)、非法產(chǎn)品。
?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）
?。ㄋ模┮?guī)范農(nóng)藥使用行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。聯(lián)合工商部門嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)大登記作物或防治對(duì)象的廣告宣傳行為。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒和生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高蔬菜、水果、茶葉質(zhì)量安全水平。
?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門）
（五）開展禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)督抽查。制定年度農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實(shí)施方案，并結(jié)合我市農(nóng)時(shí)，開展蔬菜、水果、茶葉用藥監(jiān)督抽查。對(duì)所有被抽查農(nóng)藥產(chǎn)品中是否違法添加甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺5種禁用農(nóng)藥及其他未經(jīng)登記成分進(jìn)行全面檢測(cè)。農(nóng)業(yè)部門在完成上級(jí)農(nóng)業(yè)部門安排抽檢任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極籌集經(jīng)費(fèi)，增加抽樣數(shù)量，提高抽檢覆蓋率。
?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門）
（六）開展蔬菜水果茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽查。制定年度蔬菜、水果、茶葉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)督抽查方案，進(jìn)一步加大對(duì)我市大宗蔬菜、水果品種和主產(chǎn)茶葉種類品種的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)對(duì)蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)監(jiān)督抽查，促進(jìn)我市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。對(duì)從蔬菜中檢出高毒農(nóng)藥的地區(qū)，要對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從源頭上排查高毒農(nóng)藥隱患。
?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門）
?。ㄆ撸┘哟螳F藥抽檢力度。制定全市獸藥抽檢計(jì)劃，進(jìn)一步完善獸藥監(jiān)督抽檢制度和程序，建立獸藥產(chǎn)品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大假劣產(chǎn)品通報(bào)、處罰力度，提高獸藥合格率。
（牽頭部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）
四、工作安排
?。ㄒ唬┎渴痣A段（2013年5月）。制定印發(fā)我市農(nóng)藥、獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化方案。
?。ǘ┘姓坞A段（2013年6月至10月)。各級(jí)各有關(guān)部門深入開展農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2013年11月）。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市農(nóng)委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局2013年11月1日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時(shí)報(bào)市食品安全辦。
乳制品等重點(diǎn)食品品種綜合治理行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，突出抓好乳制品等重點(diǎn)食品品種的綜合治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，提高管理能力。通過(guò)綜合治理行動(dòng)，有效規(guī)范全市重點(diǎn)食品品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，食品安全隱患得到有效消除，使以人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)食品質(zhì)量安全保障水平有明顯提高，人民群眾的消費(fèi)信心和安全感得到增強(qiáng)。
二、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)品種：生鮮乳及乳制品、食用油、酒類、米粉、調(diào)味品等。
?。ǘ┲攸c(diǎn)單位：重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，尤其是以往監(jiān)督抽檢不合格或其他不良記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（三）重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)食品集中生產(chǎn)、加工和銷售區(qū)域。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┥r乳及乳制品專項(xiàng)整治
1. 生鮮乳整治。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法，開展生鮮乳違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢和《生乳》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋所有生鮮乳收購(gòu)站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的5項(xiàng)違禁添加物，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車監(jiān)管，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審核資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的生鮮乳收購(gòu)站，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”，特別是無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸以及在長(zhǎng)途販運(yùn)、拼車裝運(yùn)、跨市運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格飼料監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)奶畜養(yǎng)殖廠飼料的監(jiān)督抽查，做到抽檢全覆蓋，對(duì)奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的精料補(bǔ)充料以場(chǎng)為單位抽檢比例不得少15%。
?。款^部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）
2. 流通環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)范圍中分類單項(xiàng)審核和管理。嚴(yán)格乳制品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題乳粉要切實(shí)做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責(zé)任落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，增加對(duì)嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗(yàn)數(shù)量和頻次，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為。
（牽頭部門：工商部門）
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行乳制品采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為進(jìn)貨查驗(yàn)的主要內(nèi)容。開展調(diào)制乳和滅菌乳等乳制品的監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)有關(guān)部門的信息溝通，依法查處不按規(guī)定采購(gòu)生鮮乳及乳制品的行為。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
4. 進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口乳制品特別是嬰兒配方食品的監(jiān)管，按照乳制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，全面開展?fàn)I養(yǎng)元素水平的檢測(cè)工作。
?。款^部門：出入境檢驗(yàn)檢疫部門）
5. 乳制品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)乳制品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
（牽頭部門：衛(wèi)生部門）
?。ǘ┦秤糜蛯ｍ?xiàng)整治
1. 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和使用食用油生產(chǎn)的食品企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食用油生產(chǎn)企業(yè)許可工作，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食用油采購(gòu)登記和索證索票情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、使用“地溝油”的違法行為，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）
2. 流通環(huán)節(jié)整治。開展食用油市場(chǎng)以及打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。以批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查食用油經(jīng)營(yíng)者特別是散裝食用油經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨來(lái)源，全面檢查經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)、檢驗(yàn)合格證明、索證索票以及散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等制度落實(shí)情況，對(duì)無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、來(lái)源不明、進(jìn)貨價(jià)格明顯偏低和無(wú)合法證照及檢驗(yàn)合格證明的食用油要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和查處。加大對(duì)銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)渠道來(lái)源食用油的行為。
