玉林市人民政府關(guān)于加快玉林市住宿餐飲業(yè)發(fā)展的意見(玉政發(fā)〔2011〕25號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：

 

　　為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西住宿餐飲業(yè)發(fā)展的意見》(桂政發(fā)〔2010〕70號(hào))、《中共玉林市委員會(huì) 玉林市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》（玉發(fā)〔2011〕13號(hào)）精神，加快我市住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展住宿餐飲業(yè)的重要意義

 

　　住宿餐飲業(yè)既與居民生活密切相關(guān)，也是對(duì)外開放的重要窗口，勞動(dòng)密集型特點(diǎn)顯著，帶動(dòng)就業(yè)作用明顯。我市正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和對(duì)外開放日益擴(kuò)大的發(fā)展時(shí)期，住宿餐飲業(yè)具備了加快發(fā)展的良好條件。發(fā)展住宿餐飲業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快發(fā)展住宿餐飲業(yè)，提升住宿餐飲業(yè)發(fā)展水平，是不斷滿足人民群眾物質(zhì)生活需要，吸納城鄉(xiāng)就業(yè)的重要渠道。為此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高度，把加快住宿餐飲業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓好。

 

　　“十一五”期間，我市住宿餐飲業(yè)保持了持續(xù)增長(zhǎng)，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)形式、多種風(fēng)味、多種經(jīng)營(yíng)模式共存的產(chǎn)業(yè)格局。住宿餐飲業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)中最具有活力的產(chǎn)業(yè)，成為增強(qiáng)城市服務(wù)功能和提高城市化水平的重要推動(dòng)力量。但是，住宿餐飲業(yè)仍存在一些突出問題，行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，高中低檔業(yè)態(tài)比例不合理；行業(yè)集中度偏低，難以形成規(guī)模效應(yīng)；知名品牌少，特色不突出；從業(yè)人員專業(yè)技能，服務(wù)規(guī)范化水平需要提升。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，著力解決突出問題，把住宿餐飲業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，帶動(dòng)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

 

　　二、總體要求和目標(biāo)

 

　　（一）總體要求：加快住宿餐飲業(yè)科學(xué)發(fā)展，以人為本，以滿足消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，以發(fā)展綠色消費(fèi)為主題，以品牌化、連鎖化、規(guī)范化、便利化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平。

 

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額年平均增長(zhǎng)20%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)15％。發(fā)展住宿餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)行業(yè)走低碳發(fā)展之路，全市住宿餐飲行業(yè)節(jié)水節(jié)電20%。

 

　　1．餐飲業(yè)。到2015年，培育年?duì)I業(yè)額5000萬元以上的1家；在玉林城區(qū)建設(shè)2個(gè)具有地方特色的餐飲美食街區(qū)；開發(fā)研制具有玉林鮮明特色地方名菜3–5個(gè)，名點(diǎn)3–5個(gè)，核心菜譜1套，打造4家桂菜示范店、形象店、旗艦店，自治區(qū)認(rèn)定桂菜大師、名師1–2個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色餐飲企業(yè)”2家；自治區(qū)級(jí)“綠色餐飲企業(yè)”20家。

 

　　2．住宿業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)具備接待國(guó)際高端大型會(huì)議、設(shè)施齊全、功能完善的星級(jí)飯店；大力發(fā)展普通型商務(wù)以及具有濃郁特色的休閑養(yǎng)身、農(nóng)家樂等經(jīng)濟(jì)型酒店。到2015年，全市擁有的五星級(jí)、四星級(jí)飯店分別達(dá)到2家和6家，每個(gè)縣（市、區(qū)）有1 家以上的三星級(jí)飯店；大力發(fā)展“家庭旅社”、“農(nóng)家旅館”、“休閑養(yǎng)身”、“農(nóng)家樂”等。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色飯店”2家,自治區(qū)級(jí)“綠色飯店”20家。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┎惋嫎I(yè)：

 

　　1. 培育餐飲業(yè)企業(yè)品牌。實(shí)施“樹玉菜品牌”工程，培育滿足多層次消費(fèi)需求的餐飲品牌。

 

　　（1）以節(jié)造市，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。重點(diǎn)打造“玉林國(guó)際旅游美食節(jié)”品牌，培育“桂菜美食文化節(jié)”和各縣（市、區(qū)）具有地方特色的“美食節(jié)”。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶和假日，舉辦“美食節(jié)”，以節(jié)造市，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。

