現(xiàn)將《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動乳制品整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　二○一四年四月一日

 

　　黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動乳制品整治工作方案

 

　　按照《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動實施方案》和專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會議要求，為全面開展好乳制品環(huán)節(jié)專項行動工作，確保行動取得成效，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以嬰幼兒配方乳粉為重點，對我省乳制品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，有效實施乳制品安全監(jiān)管措施，有效落實乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主體責(zé)任，有效提高乳制品行業(yè)自律意識，有效打擊乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營違法違規(guī)行為，有效防范乳制品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，有效提升乳制品質(zhì)量安全和人民群眾消費信心，有效推進(jìn)我省乳制品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

　　二、責(zé)任分工

 

　　在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食安辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項行動組織、協(xié)調(diào)、綜合和督辦責(zé)任；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)乳制品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。

 

　　三、具體要求

 

　?。ㄒ唬┟宓讛?shù)，掌握實情。近期集中開展乳制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的專項調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)所有乳制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記，全面掌握乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)情況，建立檔案，做到心中有數(shù)。

 

　?。ǘ┤骈_展專項整治工作

 

　　1. 強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓。

 

　　一是要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)監(jiān)督管理。結(jié)合此次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)換證工作，嚴(yán)格加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生鮮乳等原輔材料把關(guān)、質(zhì)量關(guān)鍵點管控、產(chǎn)品出廠檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范等監(jiān)督管理，全面檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子信息追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格檢查從原輔料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程控制、到產(chǎn)品出廠的全過程記錄，檢查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實“五不準(zhǔn)”規(guī)定情況，即任何企業(yè)不準(zhǔn)委托加工、不準(zhǔn)貼牌生產(chǎn)、不準(zhǔn)分裝生產(chǎn)、不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、不準(zhǔn)使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動物和乳粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。重點加強(qiáng)對已經(jīng)通過換證或再審的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照新細(xì)則要求對企業(yè)的原輔料采購、倉儲、生產(chǎn)工藝、檢驗等環(huán)節(jié)的檢查力度，要求企業(yè)持續(xù)保持許可條件。對暫不能達(dá)到《細(xì)則》要求、不能按時提出審查申請的企業(yè)，以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，要監(jiān)督其整改期間嚴(yán)禁生產(chǎn)。

 

　　二是要嚴(yán)格檢查原輔料關(guān)。要嚴(yán)格檢查生鮮乳進(jìn)廠未按規(guī)定索證索票、未對供應(yīng)商進(jìn)行審計、降低標(biāo)準(zhǔn)收購生鮮乳、購進(jìn)無證奶站的生鮮乳、非法添加各類物質(zhì)、企業(yè)主體責(zé)任不落實等違法違規(guī)行為。

 

　　三是加強(qiáng)生產(chǎn)及檢驗管理。要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工藝管理的檢查，要求企業(yè)嚴(yán)格按照合法工藝進(jìn)行生產(chǎn)，防止企業(yè)非法生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要求所有企業(yè)對原輔材料和成品都要做到全項檢驗，防止不合格產(chǎn)品流入市場。

 

　　四是加強(qiáng)企業(yè)銷售、儲存、運(yùn)輸及產(chǎn)品召回環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。對企業(yè)的庫房進(jìn)行全面的檢查，弄清企業(yè)存放的所有物品的用途，嚴(yán)把物品使用關(guān)；檢查生產(chǎn)企業(yè)銷售記錄，弄清產(chǎn)量和銷售去向，嚴(yán)把產(chǎn)品追溯關(guān)；檢查企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品的儲運(yùn)條件進(jìn)行運(yùn)輸；加強(qiáng)不合格產(chǎn)品召回工作的監(jiān)督管理，重點檢查企業(yè)不合格產(chǎn)品的處理情況，明確不合格產(chǎn)品及召回產(chǎn)品的流向，防止其再次流入食品領(lǐng)域。

 

　　五是加強(qiáng)風(fēng)險管理。要結(jié)合風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)每季度進(jìn)行一次風(fēng)險隱患排查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點體系情況進(jìn)行全面檢查，如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，應(yīng)及時采取措施消除隱患；發(fā)現(xiàn)重大隱患要及時向省局報告。

 

　　六是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)的企業(yè)要依法立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，通過整改仍達(dá)不到要求的，依法吊銷許可證，并在媒體上曝光。同時，要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，使監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范有效。對乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查要達(dá)到100%全覆蓋。