（牽頭部門：工商部門）
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。以中型以上餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂為重點(diǎn)，加強(qiáng)食用油的采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票情況的監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。
（牽頭部門：食品藥品監(jiān)管部門）
4. 進(jìn)口環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)進(jìn)口食用植物油監(jiān)督管理，重點(diǎn)開展防止散裝食用油運(yùn)輸工具污染的檢查工作。
?。款^部門：出入境檢驗(yàn)檢疫部門）
?。ㄈ┚祁悓ｍ?xiàng)整治
1. 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格執(zhí)行白酒產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，嚴(yán)把酒類生產(chǎn)許可關(guān)，從嚴(yán)審核新建酒類生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)酒類生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查企業(yè)原料采購(gòu)、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)環(huán)境條件等情況，嚴(yán)厲查處使用工業(yè)酒精等非食用物質(zhì)、濫用甜味劑等食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)酒類監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格企業(yè)要依法處理，并開展對(duì)酒類中塑化劑的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）
2. 流通環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格酒類食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度。加強(qiáng)對(duì)酒類市場(chǎng)的日常監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點(diǎn)打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序。
?。款^部門：工商部門、商務(wù)部門）
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行酒類產(chǎn)品采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等制度，依法查處餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、銷售和使用來(lái)源不明、超過(guò)保質(zhì)期限以及假冒偽劣的酒類產(chǎn)品行為。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
4. 進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)進(jìn)口酒類產(chǎn)品的檢驗(yàn)，對(duì)進(jìn)口酒類境內(nèi)收貨人、境外酒類出口商或代理商實(shí)施備案管理。加強(qiáng)出口酒類企業(yè)的備案管理和日常監(jiān)督，對(duì)不符合要求的企業(yè)應(yīng)
取消備案資格。
（牽頭部門：出入境檢驗(yàn)檢疫部門）
?。ㄋ模┟追蹖ｍ?xiàng)整治
1. 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格依法實(shí)施米粉生產(chǎn)許可，不符合許可要求的，堅(jiān)決不予許可。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)貨、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)等過(guò)程控制，落實(shí)質(zhì)量安全各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決打擊米粉生產(chǎn)加工中違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格企業(yè)依法進(jìn)行處理。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）
2. 流通環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格規(guī)范米粉經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入行為，重點(diǎn)監(jiān)管米粉經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票等是否符合規(guī)定，嚴(yán)厲查處銷售未取得食品生產(chǎn)許可證和不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)米粉的行為。
（牽頭部門：工商部門）
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行米粉采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。加強(qiáng)米粉監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并對(duì)檢驗(yàn)不合格米粉和檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的米粉，嚴(yán)格依法查處。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
?。ㄎ澹┱{(diào)味品專項(xiàng)整治
1. 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可，嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、濫用食品添加劑等生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的行為。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）
2. 流通環(huán)節(jié)整治。深入開展調(diào)味品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)食品調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理，依法查處虛假標(biāo)注問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的違法行為。
?。款^部門：工商部門）
3. 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)味品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度。組織開展調(diào)味品監(jiān)督抽檢，依法查處經(jīng)營(yíng)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的醬油、味精等調(diào)味品的違法行為，查處經(jīng)營(yíng)使用無(wú)標(biāo)簽以及不符合法律法規(guī)有關(guān)標(biāo)簽、說(shuō)明書規(guī)定的調(diào)味品行為，以及經(jīng)營(yíng)使用超過(guò)保質(zhì)期調(diào)味品行為。
（牽頭部門：食品藥品監(jiān)管部門）
4. 進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出口調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生備案工作，對(duì)出口調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)所使用的原輔料和食品添加劑實(shí)施全備案。全面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口調(diào)味品的檢驗(yàn)力度，對(duì)首次進(jìn)口的調(diào)味品標(biāo)簽實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)，重點(diǎn)開展進(jìn)口調(diào)味品中色素和添加劑使用情況的符合性檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)出口調(diào)味品企業(yè)衛(wèi)生備案工作全覆蓋，首次進(jìn)口的調(diào)味品標(biāo)簽全部備案并進(jìn)行色素和添加劑使用情況的符合性檢測(cè)的目標(biāo)。
?。款^部門：出入境檢驗(yàn)檢疫部門）
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2013年5月）。各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織動(dòng)員部署治理任務(wù)，結(jié)合日常監(jiān)管工作實(shí)際，有針對(duì)性地制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作目標(biāo)、工作措施、工作步驟、工作責(zé)任，做到目標(biāo)明確、措施有力、步驟合理、責(zé)任到單位、到崗、到人。
?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2013年6月至10月）。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，針對(duì)重點(diǎn)食品隱患排查出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開展綜合治理，有效消除食品安全隱患。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2013年11月）。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)綜合治理工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步建立健全食品安全過(guò)程監(jiān)控體系，建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和制度，提高食品安全保障水平。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市直有關(guān)部門2013年11月1日前分別將本地、本系統(tǒng)開展綜合治理工作情況總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時(shí)報(bào)市食品安全辦。
食品小作坊、小攤販和小餐飲
