福建省教育廳關(guān)于印發(fā)2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作方案的通知

 

　　為集中解決學(xué)校周邊餐飲服務(wù)和學(xué)校食品安全的突出問題，有效預(yù)防師生群體食物中毒事件的發(fā)生，省食品藥品監(jiān)督管理局、省教育廳制定了《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　福建省食品藥品監(jiān)督管理局   福建省教育廳

 

　　2014年3月10日

 

　　2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作方案

 

　　為集中解決學(xué)校周邊餐飲服務(wù)和學(xué)校食品安全的突出問題，有效預(yù)防師生群體食物中毒事件的發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會辦公室關(guān)于2014年度全省治理“餐桌污染”、實施“食品放心工程”工作方案的通知》（閩政辦〔2014〕35號）的總體部署和要求，特制定如下工作方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過治理，有效提高食品安全主體責(zé)任意識，規(guī)范餐飲服務(wù)加工制作行為，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，建立健全餐飲食品安全有效管理機(jī)制，全面排查托管學(xué)生小飯桌食品安全隱患，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全。

 

　　二、工作分工

 

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)管部門：省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)治理工作部署、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督以及建章立制；各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)治理工作的具體組織實施。

 

　?。ǘ┙逃姓块T：負(fù)責(zé)各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)治理工作的部署和指導(dǎo)；學(xué)生校外托管小飯桌（是指在中小學(xué)校園周邊為學(xué)生直接提供餐飲服務(wù)活動的固定場所，下同）的調(diào)查摸底登記；配合食品藥品監(jiān)管部門開展集中檢查以及監(jiān)督抽查工作。

 

　?。ㄈ┰O(shè)區(qū)市以下衛(wèi)生部門：在餐飲服務(wù)食品安全職責(zé)未移交前，負(fù)責(zé)本方案相關(guān)工作的組織實施；職責(zé)移交時，負(fù)責(zé)做好治理工作以及相關(guān)信息資料的移交。

 

　　三、治理重點

 

　　（一）重點區(qū)域：全省各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及其周邊（離校門200米以內(nèi)）區(qū)域。

 

　?。ǘ┲攸c單位：各級各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位和小餐館、集體用餐配送單位以及學(xué)生校外托管小飯桌等。

 

　　（三）重點品種：大米及食用油、乳制品、畜禽肉及其制品、食品添加劑、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品等。

 

　?。ㄋ模┲攸c內(nèi)容：

 

　　1.重點治理無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、以及違反《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》行為。

 

　　2.建立餐飲服務(wù)監(jiān)管有效機(jī)制。一是建立健全餐飲服務(wù)單位食品安全自律制度；二是建立學(xué)生校外托管小飯桌食品安全監(jiān)管制度；三是建立健全食品安全追溯制度，進(jìn)一步加強(qiáng)食品原料采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

 

　　四、時間安排

 

　　（一）動員部署階段（2014年3月10日至3月31日）

 

　　1．由省食品藥品監(jiān)督管理局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)治理工作方案；各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）教育部門負(fù)責(zé)組織所轄各級各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及集體用餐配送單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹治理工作方案；學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位和小餐館治理工作的動員部署由各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織。

 

　　2．由教育行政部門牽頭，各中小學(xué)校組織開展學(xué)生校外托管小飯桌情況調(diào)查摸底，并填寫《學(xué)生校外托管小飯桌登記表》（詳見附件1）進(jìn)行登記造冊，調(diào)查表紙質(zhì)（電子版）由教育行政部門統(tǒng)一收集后，于3月30日前交轄區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。

 

　　（二）自查自糾階段（2014年4月1日至4月20日）

 

　　1．由各級各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位和小餐館認(rèn)真學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)食品安全有關(guān)法律法規(guī)，對照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)程》進(jìn)行全面自查，并填寫《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作自查表》（詳見附件2），及時發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，并認(rèn)真進(jìn)行整改。

 

　　2．由各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門組織學(xué)生校外托管小飯桌開辦者學(xué)習(xí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)程》、《餐飲服務(wù)許可監(jiān)督管理辦法》，并要求開辦人如實填寫《福建省學(xué)生校外托管小飯桌調(diào)查表》（詳見附件3），于4月底前上報所轄食品藥品監(jiān)管局。

 