 

　　2. 強(qiáng)化乳制品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，抓實流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全，結(jié)合省局黑食藥監(jiān)乳品發(fā)〔2014〕38號文件要求，做好相關(guān)工作。

 

　　一是嚴(yán)格檢查企業(yè)經(jīng)營條件。重點檢查商場、超市、母嬰店、食品店和藥店等經(jīng)營者執(zhí)行專項許可和專柜專區(qū)銷售的情況，要求所有經(jīng)營乳制品和嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)必須取得乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）專項許可。銷售嬰幼兒配方乳粉的要在銷售場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，做好相關(guān)提示標(biāo)識，并對企業(yè)的貯存條件、人員資質(zhì)、經(jīng)營場所等經(jīng)營條件進(jìn)行全面的檢查。

 

　　二是嚴(yán)格檢查企業(yè)索證索票制度。對乳制品流通環(huán)節(jié)的進(jìn)貨查驗索證索票制度的落實情況進(jìn)行檢查。認(rèn)真落實乳制品可追溯措施，監(jiān)督乳制品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗和記錄義務(wù)，確保經(jīng)營乳制品來源正規(guī)，渠道可靠，發(fā)現(xiàn)問題可追溯。

 

　　三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)督管理。加強(qiáng)企業(yè)對乳制品進(jìn)貨驗收、倉儲、銷售、保質(zhì)期、下架、召回以及不合格品處理等管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對企業(yè)的進(jìn)貨臺賬、驗收記錄、標(biāo)簽標(biāo)識、貯存運(yùn)輸條件、保質(zhì)期、返貨情況登記及包裝破損、腐敗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期的乳制品處理等相關(guān)記錄進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范乳制品經(jīng)營行為，防止不合格產(chǎn)品再次流入市場。

 

　　四是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對乳制品批發(fā)企業(yè)和小超市、食雜店的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)肅查處乳制品經(jīng)營違法行為；特別要對位于居民區(qū)、批發(fā)市場等未取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)銷商進(jìn)行重點排查，并與相關(guān)部門密切配合做好查處工作。對重點區(qū)域經(jīng)營戶檢查覆蓋面要達(dá)到80%以上，切實維護(hù)乳制品市場秩序。

 

　　3. 強(qiáng)化乳制品餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實乳制品進(jìn)貨查驗和索證索票管理制度，并保證餐飲消費環(huán)節(jié)的乳制品可追溯。對餐飲單位的進(jìn)貨查驗索證索票制度的落實情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督檢查餐飲單位開展進(jìn)貨查驗和記錄臺帳。檢查餐飲單位嚴(yán)格按照儲存條件儲存乳制品。監(jiān)督餐飲單位采購乳制品來源正規(guī)，渠道可靠，儲存、使用正確，并及時將檢查及相關(guān)查處情況上報省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲消費監(jiān)管處。

 

　　四、監(jiān)督抽檢

 

　　要按照《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動實施方案》要求完成乳制品監(jiān)督抽檢任務(wù)。省局對嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢做到生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋；各市地對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品（不含嬰幼兒配方乳粉）監(jiān)督抽檢60%；流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢乳制品30個以上批次。

 

　　五、督導(dǎo)檢查

 

　　根據(jù)《黑龍江省“保護(hù)舌尖上的安全”專項行動實施方案》和本方案要求，省局將適時開展專項行動階段性督導(dǎo)檢查，重點檢查乳制品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)專項整治工作開展情況。同時，要對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行飛行檢查，確保專項行動取得實效，促進(jìn)全省乳制品質(zhì)量安全水平得到全面提升，保護(hù)消費者舌尖上的安全。

 

　　六、信息報送

 

　　各地食安辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理部門要在專項行動期間嚴(yán)格各項工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要指定專人負(fù)責(zé)信息匯總和報送工作，確保及時準(zhǔn)確。

 

　　請各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4月18日之前報送本轄區(qū)《乳制品生產(chǎn)企業(yè)持有〈全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證〉統(tǒng)記表》（見附件1）。

 

　　各地工商行政管理部門6月30日前報送《食品流通企業(yè)經(jīng)營乳制品情況統(tǒng)計表》（見附件2）。

 

　　各地食安辦8月10日前報送乳制品專項行動工作總結(jié)。

 

　　省局乳制品監(jiān)管處信息報送聯(lián)系人：李常國，聯(lián)系電話：0451－82610763，郵箱：lichangguo@hljda.net。