專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，引導(dǎo)規(guī)范一批不完全具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的食品小作坊、小攤販、小型餐飲提供者，盡快督促完善生產(chǎn)條件，建立健全質(zhì)量保證體系，幫助其取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；扶持整合一批食品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的食品小作坊、小攤販和小型餐飲提供者，提高其質(zhì)量安全水平，促使其做大做強(qiáng)；堅(jiān)決取締一批不具備質(zhì)量安全必備條件的食品小作坊、小攤販和小型餐飲提供者，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，有效杜絕食品安全隱患。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步規(guī)范食品小作坊、小攤販和小型餐飲行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面提升我市食品質(zhì)量安全水平。
二、整治場(chǎng)所的界定
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣唬涸诟黝愂袌?chǎng)外和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝的食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人。
?。ǘ┦称沸傌湥阂劳懈黝愂袌?chǎng)和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面向最終消費(fèi)者、從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的單位。
?。ㄈ┦称沸〔惋嫞河泄潭ㄩT店，通過(guò)及時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的小型餐飲服務(wù)提供者。
三、整治重點(diǎn)區(qū)域
城區(qū)主次干道、城中村、城郊結(jié)合部及學(xué)校、醫(yī)院、車站、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、影院、體育館周邊食品小作坊、小攤販、小餐飲提供者比較集中的區(qū)域和無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出的區(qū)域。
四、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┦称沸∽鞣粚ｍ?xiàng)整治
1. 督促落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使食品小作坊嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度，做好原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)和原輔材料使用、添加劑使用、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格及過(guò)期食品處理等各項(xiàng)記錄。
2. 加大執(zhí)法查處力度。嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可或備案登記、違規(guī)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處制售不合格食品、假冒偽劣食品、有毒有害食品、“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為，嚴(yán)厲查處在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲查處利用“地溝油”以及回收的食品生產(chǎn)加工食品等違法行為。
3. 開展登記備案工作。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案辦法（試行）的通知》（桂質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕99號(hào)）規(guī)定，對(duì)符合要求的食品小作坊進(jìn)行登記備案，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊通過(guò)合作聯(lián)營(yíng)方式擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）
?。ǘ┦称沸傌湆ｍ?xiàng)整治
1. 加大執(zhí)法檢查力度。重點(diǎn)檢查食品小攤販相關(guān)證照、從業(yè)人員健康證、加工銷售食品的來(lái)源、食品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況等，嚴(yán)厲打擊制售假冒劣質(zhì)食品、有毒有害食品、“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。并且加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)周邊、學(xué)校、醫(yī)院周圍、城鄉(xiāng)接合部食品小攤販的監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。
（牽頭部門：城管、市容環(huán)境等部門，協(xié)同部門：工商部門、食品藥品監(jiān)管部門）
2. 加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)對(duì)食品小攤販出售的食品實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
?。款^部門：工商部門，協(xié)同部門：城管、市容環(huán)境等部門）
3. 開展備案管理工作。制定食品小攤販管理的具體辦法，明確食品小攤販申請(qǐng)備案時(shí)需要提交審核的證明材料，公開備案流程，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品攤販逐步進(jìn)入市場(chǎng)、店鋪等場(chǎng)所，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。款^部門：城管、市容環(huán)境等部門）
（三）食品小餐飲專項(xiàng)治理
1. 加大執(zhí)法檢查力度。以小吃店為整治重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查食品小餐飲場(chǎng)所環(huán)境是否符合要求、餐具清洗消毒是否符合規(guī)定、加工制作食品是否生熟分開、煮熟燒透、原料進(jìn)貨渠道是否規(guī)范等，嚴(yán)查小餐飲店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境“臟、亂、差”、餐飲具不消毒、原料進(jìn)貨不規(guī)范、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生差、“地溝油”回流餐桌等食品安全突出問(wèn)題。
2. 強(qiáng)化規(guī)范管理。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，切實(shí)做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小吃店，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查。對(duì)一些基本條件不具備、食品安全設(shè)施極差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的小吃店，堅(jiān)決取締關(guān)停。對(duì)基礎(chǔ)條件較好、群眾認(rèn)知度較高、有一定自主管理能力的，要通過(guò)整改幫扶使之盡快達(dá)到規(guī)范要求，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，方便群眾日常生活。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)小型餐飲提供者誠(chéng)信守法合法經(jīng)營(yíng)。
3. 加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)對(duì)小吃店制售的食品實(shí)施抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
四、整治步驟
?。ㄒ唬┟渍{(diào)查階段（2013年5月）。各級(jí)各有關(guān)部門全面部署專項(xiàng)治理工作，完成對(duì)本轄區(qū)食品小作坊、小攤販和小餐飲的調(diào)查摸底工作，掌握底數(shù)和基本情況。
?。ǘ┲卫碚D階段（2013年6月至10月）。各級(jí)各有關(guān)部門要按照工作方案要求，集中力量對(duì)食品小作坊、小攤販和小餐飲行業(yè)進(jìn)行整治和規(guī)范，著力解決影響食品安全的突出問(wèn)題。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2013年11月）。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)整治結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室和市直各有關(guān)部門要梳理匯總本地區(qū)、本系統(tǒng)組織開展食品食品小作坊、小攤販和小餐飲行業(yè)專項(xiàng)整治情況，形成書面總結(jié)材料于2013年11月1日前同時(shí)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式報(bào)市食品安全辦。
餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，規(guī)范餐廚廢棄物和廢棄油脂排放行為，建立餐廚廢棄物和廢棄油脂統(tǒng)一收運(yùn)，集中無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕餐廚廢棄物和廢棄油脂流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)，凈化食用油市場(chǎng)，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)單位：食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂。
?。ǘ┲攸c(diǎn)區(qū)域：城市（鎮(zhèn)）、食街等餐飲業(yè)集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)餐廚廢棄物收運(yùn)和“地溝油”提煉集散地。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。對(duì)食用油生產(chǎn)加工單位開展全面監(jiān)督檢查，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，排查、清理和取締非法生產(chǎn)加工餐廚廢棄物和廢棄油脂為食用油的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。核查本轄區(qū)食用油生產(chǎn)企業(yè)情況，加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝灌裝企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)和出廠檢驗(yàn)關(guān)，禁止食用油生產(chǎn)企業(yè)以餐廚廢棄物和廢棄油脂為原料生產(chǎn)加工食用油。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）
