為全面強(qiáng)化餐飲單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提升食品安全保障水平，現(xiàn)就開展餐飲服務(wù)單位超范圍、超能力（以下簡(jiǎn)稱“兩超”）經(jīng)營(yíng)行為治理工作通知如下：

 

　　一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展餐飲服務(wù)單位“兩超”經(jīng)營(yíng)行為治理工作的重要性和緊迫性

 

　　“兩超”經(jīng)營(yíng)是餐飲服務(wù)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而采取的常見的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)方式，也是近年來導(dǎo)致餐飲環(huán)節(jié)食品安全事件發(fā)生的重要因素，更是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn)。各地要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展餐飲服務(wù)單位“兩超”經(jīng)營(yíng)行為治理工作的重要性和緊迫性，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)、綜合治理的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署，細(xì)化工作方案，層層落實(shí)責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理，結(jié)合日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位“兩超”經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

 

　　二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真開展餐飲服務(wù)單位“兩超”經(jīng)營(yíng)行為隱患排查

 

　　各地要以承接大型宴席的酒店賓館、重大活動(dòng)接待單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂和提供小菜及熟肉制品的地方特色餐飲單位（如牛肉面館、臊子面館、漿水面館等）等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以餐飲單位加工的涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品、燒臘制品及地方特色餐飲單位制售的小菜、熟肉制品等為重點(diǎn)品種，以大型聚餐、重大活動(dòng)保障和年夜飯等為重點(diǎn)時(shí)段，全面開展監(jiān)督檢查和重點(diǎn)隱患排查。超范圍經(jīng)營(yíng)治理工作重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可證是否過期，許可內(nèi)容與經(jīng)營(yíng)范圍是否一致，是否具備制售重點(diǎn)品種的專門區(qū)域、專用器具、專門操作人員及防塵、防蟲、防飛沫等條件，是否存在未按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定條件進(jìn)行儲(chǔ)存，是否存在隔夜出售涼菜等問題，高等院校以外的各類學(xué)校食堂是否存在制售涼菜等違法行為。超能力經(jīng)營(yíng)治理工作重點(diǎn)核查餐飲服務(wù)單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作條件、餐飲具盛裝和洗消保潔條件、備餐條件、儲(chǔ)存條件、人員配置等，是否超出每天或每餐最大接待量從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一次性承接10桌以上宴席的餐飲服務(wù)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)備案制度和食品留樣管理制度等。

 

　　三、加大力度，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位“兩超”經(jīng)營(yíng)行為

 

　　各地要按照規(guī)范化、網(wǎng)格化、痕跡化監(jiān)管的要求，加大日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)存在未經(jīng)許可擅自制售涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品等的餐飲服務(wù)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法予以查處；對(duì)地方特色飲食中制售較少品種小菜和單一熟肉制品的餐飲服務(wù)單位，提出明確的整改意見，責(zé)令其必須設(shè)置專門區(qū)域，配備衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、專用工具和冷藏設(shè)施，由專人負(fù)責(zé)切配制售，餐具符合洗消保潔要求，督促其限期達(dá)到條件后方可制售。對(duì)不落實(shí)大型聚餐申報(bào)備案和留樣管理制度的餐飲單位，責(zé)令其限期整改，并加大監(jiān)管檢查頻次；對(duì)不具備承擔(dān)特定聚餐活動(dòng)相應(yīng)條件，超出每天或每餐最大接待量違規(guī)接待的餐飲服務(wù)單位，要立即制止其違規(guī)行為并提出明確整改意見，對(duì)整改不到位的責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)不符合重大活動(dòng)保障能力要求的，立即建議主辦方取消其重大活動(dòng)接待資格。對(duì)存在“兩超”經(jīng)營(yíng)行為而又拒不整改或明知故犯的，一律按法律規(guī)定的上限予以處罰，直至吊銷餐飲許可證。

 

　　四、積極引導(dǎo)，形成有效防控餐飲單位“兩超”經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)共治氛圍

 

　　各地要通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)資料、在各類媒體上發(fā)布監(jiān)管信息等形式，廣泛開展宣傳教育，以“兩超”經(jīng)營(yíng)行為的危害及典型案例開展警示教育，進(jìn)一步提高從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)。同時(shí)，暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)查處“兩超”問題舉報(bào)線索，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，形成良好的社會(huì)共治氛圍。

 

　　各地要按季度（每季度結(jié)束前5日）將工作進(jìn)展情況上報(bào)省局餐飲服務(wù)食品監(jiān)管處。省局將適時(shí)對(duì)各地開展餐飲服務(wù)單位“兩超”經(jīng)營(yíng)行為治理工作情況進(jìn)行督查，并將此項(xiàng)工作納入季度通報(bào)和年度責(zé)任考核目標(biāo)。

 

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年3月17日