　　（三）監(jiān)督檢查階段（分二個時間段）

 

　　1．第一時間段（2014年4月20至6月20日），由各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局、教育部門聯(lián)合行動，對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位和小餐館進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，并填寫《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”暨餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動態(tài)等級評定表》（詳見附件4）。對有問題的發(fā)出監(jiān)督意見書，督促其立即整改，及時消除安全隱患。對嚴(yán)重違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

 

　　對設(shè)有高（中）考考點的學(xué)校，要列入重點檢查單位，在高（中）考前完成全面檢查，確?？忌嬍嘲踩?。

 

　　2．第二時間段（2014年9月1日至9月30日），結(jié)合秋季學(xué)校開學(xué)，由各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局、教育部門聯(lián)合對第一階段監(jiān)督檢查中量化動態(tài)等級評定為“一般” 或“不予評定”的食堂、學(xué)生配餐公司、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位和小餐館缺陷問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督“回查”，抓好整改落實。

 

　　以上監(jiān)督檢查實施后，由各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)填寫《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作情況匯總表》（詳見附件5），分別于6月30日、10月20日前上報省食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　（四）監(jiān)督抽查階段（2014年10月1日至10月30日）

 

　　1．由各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作總結(jié)報告框架》（詳見附件6），對本轄區(qū)治理工作進(jìn)行階段性總結(jié)，并于10月20日前上報省食品藥品監(jiān)督管理局和省教育廳。

 

　　2．由省食品藥品監(jiān)督管理局、省教育廳聯(lián)合組織監(jiān)督抽查，并適時對各地學(xué)校進(jìn)行飛行檢查（指不定期、不預(yù)先通知具體時間、具體地點的隨機(jī)抽查），對管理不嚴(yán)、問題突出、隱患較大的餐飲單位將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

 

　　（五）建章立制階段（2014年11月1日至12月15日）

 

　　1．全面總結(jié)治理工作，并結(jié)合治理中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，打建結(jié)合，研究制定加強(qiáng)完善餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的有效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。

 

　　2．根據(jù)學(xué)生校外托管小飯桌調(diào)查摸底情況，制定《福建省學(xué)生校外托管小飯桌食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，并適時組織開展加強(qiáng)學(xué)生校外托管小飯桌食品安全監(jiān)管試點工作。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級食品藥品監(jiān)管部門與教育行政部門要高度重視學(xué)校食堂食品安全工作，將集中治理與日常監(jiān)管、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點突破有機(jī)結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治、著力治本，努力做到宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終，確保治理工作取得實效。

 

　　（二）認(rèn)真組織隱患排查。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要按照屬地監(jiān)管原則，根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號）和《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕160號）等有關(guān)文件要求，督促轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生配餐公司、學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位和小餐館落實食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查，并加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。

 

　?。ㄈ┯行ч_展監(jiān)督抽檢。各級食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合2014年福建省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢方案，針對各級各類學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生配餐公司的主要食品原料，尤其是大宗食品原料、重點食品品種、食品添加劑以及餐飲具消毒效果進(jìn)行監(jiān)督抽檢，及時掌握校園食堂食品安全狀況（具體抽檢品種和批次另行部署）。

 

　?。ㄋ模┞鋵嵤称钒踩鹿史揽刎?zé)任。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要將各級各類學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生配餐公司作為食品安全事故防控的重點，采取有效措施，落實防控責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校制定完善具有可操作性的餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防控水平和應(yīng)對能力。

 

　　（五）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各級食品藥品監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的餐飲單位，要嚴(yán)格依法處理；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)。

 

　?。┲匾曅侣勑麄鲌蟮馈８鞯匾M織新聞媒體開展治理行動專題報道，要堅持正面宣傳為主，及時跟蹤報道嚴(yán)格管理、規(guī)范經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位以及治理行動取得的成效，增強(qiáng)社會公眾對校園餐桌食品安全的信心。

 

　　省食品藥品監(jiān)督管理局  聯(lián)系人：李杰

 

　　聯(lián)系電話：0591—86296521

 

　?。▊髡妫?591—87627761

 

　　電子郵箱：565236750@qq.com

 

　　省教育廳              聯(lián)系人：余土水

 

　　聯(lián)系電話：0591—87846074

 

　?。▊髡妫?591—87846074

 

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