（二）食品流通環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄油脂回收、加工單位的登記注冊(cè)和監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照回收、加工餐廚廢棄物和廢棄油脂的行為，重點(diǎn)打擊收購(gòu)者將餐廚廢棄物和廢棄油脂銷售給無(wú)資質(zhì)收集加工單位和個(gè)人的違法行為。以跨區(qū)域生產(chǎn)、銷售企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)經(jīng)營(yíng)的食用油（特別是散裝油）開展全面監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者建立食用油購(gòu)銷臺(tái)賬。以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、食雜店等單位為重點(diǎn)，查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為，摸清其來(lái)源和銷售渠道并追查到底，嚴(yán)厲打擊銷售餐廚廢棄物和廢棄油脂和利用其加工的食品的違法行為。督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油處置及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，及時(shí)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油進(jìn)行銷毀和無(wú)害化處理。督促食用油經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食用油的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)厲查處更換包裝和日期再行銷售。
?。款^部門：工商部門）
（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。以中型以上餐館、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂為重點(diǎn)，督促餐飲服務(wù)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行餐廚廢棄物和廢棄油脂的臺(tái)賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清等制度，重點(diǎn)檢查臺(tái)帳是否詳細(xì)記錄當(dāng)日餐廚廢棄物和廢棄油脂去向、數(shù)量、用途等情況，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用劣質(zhì)食用油和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位設(shè)置使用油水分離器、隔油池等設(shè)施。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
（四）餐廚廢棄物和廢棄油脂收運(yùn)處置環(huán)節(jié)整治。落實(shí)餐廚廢棄物和廢棄油脂收集處置單位申報(bào)備案制度及縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確定本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物和廢棄油脂統(tǒng)一收運(yùn)單位和集中處置點(diǎn)。督促收運(yùn)處置單位建立餐廚廢棄物和廢棄油脂收運(yùn)、處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物和廢棄油脂的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。禁止亂倒亂堆餐廚廢棄物和廢棄油脂，禁止將餐廚廢棄物和廢棄油脂交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為。
?。款^單位：縣（市、區(qū)）人民政府）
（五）餐廚廢棄物和廢棄油脂等廢棄油脂污染防治環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄油脂的污染防治的監(jiān)督管理，以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器和廢棄油脂回收裝置。禁止含過(guò)量油脂的污水直接外排，查處排放廢棄油脂或動(dòng)植物油含量超標(biāo)的廢水行為。加強(qiáng)宣傳力度，從源頭有效控制餐廚廢棄物和廢棄油脂等污染。開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。
?。款^單位：縣（市、區(qū)）人民政府）
?。┬笄蒺B(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展調(diào)查摸底工作，將使用餐廚廢棄物的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)禽畜，嚴(yán)厲打擊使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽行為。
?。款^部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）
?。ㄆ撸┙M織集中銷毀行動(dòng)，發(fā)揮強(qiáng)大震懾作用。根據(jù)專項(xiàng)工作查獲情況，每年各地適時(shí)舉行“地溝油”等餐廚廢棄物和廢棄油脂非法產(chǎn)品集中銷毀行動(dòng)。市本級(jí)由市食品安全辦協(xié)調(diào)開展，各縣（市、區(qū)）由本級(jí)政府組織開展。
?。款^部門：市食品安全辦、縣（市、區(qū)）人民政府，協(xié)同部門：發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門）
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2013年5月）。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制訂整治工作具體實(shí)施方案，完成整治工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
?。ǘ┣謇碚D階段（2013年6月至10月）。各級(jí)各有關(guān)部門按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，加強(qiáng)餐廚廢棄物和廢棄油脂監(jiān)管，清查、登記餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、資源化利用和集中無(wú)害化處理的單位及個(gè)人，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑作坊，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運(yùn)、集中無(wú)害化處理和合理加工利用行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2013年11月）。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的問(wèn)題和不足，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚廢棄物及廢棄油脂的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市直各有關(guān)部門于2013年11月1日前將本地、本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)分別以電子文檔和紙質(zhì)材料形式報(bào)市食品安全辦。
重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、整頓與規(guī)范相結(jié)合、監(jiān)管與自律相結(jié)合的原則，全面加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，整頓規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。通過(guò)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)場(chǎng)所食品制假售假窩點(diǎn)及無(wú)證無(wú)照攤點(diǎn)得到基本清除，日常巡查制度和管理責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步整頓規(guī)范，人民群眾的飲食安全得到有力保障。
二、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┐笾行褪秤棉r(nóng)產(chǎn)品和食品集貿(mào)市場(chǎng)。
?。ǘ┺r(nóng)村食品專業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村。
（三）中小學(xué)校園及周邊地區(qū)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤骈_展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全隱患排查治理。公安、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所，深入開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲查處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽生產(chǎn)加工食品等違法犯罪行為，堅(jiān)決清理、取締制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”、“黑市場(chǎng)”，斬?cái)喾欠ɡ骀?，切?shí)維護(hù)食品安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集貿(mào)市場(chǎng)整治。全面落實(shí)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，防止問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。工商部門要監(jiān)督市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部食品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把食品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)檢查市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度的情況，督促其依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。利用食品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)等手段，做好市場(chǎng)內(nèi)食品的檢測(cè)工作，凡發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)采取查處措施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”重點(diǎn)區(qū)域整治。以郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照、銷售假冒偽劣食品等違法行為的查處力度。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照疏堵結(jié)合的原則，對(duì)符合許可條件的，督促其辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合條件的，依法予以取締。要加大農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的巡查頻率，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色食品的監(jiān)管。要重點(diǎn)查處銷售假冒偽劣食品，仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢，以及印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)中小學(xué)校校園及周邊地區(qū)專項(xiàng)整治。教育、食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校食堂檢查，督促實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全分類分級(jí)綜合評(píng)估管理，加強(qiáng)對(duì)食物原料的來(lái)源及進(jìn)貨渠道、衛(wèi)生條件、清潔消毒情況、防護(hù)措施和人員健康狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。教育、工商部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部食品商店的檢查，重點(diǎn)檢查是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、有毒有害食品和過(guò)期變質(zhì)食品等問(wèn)題，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的行為。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2013年5月）。各級(jí)各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)存在的重點(diǎn)場(chǎng)所突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體實(shí)施方案。
