欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作方案的通知(欽政辦〔2014〕10號)

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

 

　　《欽州市開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　欽州市人民政府辦公室

 

　　2014年2月20日

 

　　欽州市開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作方案

 

　　為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2013〕36號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點實施方案的通知》（桂政辦〔2014〕15號）精神，切實推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作，特制定本方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以制糖企業(yè)、種植合作社為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點，通過財政支持、政策鼓勵等措施，充分調(diào)動建設(shè)主體的積極性，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入蔗區(qū)開展現(xiàn)代化改造，積極探索行之有效的項目建設(shè)模式，加快推進(jìn)糖料蔗經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，不斷提高我市糖料蔗單產(chǎn)、糖分和生產(chǎn)效益，增強蔗糖業(yè)國際競爭力，促進(jìn)我市蔗糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　二、試點范圍及工作目標(biāo)

 

　　2014年試點目標(biāo)為10000畝，先以欽南區(qū)、欽北區(qū)作為試點縣（區(qū)），欽南區(qū)以久隆鎮(zhèn)為主建設(shè)6000畝高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地，欽北區(qū)以平吉鎮(zhèn)為主建設(shè)4000畝高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地，基本實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化，力爭平均畝產(chǎn)達(dá)8噸以上、蔗糖分達(dá)14%以上。

 

　　三、建設(shè)任務(wù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　按照“缺什么，補什么”的原則開展試點基地建設(shè)，建設(shè)任務(wù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　（一）土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過各級政府的支持和組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地單片面積300畝以上，為基地建設(shè)提供用地保障。

 

　?。ǘ┩恋卣巍ｉ_展“小塊并大塊”土地整治和耕地平整配套建設(shè)，實現(xiàn)基地坡度在10度以下，適合大中型機械作業(yè)，單片地塊均有排灌水渠，提高土地利用率、投入產(chǎn)出率。

 

　?。ㄈ└咝Ч?jié)水灌溉。項目區(qū)選址應(yīng)在水源地4公里范圍以內(nèi)，依托水源，利用小型農(nóng)田水利工程等項目，進(jìn)一步完善農(nóng)田基地水利基礎(chǔ)設(shè)施，使項目田間水利工程建設(shè)適應(yīng)農(nóng)藝和全程機械化需要，達(dá)到有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。有條件的地區(qū)，可根據(jù)項目區(qū)土地條件、水源情況及連片程度，分別采取滴灌、噴灌等工程措施開展蔗區(qū)高效節(jié)水灌溉基地設(shè)施建設(shè)。

 

　?。ㄋ模╉椖康缆泛碗娏υO(shè)施建設(shè)。推進(jìn)項目區(qū)道路和電力設(shè)施建設(shè)，使項目區(qū)擁有相對便利的對外交通條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共用電條件，機耕道路滿足農(nóng)機作業(yè)地頭回轉(zhuǎn)及糖料蔗運輸要求。

 

　?。ㄎ澹┝挤N良法推廣。大力推廣現(xiàn)有高產(chǎn)、高糖、抗逆性強、宿根性好的糖料蔗新品種及脫毒健康種苗，以及農(nóng)機農(nóng)藝融合配套技術(shù)、深耕深松、地膜覆蓋等先進(jìn)種植技術(shù)。建立糖料蔗病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，實施綠色植保工程，加強病蟲害綜合防治，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生物技術(shù)防治。

 

　　（六）生產(chǎn)機械化。鼓勵和引導(dǎo)成立農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，通過市場運作方式開展機械化社會服務(wù)，重點推進(jìn)大中型切段糖料蔗聯(lián)合收割機應(yīng)用，大力推廣普及機械一體化種植、中耕培土、收獲、裝載等技術(shù)，實現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)全程機械化。

 

　　四、項目主體和建設(shè)模式

 

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)主體。示范基地建設(shè)主體為制糖企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等4類。

 

