欽州市人民政府辦公室關(guān)于穩(wěn)定糧食播種面積的意見(jiàn)(欽政辦〔2013〕33號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

 

　　當(dāng)前正值春耕時(shí)節(jié)，為穩(wěn)定糧食播種面積，確保全市春耕生產(chǎn)順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)今年糧食的增產(chǎn)，農(nóng)民增收，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

 

　　一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制

 

　　各級(jí)各有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分認(rèn)識(shí)防止耕地撂荒的緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，把穩(wěn)定糧食播種面積擺在當(dāng)前農(nóng)村工作的突出位置，把恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。各縣區(qū)要認(rèn)真分析本轄區(qū)耕地撂荒存在問(wèn)題和具體原因，制定好恢復(fù)耕種的計(jì)劃和方案，解決恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。盡快建立健全恢復(fù)撂荒耕地生產(chǎn)的責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，包干到鎮(zhèn)、村、戶，確保責(zé)任制層層落實(shí)。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

　　二、深入調(diào)查，全面掌握情況

 

　　各縣區(qū)要組織人員，集中力量，認(rèn)真做好本轄區(qū)撂荒耕地情況的調(diào)查摸底工作，深入農(nóng)戶和田間地頭，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)、村民小組干部的積極性，進(jìn)行“地毯式”的清查，一戶不漏地、細(xì)致地做好調(diào)查摸底，核實(shí)耕地由誰(shuí)承包，具體撂荒的原因，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地的詳細(xì)情況。市將組織核查小組，對(duì)各縣區(qū)調(diào)查摸底的情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

 

　　三、加大宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性

 

　　各級(jí)各有關(guān)部門要加大宣傳教育力度，組織干部下基層宣講，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳教育農(nóng)民自覺(jué)遵守《農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)法》的規(guī)定，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到耕地撂荒問(wèn)題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)農(nóng)民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性，使承包農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡的義務(wù)。

 

　　四、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，積極推廣適用技術(shù)

 

　　各級(jí)各有關(guān)部門要積極扶持發(fā)展社會(huì)化水利、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，實(shí)施規(guī)范化管理，合理收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)農(nóng)田旱情加劇、農(nóng)村勞動(dòng)力緊張，防止耕地撂荒。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化工作職責(zé)，深入基層農(nóng)村，進(jìn)村入戶，積極開(kāi)展旱作技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和高效旱作農(nóng)業(yè)示范，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。對(duì)水利灌溉設(shè)施差的望天田，要積極向農(nóng)民傳授水稻旱直播、超級(jí)稻留再生等生產(chǎn)技術(shù)；對(duì)不適合種植水稻的耕地，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民種植玉米、紅薯、豆類等耐旱作物。

 

　　五、加強(qiáng)龍頭扶持，提高糧食生產(chǎn)效益

 

　　各級(jí)各有關(guān)部門要加大扶持發(fā)展大型商品糧加工龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格、統(tǒng)一品牌等措施，提高我市商品糧產(chǎn)業(yè)化水平和糧食生產(chǎn)效益。

 

　　六、加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平

 

　　一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)撂荒農(nóng)戶，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓或者以其他形式將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向種田大戶轉(zhuǎn)移，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，種田大戶則依據(jù)土地質(zhì)量等級(jí)付給一定的酬金。二是積極組建農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，參與分紅。三是建立激勵(lì)機(jī)制，在政策、資金、技術(shù)、物資等方面對(duì)種糧大戶或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行扶持，積極推進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有效遏制耕地撂荒現(xiàn)象。

 

　　七、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

 

　　一是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，要高度重視糧食安全與水庫(kù)有效庫(kù)容之間關(guān)系，正確處理水庫(kù)安全度汛和提高水庫(kù)有效蓄水能力的矛盾，科學(xué)蓄水和用水，確保灌區(qū)生產(chǎn)季節(jié)不缺水；要盡快修復(fù)完善灌溉支渠，開(kāi)展灌溉毛渠的清淤和修復(fù)，增加有效灌面。二是大規(guī)模實(shí)施土地整治工作，各有關(guān)部門要整合力量，多渠道籌措土地整治資金，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)全市中低產(chǎn)田的改造，大力推廣地力培肥工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。三是加快旱區(qū)保水林規(guī)劃與建設(shè)，提高旱區(qū)保水林覆蓋率，有效提高旱區(qū)墑情。

 

　　八、加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)到位

 

　　各級(jí)各有關(guān)部門要明確撂荒地監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)掌握撂荒地復(fù)耕動(dòng)態(tài)，依法解決撂荒地復(fù)耕中的問(wèn)題。要組織農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源部門搞好恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)的督促檢查工作，每年5月、10月對(duì)撂荒地復(fù)耕工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，切實(shí)把防止農(nóng)村耕地撂荒工作落到實(shí)處。對(duì)因工作不力出現(xiàn)大面積耕地撂荒的地方，在堅(jiān)決予以糾正的同時(shí)，要層層追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

 

　　欽州市人民政府辦公室

 

　　2013年3月28日