?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（2013年6月）。通過(guò)明察暗訪等形式對(duì)各類重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面摸底調(diào)查，深入排查可能存在的食品安全隱患問(wèn)題，建立相關(guān)檔案和臺(tái)帳。
（三）清理整頓階段（2013年7月至10月）。在前期調(diào)查摸底工作基礎(chǔ)上，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，深入開展專項(xiàng)整治工作，并不定期組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年11月）。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，探索建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，建立打擊重點(diǎn)場(chǎng)所涉及食品安全的違法行為發(fā)現(xiàn)、快速追查處置和有效防范重大食品安全事故發(fā)生的工作機(jī)制，全面提高我市重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全保障水平。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市直有關(guān)部門2013年11月1日前分別將本地、本系統(tǒng)開展綜合治理工作情況總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時(shí)報(bào)市食品安全辦。
進(jìn)出口食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
在近年來(lái)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展進(jìn)出口食品綜合整治，重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，堅(jiān)決查處進(jìn)出口和邊貿(mào)食品中非法添加和濫用添加劑、違規(guī)使用農(nóng)獸藥等各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口食品行為，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障進(jìn)出口食品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)我國(guó)人民群眾的身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種：乳制品、水產(chǎn)品、酒類、食用油、肉及肉制品、嬰幼兒食品。
?。ǘ┲攸c(diǎn)環(huán)節(jié)：進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案、進(jìn)口和銷售記錄、溯源召回等制度的落實(shí)，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽的備案和檢驗(yàn)。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域：邊貿(mào)口岸、出口食品和供港澳食品集中地區(qū)、出口原料基地。
三、整治任務(wù)
?。ㄒ唬┻M(jìn)出口乳制品整治。嚴(yán)格排查進(jìn)出口乳制品中三聚氰胺、阪崎腸桿菌、黃曲霉毒素M1、β-內(nèi)酰胺酶、工業(yè)明膠、抗生素等問(wèn)題，全面落實(shí)乳制品進(jìn)口商、國(guó)外出口商備案，進(jìn)口乳制品收貨人建立和實(shí)施乳制品進(jìn)口記錄和銷售記錄制度，對(duì)每批進(jìn)口乳制品做好進(jìn)口及銷售情況記錄并建檔保存相關(guān)材料。加大對(duì)進(jìn)口乳制品的監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口乳制品中藥物殘留、添加劑、非食用添加物質(zhì)、微生物的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，對(duì)檢驗(yàn)不符合準(zhǔn)入要求的乳制品一律退貨。嚴(yán)厲查處非法進(jìn)出口乳制品和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口乳制品中使用非食用物質(zhì)和食品添加劑超量超范圍使用等違法行為。
?。ǘ┻M(jìn)出口水產(chǎn)品整治。加強(qiáng)進(jìn)出口水產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處進(jìn)口水產(chǎn)品應(yīng)實(shí)施進(jìn)境檢疫審批而未經(jīng)檢疫審批的行為、使用假冒、偽造證書進(jìn)行報(bào)檢等。嚴(yán)厲打擊出口海捕蝦原料違規(guī)使用亞硫酸鹽等保鮮劑、出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁用藥物、出口水產(chǎn)品加工過(guò)程中違規(guī)使用添加物質(zhì)和使用非食用原輔料加工等違法行為。加大進(jìn)口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫力度，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)，對(duì)不符合進(jìn)口準(zhǔn)入要求的一律退貨。
?。ㄈ┻M(jìn)出口酒類整治。嚴(yán)厲打擊出口黃酒超范圍使用焦糖色素、甜味劑、防腐劑和進(jìn)口葡萄酒中非法添加合成色素等違法行為。嚴(yán)厲整治葡萄酒進(jìn)口商未建立進(jìn)口及銷售記錄和進(jìn)口葡萄酒惡意“傍名牌”等問(wèn)題。
?。ㄋ模┻M(jìn)口植物油整治。督促食用植物油進(jìn)口商切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊進(jìn)口橄欖油摻雜使假、以次充好等行為。按照食品安全法相關(guān)要求，在報(bào)檢時(shí)提供產(chǎn)品符合我國(guó)現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的證明文件等材料，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不符合我國(guó)現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食用植物油，一律不允許進(jìn)口。對(duì)按國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定需進(jìn)行技術(shù)處理的大豆原油，要進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，精煉加工后經(jīng)檢驗(yàn)合格的方允許銷售或使用。
?。ㄎ澹┻M(jìn)出口肉類整治。加強(qiáng)進(jìn)口肉類檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，特別是進(jìn)口商或其代理人在入境口岸報(bào)檢進(jìn)口出現(xiàn)萊克多巴胺（俗稱“瘦肉精”）疫情國(guó)家或地區(qū)肉類產(chǎn)品時(shí)，須提供經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的無(wú)瘦肉精等殘留檢測(cè)報(bào)告，確保進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防境外疫情從我市傳入。嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口肉類逃避檢驗(yàn)檢疫、產(chǎn)品摻雜使假、以次充好等行為，對(duì)非法進(jìn)口的肉類一律退貨或銷毀。
（六）進(jìn)出口嬰幼兒食品整治。加大對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉和嬰幼兒輔助食品的監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品中元素鉛、汞、阪崎腸桿菌的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的，涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由進(jìn)口商辦理退運(yùn)手續(xù)。
（七）全面清查出口食品原料基地。重點(diǎn)排查出口肉類、出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品和供港澳食品等備案基地是否持續(xù)符合備案條件，是否存在使用違禁農(nóng)獸藥及不遵守停藥期規(guī)定等情況，是否按規(guī)定履行供貨證明制度，是否建立了完整的質(zhì)量檔案。出口企業(yè)是否保持質(zhì)量安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，嚴(yán)格按進(jìn)口國(guó)的要求組織生產(chǎn)，確保出口食品符合進(jìn)口國(guó)和地區(qū)的相關(guān)要求。對(duì)不符合要求的，限定時(shí)間整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，取消備案資格。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┙M織動(dòng)員階段（2013年5月）。出入境檢驗(yàn)檢疫部門結(jié)合實(shí)際，在前一段風(fēng)險(xiǎn)排查治理成果基礎(chǔ)上，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行為的要求，抓住存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體實(shí)施方案。
?。ǘ┲卫碚D階段（2013年6月至9月）。出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照具體實(shí)施方案對(duì)轄區(qū)的進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題采取措施，深入開展整治。