　?。ǘ╉椖拷M織實施主體。市及試點縣（區(qū)）政府為基地項目建設(shè)的組織實施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基地項目建設(shè)各項工作。

 

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)參考模式。

 

　　1. 制糖企業(yè)直接經(jīng)營。制糖企業(yè)租賃農(nóng)民土地后自主種植糖料蔗，實現(xiàn)制糖與糖料蔗種植一體化發(fā)展。

 

　　2. 制糖企業(yè)與農(nóng)戶合作經(jīng)營。制糖企業(yè)與蔗農(nóng)協(xié)商合作，以制糖企業(yè)為龍頭，農(nóng)民通過集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式參與基地建設(shè)，建立利益共同體。

 

　　3. 農(nóng)業(yè)企業(yè)投資經(jīng)營。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，交由有資金、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)集中種植糖料蔗。

 

　　4. 糖料蔗種植專業(yè)合作社經(jīng)營。農(nóng)民以集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立糖料蔗生產(chǎn)專業(yè)合作社，共同經(jīng)營、按股分紅，實行“民辦、民營、民管”的經(jīng)營方式。

 

　　5. 種植大戶（家庭農(nóng)場）經(jīng)營。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給種蔗能手、經(jīng)營能手，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。

 

　　參照上述模式，因地制宜，探索切合本地實際的建設(shè)模式，取得成功經(jīng)驗的，在適宜地區(qū)推廣。

 

　　五、資金籌措

 

　　通過整合部門現(xiàn)有資金、新增財政預(yù)算、試點縣區(qū)配套、建設(shè)主體投入等渠道籌措建設(shè)資金。主要構(gòu)成如下：

 

　?。ㄒ唬┩恋卣巍Ｓ韶斦礃?biāo)準(zhǔn)給予補助。對已實施土地整治但不符合優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地要求、需開展改造提升實施“小塊并大塊”的，自治區(qū)財政給予200－400元/畝的獎補，市、縣（區(qū)）財政各配套一定的資金作為獎補；對企業(yè)或農(nóng)戶（種植大戶）實施土地整治，采取先建后補的方式，自治區(qū)財政給予1300－1500元/畝的獎補，市、縣（區(qū)）財政各配套一定的資金作為獎補；對以土地整治項目方式申報，由國土資源部門審批，自治區(qū)財政給予2000元/畝以下的補助，市、縣（區(qū)）財政各配套適當(dāng)資金補助；財政補助后不足部分由建設(shè)主體負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）開展集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)（包括航拍、測繪等）經(jīng)費，自治區(qū)給予50元/畝的補助。

 

　?。ǘ┧Ｘ斦徒ㄔO(shè)主體分擔(dān)比例為7∶3。財政支持資金通過整合項目區(qū)原有財政投資解決部分，其余由自治區(qū)和市縣（區(qū)）財政按6∶4比例分擔(dān)。

 

　　（三）基地主干道。自治區(qū)財政給予每公里補助7萬元，通過整合項目資金解決，整合后不足部分由自治區(qū)財政通過專項安排解決。

 

　?。ㄋ模┺r(nóng)機具購置。按照中央和自治區(qū)農(nóng)機具購置補貼政策執(zhí)行。

 

　　（五）良種良法推廣。通過爭取上級資金建設(shè)一批一、二、三級糖料蔗良種繁育基地和糖料蔗病蟲害監(jiān)測與綜合防控體系，市、縣（區(qū)）財政對良種繁育基地建設(shè)和糖料蔗病蟲害監(jiān)測與綜合防控體系分別給予一定的資金配套。

 

　　此外，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土資源局、農(nóng)機局等單位要積極與上級對口部門溝通對接，爭取上級專項扶持，為我市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)打好基礎(chǔ)。

 

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

 

　　組　長：高　樸　常務(wù)副市長

 

　　副組長：金大剛　副市長

 

　　何有成　副市長

 

　　成　員：方建安　市政府副秘書長

 

　　韋隆深　市績效辦主任

 