 

　　（2）推進(jìn)“三名工程”，加快“走出去”步伐。實(shí)施桂菜“名菜”、“名店”、“名師”工程。支持桂菜知名企業(yè)、連鎖企業(yè)走出玉林，桂菜進(jìn)京、進(jìn)滬和周邊省、市及東盟國(guó)家，鼓勵(lì)向海外輸出桂菜廚師，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)到東盟及世界各地開展桂菜烹飪表演和宣傳，提高桂菜國(guó)際知名度。

 

　　（3）支持餐飲企業(yè)品牌化建設(shè)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，扶持和培育1家以桂菜為主的餐飲龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。同時(shí), 引進(jìn)現(xiàn)代餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理方式，改善我市餐飲企業(yè)軟硬件設(shè)施，使餐飲業(yè)從菜品、服務(wù)到管理模式等適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，不斷提高我市餐飲企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　2. 大力發(fā)展特色餐飲和農(nóng)家樂休閑街區(qū)。發(fā)展特色餐飲休閑街區(qū)，更好地發(fā)揮聚集效應(yīng)，成為消費(fèi)、旅游和休閑新景區(qū)。重點(diǎn)培育玉林市江濱路生料美食街、廣場(chǎng)路養(yǎng)生美食街、一環(huán)東路酒吧一條街，提升玉林市大北老街文化旅游美食街、解放路步行街檔次。

 

　　3. 大力開拓大眾化餐飲市場(chǎng)。在城市繁華的商業(yè)區(qū)重點(diǎn)推廣經(jīng)營(yíng)高檔菜、特色菜、精品菜，在旅游景區(qū)、交通要道和居民小區(qū)主要開發(fā)面向大眾的快餐和大眾宴席，在城郊和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的“農(nóng)家樂”、度假村。

 

　　4. 推進(jìn)綠色餐飲工程。發(fā)展餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)行業(yè)走低碳發(fā)展之路，實(shí)施“綠色餐飲企業(yè)”工程，推廣節(jié)能型設(shè)備，提倡使用清潔能源代替污染能源，減少使用一次性餐具和用具，做好餐廚垃圾回收利用，發(fā)展節(jié)約型企業(yè)。

 

　?。ǘ┳∷迾I(yè)：

 

　　1. 培育特色鮮明的知名酒店。玉林城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)具備接待國(guó)內(nèi)大型會(huì)議，設(shè)施齊全、功能完善、特色鮮明的飯店；各縣（市、區(qū)）、玉東新區(qū)建設(shè)各具特色、風(fēng)格各異的各類賓館。

 

　　2. 加快建設(shè)商務(wù)、休閑、養(yǎng)身等面向大眾旅游的接待基地。全面推進(jìn)玉林會(huì)展商務(wù)酒店群、休閑度假基地、養(yǎng)生休閑農(nóng)家村莊等建設(shè)。

 

　　3. 選擇10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、60個(gè)村培育建設(shè)具有季節(jié)鮮明、各具特色農(nóng)家樂休閑度假中心。

 

　　四、政策措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃?？茖W(xué)制定住宿餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)發(fā)布住宿餐飲業(yè)市場(chǎng)信息和行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。將住宿餐飲業(yè)納入城市及服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化酒店布局，引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)合理、適度、有序發(fā)展。

 

　?。ǘ┖?jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。商務(wù)、住建、市政、食品藥品監(jiān)管、工商等部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化住宿餐飲在網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)、報(bào)建、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)，提高辦事效率，為住宿餐飲業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)。

 

　　（三）減免相關(guān)費(fèi)用。對(duì)餐飲企業(yè)和放心早餐工程定點(diǎn)流動(dòng)餐車的城市道路占用費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用，除法律、法規(guī)明確征收外，其余一律免收。

 

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　（一）明確責(zé)任。按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合原則，各市、各部門要明確職責(zé)，通力合作，確保住宿餐飲、放心早餐工程取得實(shí)效。

 

　　（二）營(yíng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和城市總體規(guī)劃以及社區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、市容環(huán)境整治等工作，對(duì)住宿餐飲業(yè)和放心早餐服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施，科學(xué)管理。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)自律。支持協(xié)會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)教育、展示交流、統(tǒng)計(jì)信息、技能比賽等工作。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。

 

　　二〇一一年七月四日