?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年10月）。出入境檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全進(jìn)出口食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)防城港、東興出入境檢驗(yàn)檢疫局于2013年11月1日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市食品安全辦。
旅游餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范全市旅游餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，旅游餐飲秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法犯罪行為得到有效遏制；旅游團(tuán)餐提供者誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)更全面；提升旅游餐飲食品安全整體水平，有效預(yù)防集體性食物中毒事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大游客飲食安全。
二、工作內(nèi)容
本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)針對(duì)旅游團(tuán)餐，狠抓“五個(gè)”嚴(yán)查。
?。ㄒ唬﹪?yán)查餐飲服務(wù)許可情況。重點(diǎn)檢查旅游團(tuán)餐提供者季節(jié)性開辦餐館的持證情況，嚴(yán)禁擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地址、許可類別、備注項(xiàng)目，嚴(yán)禁使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務(wù)許可證》，或者使用以其他形式非法取得的《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的團(tuán)餐提供者。嚴(yán)查旅游團(tuán)餐提供者食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所、設(shè)施、布局情況，清理整頓不符合許可條件的旅游團(tuán)餐提供者。
（牽頭部門：食品藥品監(jiān)管部門）
?。ǘ﹪?yán)查從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、健康證明情況。
重點(diǎn)檢查旅游團(tuán)餐提供者按照《食品安全法》組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案情況；檢查旅游團(tuán)餐提供者建立、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案情況，檢查餐飲服務(wù)從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明上崗工作情況，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位安排患有有礙食品安全的疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作、從業(yè)人員無(wú)健康合格證明上崗等違法行為。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
?。ㄈ﹪?yán)查食品及原料采購(gòu)索證索票情況。重點(diǎn)檢查旅游團(tuán)餐提供者食品安全管理制度、崗位職責(zé)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄等制度的建立和落實(shí)情況，嚴(yán)禁使用非食品原料制作加工食品，嚴(yán)厲查處回收食品作為原料加工制作食品，采購(gòu)和使用病死、毒死或者死因不明的畜禽及其制品等違法行為；查處使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
?。ㄋ模﹪?yán)查食品加工、制作、儲(chǔ)存情況。重點(diǎn)檢查旅游團(tuán)餐提供者執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范情況，制作用水、原料清洗、燒熟煮透、食物儲(chǔ)存、生熟分開等是否符合要求。嚴(yán)禁旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位加工制作存在食品安全隱患的河豚、野菜、野果、野蘑菇等食品品種。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）
?。ㄎ澹﹪?yán)查餐（飲）具消毒情況。重點(diǎn)檢查旅游旅游團(tuán)餐提供者是否配備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施，清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施的大小和數(shù)量是否能滿足需要，嚴(yán)厲查處旅游團(tuán)餐提供者未按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的違法行為。
?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門，協(xié)同部門：衛(wèi)生、旅游部門）
三、工作措施
?。ㄒ唬﹨f(xié)同作戰(zhàn)，落實(shí)餐飲安全責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通協(xié)作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)餐提供者監(jiān)督檢查，督促旅游團(tuán)餐提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等食品安全管理制度。各級(jí)旅游行政管理部門要大力倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣，提高廣大游客食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)游客到持有《餐飲服務(wù)許可證》、分類分級(jí)綜合評(píng)估等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位就餐，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門提供旅游團(tuán)餐供餐單位相關(guān)信息。
（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，多措并舉促安全。一要按時(shí)完成分類分級(jí)綜合管理評(píng)估工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加快推進(jìn)旅游團(tuán)餐提供者分類分級(jí)綜合評(píng)估管理，今年6月底全面完成持證餐飲服務(wù)單位首次動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定工作。二要做好監(jiān)督抽檢工作。突出對(duì)熟食鹵味、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽驗(yàn)；加大對(duì)餐飲具消毒監(jiān)督抽驗(yàn)頻次，衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位監(jiān)管，規(guī)范餐飲具集中消毒行為。三要加強(qiáng)旅游餐飲食品安全專項(xiàng)整治宣傳工作。各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳餐飲食品安全知識(shí)，張貼餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報(bào)電話（12331），營(yíng)造旅游餐飲食品安全整治良好氛圍。
?。ㄈ┘哟笮姓幜P，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。各地、各監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和辦人情案的行為。依法加大對(duì)違法行為的處罰力度，凡是日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處；凡是快檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要一查到底；凡是監(jiān)督抽檢不合格的，要依法處置。要建立旅游團(tuán)餐提供者黑名單制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，同時(shí)及時(shí)向市食品安全辦通報(bào)。
?。ㄋ模┙C(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守。食品藥品監(jiān)管、旅游行政管理和衛(wèi)生等部門要緊密溝通聯(lián)系，落實(shí)專人，建立有效的工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真做好食物中毒等食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備，尤其是抓好節(jié)假日、旅游旺季、重大活動(dòng)期間旅游餐飲食品安全值守工作，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)應(yīng)急值班、日?qǐng)?bào)告及零報(bào)告制度，一旦發(fā)生食品安全事故，能及時(shí)組織力量妥善處置，將危害降到最低程度，并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
四、工作步驟
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段，時(shí)間從2013年5月至2013年11月。
（一）調(diào)查摸底（5月）。各級(jí)各相關(guān)部門要密切配合，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游團(tuán)餐提供者進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握旅游旺季餐飲服務(wù)情況，結(jié)合實(shí)際制定和下發(fā)具體實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和要求，完成專項(xiàng)整治部署和準(zhǔn)備工作。
?。ǘ┘姓危?月至10月）。各級(jí)各相關(guān)部門按照本工作方案，集中力量、周密部署，按照本次專項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)的具體實(shí)施方案，在旅游旺季對(duì)所有餐飲服務(wù)提供者開展“拉網(wǎng)式”檢查，不留空白點(diǎn)。
?。ㄈ┤婵偨Y(jié)（11月）。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全食品添加劑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市食品藥品監(jiān)管局于2013年11月1日前將本地、本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)分別以電子文檔和紙質(zhì)材料形式報(bào)市食品安全辦。
打擊生豬私屠濫宰確保肉品質(zhì)量