　　謝立品　市發(fā)改委主任

 

　　陳　汪　市科技局局長

 

　　沈少紅　市工信委主任

 

　　葉莉梅　市財政局局長

 

　　蘇　強　市國土資源局局長

 

　　謝永福　市交通運輸局局長

 

　　龍家魁　市水利局局長

 

　　黃開宏　市農(nóng)業(yè)局局長

 

　　鐘　翔　市審計局局長

 

　　梁平波　市農(nóng)機管理局局長

 

　　龔小林　欽州供電局局長

 

　　黃光發(fā)　欽南區(qū)區(qū)長

 

　　莫東培　欽北區(qū)區(qū)長

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地試點工作，包括組織審定試點方案及各項管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、方案，組織籌措財政扶持資金和分配資金，組織開展督促檢查和考核驗收等。

 

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

　　主　　　任：方建安（兼）

 

　　常務(wù)副主任：陳圖進(jìn)　市農(nóng)業(yè)局副局長

 

　　副　主　任：龐　鋒　市績效辦副主任

 

　　羅　鋒　市發(fā)改委調(diào)研員

 

　　方農(nóng)業(yè)　市科技局副局長

 

　　宋廷林　市工信委副主任

 

　　戴聯(lián)華　市財政局副局長

 

　　王廷智　市國土資源局副局長

 

　　劉卓唐　市交通運輸局副調(diào)研員

 

　　陳燕?！∈兴指本珠L

 

　　陳洪珊　市審計局副局長

 

　　李世羨　市農(nóng)機管理局副調(diào)研員

 

　　陳小橋　欽州供電局副總經(jīng)濟師

 

　　胡治格　欽南區(qū)副區(qū)長

 

　　陳　蕾　欽北區(qū)副區(qū)長

 

　　成　　　員：市政府辦公室等單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織制訂相關(guān)方案、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、考評驗收等；下設(shè)綜合組、資金籌措組、項目實施組、考評驗收組；相關(guān)人員從市政府辦公室及市發(fā)改委、工信委、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機管理局、國土資源局、水利局抽調(diào)。綜合組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；項目實施組負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)具體項目的實施等；資金籌措組負(fù)責(zé)籌措扶持資金、整合項目資金等；考評驗收組負(fù)責(zé)項目的考評驗收等。

 

　?。ㄈ┞氊?zé)分工

 

　　在市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點區(qū)和市有關(guān)單位要各司其職，推進(jìn)試點工作。職責(zé)分工如下：

 

　　1. 試點區(qū)政府。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實專項工作經(jīng)費。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基地建設(shè)的具體組織實施，組織制糖企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社（種植大戶）按程序申報項目，負(fù)責(zé)基地選點、土地確權(quán)流轉(zhuǎn)、土地整治、機耕道路建設(shè)、水利化建設(shè)、全程機械化、良種良法推廣等具體工作實施；研究制定適合本地實際的土地租賃指導(dǎo)價，保護(hù)農(nóng)民和建設(shè)主體雙方的合法權(quán)益；按照自治區(qū)的要求，督促、指導(dǎo)項目建設(shè)主體推進(jìn)基地建設(shè)；并給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；做好項目群眾思想工作；指導(dǎo)項目建設(shè)主體做好項目運營后的管理；按績效考評要求，建立項目建設(shè)工作臺賬，做好相關(guān)檔案資料收集歸檔等。

 

　　2. 市有關(guān)單位。

 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模化、種植良種化;負(fù)責(zé)指導(dǎo)糖料蔗良種繁育的建設(shè)，組織糖料蔗優(yōu)良新品種的引進(jìn)、試驗、示范，篩選、繁育、推廣適宜本地的優(yōu)良蔗種；負(fù)責(zé)測土配方施肥、病蟲害綜合防治等高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全糖料蔗病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，實施綠色植保工程；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織項目區(qū)開展技術(shù)服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點基地農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)建立糖料蔗種植專業(yè)合作社，指導(dǎo)規(guī)范合作社管理；配合做好試點工作的績效考評；配合做好項目資金整合等。