安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，以取締私屠濫宰專業(yè)村（戶）或私屠濫宰窩點(diǎn)，搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，從宰前、宰中、宰后各個(gè)環(huán)節(jié)入手，集中開展私屠濫宰綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，大力規(guī)范肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全放心的肉品消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)開展專項(xiàng)整治，2013年11月底前達(dá)到以下目標(biāo)：
?。ㄒ唬┛h城以上城市生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到92%以上。
?。ǘ┡?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲、肉食品加工單位銷售和使用的豬肉全部來(lái)自生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和“注水肉”違法行為。加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊、肉食加工比較集中的區(qū)域，采取主動(dòng)查處與根據(jù)群眾舉報(bào)信息查處相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，徹底搗毀私宰窩點(diǎn)，沒(méi)收私宰肉和屠宰工具。依法嚴(yán)厲查處違法人員，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊往生豬或生豬產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，屠宰注水或注入其他物質(zhì)的生豬等違法行為。
（牽頭部門：商務(wù)部門）
?。ǘ┘訌?qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)的監(jiān)管，與企業(yè)全面簽訂肉品質(zhì)量安全責(zé)任狀，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全制度，對(duì)制度落實(shí)不到位的屠宰企業(yè)，要責(zé)令其整改或停業(yè)整頓。嚴(yán)懲屠宰企業(yè)出售和屠宰病死豬、屠宰注水或注入其他物質(zhì)的生豬等違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市人民政府取消定點(diǎn)屠宰資格。嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰企業(yè)出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收違法所得并處以罰款，并報(bào)請(qǐng)市人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。
?。款^部門：商務(wù)部門）
?。ㄈ﹪?yán)格生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)。畜牧獸醫(yī)部門規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格實(shí)行全流程同步檢疫，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不檢疫、進(jìn)入市場(chǎng)辦理補(bǔ)檢手續(xù)以及檢疫證明填寫不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊出場(chǎng)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉品的行為。各級(jí)商務(wù)主管部門要督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，規(guī)范檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)證章使用，嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉品出場(chǎng)。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)主管部門要密切配合，確保定點(diǎn)屠宰企業(yè)出場(chǎng)肉品全部檢疫檢驗(yàn)合格，并具有檢疫檢驗(yàn)合格證章。
?。款^部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)部門）
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)私宰肉、病害豬肉行為。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)豬肉銷售攤點(diǎn)和超市等的巡查和執(zhí)法力度，監(jiān)督豬肉經(jīng)營(yíng)戶、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬登記制度，落實(shí)肉品安全責(zé)任，確保市場(chǎng)上所有銷售的豬肉具備“兩證兩章”。嚴(yán)厲查處銷售無(wú)檢疫檢驗(yàn)合格證或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉的違法行為，對(duì)出售私宰肉的零售肉商，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)出售私宰肉的市場(chǎng)，要對(duì)市場(chǎng)開辦者進(jìn)行通報(bào)，并追究其相關(guān)責(zé)任。
（牽頭部門：工商部門）
?。ㄎ澹﹪?yán)防私宰肉、病害肉流入加工消費(fèi)環(huán)節(jié)。質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門要督促肉食品加工企業(yè)、餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬登記制度。落實(shí)專人采購(gòu)，全部記錄采購(gòu)渠道，保留肉品供應(yīng)商聯(lián)系電話備查，做到可追溯，確保所使用的豬肉均來(lái)自定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。要以肉制品加工專業(yè)村、肉類加工小作坊、學(xué)校和小吃店、旅游團(tuán)餐供餐單位等為重點(diǎn)，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入加工和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
?。款^部門：質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門）
?。┓€(wěn)步推進(jìn)城區(qū)片豬肉封閉吊掛試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)方籌備工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，力爭(zhēng)在5月底前完成各項(xiàng)籌備工作，并在港口區(qū)試運(yùn)行；二是在港口區(qū)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在其他3個(gè)城區(qū)全面鋪開，力爭(zhēng)在8月底前我市城區(qū)片豬肉封閉吊掛設(shè)施專用車輛運(yùn)輸工作城區(qū)全覆蓋在廣西率先推行。
?。ㄆ撸﹪?yán)厲查處阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的行為。公安部門要積極配合打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對(duì)暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
（牽頭部門：公安部門，協(xié)同部門：商務(wù)部門）
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年5月）。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制定具體工作方案，細(xì)化整治目標(biāo)和任務(wù)，明確工作要求，開展排查摸底，掌握違法違規(guī)線索，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
?。ǘ┘姓坞A段（2013年6月至10月）。各級(jí)各部門針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，確定整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)時(shí)段，部門聯(lián)合執(zhí)法和單獨(dú)執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)決打擊私屠濫宰窩點(diǎn)，搗毀私屠濫宰肉品非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，查處違法犯罪案件。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2013年11月）。各級(jí)各部門要對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市商務(wù)部門2013年11月1日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時(shí)報(bào)市食品安全辦。
保健食品專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，健全保健食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)自律和誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)全市保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，群眾保健食品消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┱我?guī)范保健食品流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)示有保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品監(jiān)督檢查，對(duì)全市經(jīng)營(yíng)保健食品的批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市、專賣店、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)單位進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營(yíng)備案，以及索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況。加大保健食品合法性檢查力度，嚴(yán)肅查處假冒偽劣保健食品。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)偽造、套用批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超范圍夸大宣傳保健功效的保健食品。嚴(yán)防假冒偽劣保健食品進(jìn)入經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節(jié)。
?。ǘ┱D保健食品違法添加藥物成分行為。開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督抽驗(yàn)，嚴(yán)厲查處保健食品違法添加行為，針對(duì)市面上高風(fēng)險(xiǎn)功能類別保健食品，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等4類易違法添加化學(xué)藥物成分保健食品的抽驗(yàn)力度，并加大對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告宣傳中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥用療效的保健食品的監(jiān)督抽驗(yàn)，打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。