 

　　市工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制糖企業(yè)申報試點項目，協(xié)調(diào)制糖企業(yè)籌集資金，集中投入項目建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)制糖企業(yè)以土地流轉(zhuǎn)、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社”等形式參與基地建設(shè)；牽頭制定機械化收獲原料蔗入廠扣雜標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；支持制糖企業(yè)加快設(shè)備及技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本；配合做好試點工作的績效考評；配合做好項目資金整合等。

 

　　市財政局負(fù)責(zé)牽頭整合有關(guān)項目資金；負(fù)責(zé)籌措本級專項資金，對土地整治、水利建設(shè)、良種良法推廣等工作進(jìn)行專項扶持；負(fù)責(zé)制定項目資金使用管理辦法，落實項目資金的撥付、管理和督查，做好重點環(huán)節(jié)缺口資金的扶持計劃等工作。

 

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭確定試點項目布局，爭取國家、自治區(qū)專項扶持，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好項目申報工作，配合開展資金整合等。

 

　　市國土資源局負(fù)責(zé)項目區(qū)開展“小塊并大塊”土地整治和耕地平整配套，制定基地土地整治標(biāo)準(zhǔn)和獎補標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項目建設(shè)工作；負(fù)責(zé)土地整治以獎代補項目的組織申報及抽查核實；負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點基地農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作；配合實施經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化；配合做好項目資金整合等。

 

　　市水利局牽頭實施水利化，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目區(qū)做好小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)，制定和落實工程運行管護(hù)制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目區(qū)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運行管理制度；指導(dǎo)水利項目建設(shè)工作；配合做好項目資金整合等。

 

　　市農(nóng)機管理局牽頭實施生產(chǎn)機械化，負(fù)責(zé)制定適合全程機械化生產(chǎn)的糖料蔗種植農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)引導(dǎo)建立農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，通過市場運作方式開展機械化社會服務(wù)；負(fù)責(zé)推廣普及機械一體化種植、中耕培土、收獲、裝載等技術(shù)；指導(dǎo)機械化生產(chǎn)項目建設(shè)工作；落實農(nóng)機具購置補貼政策；配合做好項目資金整合等。

 

　　市交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好項目區(qū)公路建設(shè)，按政策落實補助資金，修建完善基地主干道，改善項目區(qū)交通條件；做好項目督查管理；配合做好項目資金整合等。

 

　　市審計局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)項目和資金審計等工作。

 

　　市科技局負(fù)責(zé)配合實施種植良種化，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目區(qū)糖料蔗生產(chǎn)的科技培訓(xùn)，組織開展糖料蔗生產(chǎn)的科技攻關(guān)；配合做好項目資金整合等。

 

　　市績效辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好試點工作的績效考評。

 

　　欽州供電局負(fù)責(zé)做好項目區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，配合做好項目資金整合等。

 

　　七、工作步驟

 

　　（一）實施準(zhǔn)備階段（2014年2月前）。確定全市試點工作方案，試點縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門起草各自工作方案；整合部門資金并制定管理辦法，落實政府扶持資金；制定扶持優(yōu)惠政策；有關(guān)部門確定相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　（二）動員部署階段（2014年3月1日前）

 

　　試點縣（區(qū)）政府和市各有關(guān)部門確定各自工作方案，試點縣（區(qū)）工作方案上報至市領(lǐng)導(dǎo)小組審核，試點縣（區(qū)）政府和市各有關(guān)部門分別成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

 

　　2014年2月前在試點范圍內(nèi)成立包片工作組，進(jìn)行思想動員和宣傳發(fā)動，初步落實建設(shè)主體投入資金。

 

　　2014年3月1日前由建設(shè)主體制定單片工作方案，確定責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式、工作步驟、時間安排、資金來源和運作管理。

 

　　（三）組織實施階段（2014年3月1日－12月底）

 