（三）整頓規(guī)范保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。開展保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書監(jiān)督檢查，整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽和說(shuō)明書不符合規(guī)定的保健食品，整治保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書超范圍夸大宣傳保健功效和非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為。整治產(chǎn)品里外包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不一致的保健食品，嚴(yán)肅查處標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不符合規(guī)定的保健食品。
?。ㄋ模┮?guī)范整頓聲稱保健功能的普通食品。開展對(duì)聲稱保健功能的普通食品監(jiān)督檢查，加大普通食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處普通食品違法宣稱保健功能行為。切實(shí)加強(qiáng)普通食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽監(jiān)督檢查，全面排查生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)普通食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽違法行為，進(jìn)一步規(guī)范普通食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。嚴(yán)肅查處普通食品通過(guò)包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書等宣稱具有特定保健功能或宣稱具有疾病預(yù)防治療功能的行為。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)聲稱具有保健功能或療效的普通食品，杜絕普通食品夸大宣傳和誤導(dǎo)公眾消費(fèi)行為。
?。ㄎ澹┱D規(guī)范保健食品廣告宣傳。按照《廣告法》和《保健食品廣告審查暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的監(jiān)督檢查，加大保健食品廣告監(jiān)測(cè)力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范保健食品廣告宣傳秩序。對(duì)未經(jīng)審批擅自發(fā)布或擅自更改、篡改廣告審批內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳的，要依法嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)整治保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預(yù)防治療功能、以專家或患者名義進(jìn)行功效證明、明示或暗示具有壯陽(yáng)或改善性功能等未經(jīng)批準(zhǔn)的功能等違法行為。加大違法保健食品廣告查處力度，及時(shí)發(fā)布違法保健食品公告并注銷違法保健食品廣告批文。
三、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_部門分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要按照全區(qū)食品安全工作要求，將保健食品安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)內(nèi)容，依法明確部門分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，組織開展保健食品專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)整治取得成效。
1. 食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭做好全市保健食品安全專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)督抽驗(yàn)、日常監(jiān)管、廣告審查和監(jiān)測(cè)工作。依法查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣和非法添加藥物的保健食品，整治生產(chǎn)銷售產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽、說(shuō)明書與批準(zhǔn)文號(hào)不相符的保健食品。
2. 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)普通食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可和日常監(jiān)管工作。依法查處普通食品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用《可用于保健食品的物品名單》和不按規(guī)定使用《既是食品又是藥品的物品名單》所列物品作為普通食品原料進(jìn)行生產(chǎn)等違法行為，依法查處包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書違法宣稱保健功能、疾病預(yù)防治療功效并標(biāo)示了食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、食品生產(chǎn)企業(yè)名稱的普通食品。
3. 工商行政部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記工作，整治流通環(huán)節(jié)普通食品違法違規(guī)宣傳療效功效行為。依法查處普通食品仿冒保健食品名稱、虛假宣傳保健功效等違法違規(guī)行為。依法查處保健食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。
4. 公安部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊制售假劣和非法從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪活動(dòng)。嚴(yán)肅查處妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
?。ǘ┘哟蠊ぷ髁Χ龋葑ゴ蟀敢?。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照專項(xiàng)整治部署和要求，加大對(duì)保健食品的監(jiān)督檢查和抽查抽驗(yàn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣、非法添加化學(xué)藥物成分和虛假宣傳功效等違法行為，嚴(yán)厲查處普通食品違法宣稱保健功能行為，堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品的“黑窩點(diǎn)”。要加大對(duì)大案要案和典型案件的查處力度，狠抓一批社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈、擾亂保健食品經(jīng)營(yíng)秩序的案件，并在新聞媒體進(jìn)行曝光，震懾違法犯罪分子，涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
（三）健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通。要在確保專項(xiàng)整治取得成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我市保健食品監(jiān)管工作縱深發(fā)展，構(gòu)建并完善保健食品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加快推動(dòng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分級(jí)分類管理制度，開展保健食品經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建工作。保健食品監(jiān)督管理涉及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等多個(gè)部門，要建立健全案件線索信息通報(bào)、反饋和聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各有關(guān)部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對(duì)于反映的線索，要深挖嚴(yán)查，追根溯源。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，大力宣傳保健食品科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)布保健食安全信息，澄清虛假宣傳和炒作，及時(shí)向社會(huì)公告違法添加保健食品和違法保健食品廣告“黑名單”，不斷提高消費(fèi)者識(shí)別真假的能力、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的保健理念。新聞單位要正確把握輿論導(dǎo)向，自覺(jué)抵制未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和虛假宣傳的保健食品廣告，大力宣傳保健食品專項(xiàng)整治工作取得的成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（2012年5月）。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真作好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)問(wèn)題，制定專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織，周密部署。
（二）治理整頓階段（2013年6月至10月）。各級(jí)各相關(guān)部門根據(jù)部門分工和監(jiān)管職責(zé)，開展各項(xiàng)保健食品安全專項(xiàng)整治工作，全面排查保健食品安全隱患，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整頓治理，嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各類違法違規(guī)行為。
?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)階段（2013年11月）。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，找出存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步完善監(jiān)管工作機(jī)制，建立健全保健食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市直相關(guān)部門于2013年11月1日前將本地、本部門的專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)分別以電子文檔和紙質(zhì)材料形式報(bào)市食品安全辦。