　　1. 2014年3月1日－4月底。一是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)前期工作；二是土地整治由建設(shè)主體按國土部門以獎代補有關(guān)政策要求組織實施，并申報補貼；三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由建設(shè)主體委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制片區(qū)建設(shè)方案，并按程序申報后施工建設(shè)。2014年4月底前完成糖料蔗種植。

 

　　2. 2014年5月1日－12月底。一是完成項目區(qū)全部土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)工作；二是購置農(nóng)機具并落實農(nóng)機具購置補貼；三是完成良種補貼及植保工程建設(shè)等工作；四是完成蔗區(qū)道路和電力設(shè)施建設(shè)。

 

　?。ㄋ模y產(chǎn)驗收階段（2015年1月底）

 

　　市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，到示范基地開展測產(chǎn)驗收。同時，對試點工作進(jìn)行考評總結(jié)，完善政策措施，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

 

　　八、保障措施

 

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機構(gòu)，強化溝通協(xié)調(diào)，精心組織，切實落實工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保試點工作順利開展。市政府與試點縣（區(qū)）政府簽訂責(zé)任書，將基地建設(shè)納入績效考評范圍，并將財政、國土資源、水利等有關(guān)部門對基地建設(shè)的資金扶持納入對部門的績效考評。對完成任務(wù)較好的單位給予通報表揚，對沒有完成任務(wù)的通報批評。

 

　　（二）強化資金扶持。要加大對試點工作的資金扶持。市、試點縣（區(qū)）財政要積極整合財政預(yù)算資金和項目資金，加大對項目支持。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、農(nóng)機等部門要積極與上級對口部門溝通銜接，爭取上級項目支持。積極探索社會融投資渠道，千方百計擴大項目資金投入。

 

　　（三）強化項目管理。要加強項目全程管理，建章立制，狠抓落實，確保項目取得實效和可持續(xù)發(fā)展。一是試點縣（區(qū)）政府與制糖企業(yè)等建設(shè)主體簽訂建設(shè)協(xié)議，強化建設(shè)主體責(zé)任，并明確基地建成后必須用于糖料蔗種植；二是制定項目建設(shè)專項扶持和地方配套資金的使用管理辦法；三是制定項目建設(shè)和管理辦法，明確基地項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容、申報審批和運行管理等要求；四是完善水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管護(hù)制度，提高運營效率和使用壽命；五是探索制定適應(yīng)經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化要求的糖料蔗種植農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和水、肥、藥一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及糖料蔗生產(chǎn)全程機械化作業(yè)規(guī)范。

 

　?。ㄋ模娀痉兑龑?dǎo)。要充分利用試點工作，積極探索，創(chuàng)新機制，先行先試，著重抓好良種良法推廣、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、科學(xué)合理灌溉、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等示范，以示范輻射帶動面上發(fā)展。加大宣傳發(fā)動，充分利用各種媒體，及時總結(jié)報道行之有效的經(jīng)驗做法以及先進(jìn)典型、工作亮點，發(fā)揮典型引路、樣板激勵和示范帶動等作用，增強蔗農(nóng)發(fā)展積極性。充分發(fā)揮制糖企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等與農(nóng)戶緊密聯(lián)系的基層單位作用，做好廣大農(nóng)戶的思想工作，引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)戶自發(fā)自愿流轉(zhuǎn)土地，積極參與支持項目建設(shè)。

 

　　（五）強化督促指導(dǎo)。實行基地建設(shè)進(jìn)度定期通報制度，及時掌握基地建設(shè)進(jìn)度。定期編印專門簡報，加強上下溝通銜接。市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合實際，定期或不定期組織督導(dǎo)組到試點地區(qū)檢查、指導(dǎo)，確保各項措施落實到實處。

 

　　各有關(guān)縣區(qū)和市各有關(guān)部門要按照本方案精神抓緊制定出臺具體實施方案并認(rèn)真抓好落實。