河池市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作的實(shí)施意見(河政發(fā)〔2011〕50號)

各縣（市、區(qū)）人民政府、市食品安全委員會成員單位：

 

　　為全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全的工作部署和區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)精神，全面加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》（桂政發(fā)〔2011〕33號）精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作提出如下實(shí)施意見：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管、機(jī)制創(chuàng)新與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，全面落實(shí)食品安全的各方責(zé)任，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對食品安全的全過程有效監(jiān)管。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，健全食品違法行為嚴(yán)厲懲處機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會廣泛參與，最大限度地降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　通過深入扎實(shí)的工作，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全主體責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范有序，食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種得到有效治理，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全事故發(fā)生率明顯下降，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；食品安全法規(guī)體系和監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測體系、誠信體系更加科學(xué)有效，行業(yè)自律和社會監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，影響食品安全的深層次矛盾逐步得到解決，食品安全保障水平明顯提高，全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好．

 

　　三、主要任務(wù)和具體措施

 

　?。ㄒ唬┖葑マr(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理

 

　　在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價(jià)和監(jiān)控，加強(qiáng)對農(nóng)藥、漁藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。強(qiáng)化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

 

　　1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加大科學(xué)用藥的宣傳和培訓(xùn)力度。由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)推廣使用高效低殘農(nóng)藥；由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)推廣使用高效低殘獸藥。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。加大農(nóng)藥危害的宣傳，做好農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護(hù)知識培訓(xùn)工作，大力推廣使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。要采用多種形式，大力宣傳安全用藥知識，要舉辦農(nóng)藥安全使用培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、示范戶和農(nóng)藥經(jīng)銷人員，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營管理，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。

 

　　2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測。建立健全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，建立健全實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，做好檢驗(yàn)檢測工作，由市農(nóng)業(yè)局組織開展農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留、重金屬殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測工作；由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局組織開展重金屬殘留、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測與認(rèn)證的抽查工作。

 

　　3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局配合，不斷加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設(shè)，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)抓品牌建設(shè)。

 

　　4.全力抓好生豬生產(chǎn)。由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)對生豬生產(chǎn)指導(dǎo)工作，確保本地豬源的生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定，做好對生豬補(bǔ)欄的技術(shù)指導(dǎo)和各項(xiàng)服務(wù)，認(rèn)真研究扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)政策；制定扶持補(bǔ)助措施，對飼養(yǎng)母豬的養(yǎng)殖場和專業(yè)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助（經(jīng)費(fèi)由市、縣財(cái)政分級擔(dān)負(fù)），保護(hù)母豬生產(chǎn)能力，提高生豬出欄率，緩解生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)對市場的影響，并進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信息的引導(dǎo)。

 

　　5.加強(qiáng)對重大動(dòng)物疫病防控。由市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治、監(jiān)測工作，做好疫情預(yù)警。重點(diǎn)鞏固和加強(qiáng)村級防疫員隊(duì)伍建設(shè)，完善高致病性藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫制度和撲殺補(bǔ)助措施，完善禽流感等重大動(dòng)物疫病預(yù)警、預(yù)報(bào)防控工作機(jī)制，編制畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，加大對養(yǎng)殖場的污染治理，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生。

 

　　6.加強(qiáng)飲用水的監(jiān)督管理。市衛(wèi)生局要嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)管理制度，加強(qiáng)飲用水水源、水廠出水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)管理。

 

　　（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

 

　　在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)、食品非法添加和濫用食品添加劑的行為，堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工企業(yè)。

 

　　1.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局要健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，嚴(yán)格證后監(jiān)管，通過依法對企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不合格品管理制度、食品標(biāo)識標(biāo)注等食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全。

 

　　2.全面推行食品生產(chǎn)許可制度。市質(zhì)監(jiān)局要加大對無證生產(chǎn)加工食品的查處力度。

 

　　3.深入開展食品執(zhí)法打假工作。市質(zhì)監(jiān)局要強(qiáng)化對食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查；當(dāng)?shù)卣袑?shí)落實(shí)食品抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，加大對高風(fēng)險(xiǎn)食品、地方特色食品、消費(fèi)者反映較為強(qiáng)烈的重點(diǎn)食品的質(zhì)量監(jiān)督抽查和檢查力度；同時(shí)增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查的針對性和有效性，對重點(diǎn)食品進(jìn)行跟蹤抽查。

 

　　4.開展全市重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立“三抓手”監(jiān)管機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)局要全面建立“三抓手”監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保乳制品及嬰幼兒配方乳粉食品安全處于可控狀態(tài)和追溯狀態(tài)。

 

　　5.加強(qiáng)牲畜屠宰管理。由市商務(wù)局牽頭，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局配合，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品市場流通秩序,防止重大動(dòng)物疫情傳播，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

　　（三）進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序

 

　　在流通環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)貿(mào)市場、食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。

 

　　1.嚴(yán)把食品經(jīng)營市場主體準(zhǔn)入關(guān)。市工商局要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。

 

　　2.加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)管。市工商局負(fù)責(zé)建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大對市場食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設(shè)備；加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)受理、調(diào)處食品消費(fèi)糾紛，依法查辦食品違法案件。

 

　　3.開展打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。市工商局要全面整治流通環(huán)節(jié)食品添加劑的銷售和使用，依法打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，依法打擊銷售非法食品添加物的行為，使流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)我市食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　4.建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。市商務(wù)局要積極推進(jìn)“三綠工程”建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)。

 

　　5.加強(qiáng)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管。廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局河池辦事處要加大對出口食品原料基地、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)監(jiān)管的查處力度。嚴(yán)格出口食品原料基地管理責(zé)任制，從源頭抓起，加大有毒有害物質(zhì)監(jiān)控力度；對出口食品或食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管與重點(diǎn)清查相結(jié)合，從日常生產(chǎn)到倉儲運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，對出口成品做到批批抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)禁不合格品流入國際市場。嚴(yán)格按照規(guī)定，牢牢把握出口食品衛(wèi)生注冊的準(zhǔn)入門檻，并加強(qiáng)對出口食品衛(wèi)生注冊企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和換證復(fù)審。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理

 

　　加強(qiáng)對學(xué)校、建筑工地食堂和小餐館的監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

 

　　1.開展“塑化劑”專項(xiàng)清查行動(dòng)。由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、工信委、廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局河池辦事處、工商局配合。全面排查從境外地區(qū)進(jìn)口被非法添加“塑化劑”(鄰苯二甲酸酯類)的食品和食品添加劑，及時(shí)處置問題食品，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，凈化我市食品生產(chǎn)經(jīng)營市場，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　2.開展全市學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)檢查整頓行動(dòng)。由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，教育部門配合。突出重點(diǎn)、綜合治理，建立和完善學(xué)校食堂食品安全管理制度，強(qiáng)化食品加工安全操作規(guī)范，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位食品安全違法行為，消除食品安全隱患，營造安全的飲食環(huán)境，有效預(yù)防和控制食物中毒事故發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全。

 

　　3.加強(qiáng)食品安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)。市衛(wèi)生局要圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)一步完善食品安全預(yù)警機(jī)制

 

　?。ㄎ澹┩晟剖称钒踩O(jiān)管機(jī)制

 

　　1.健全食品安全事故應(yīng)急體系。由市食品安全委員會辦公室牽頭，抓好落實(shí)《河池市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，搞好培訓(xùn)演練，讓相關(guān)部門、人員都熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力。要建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，對延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

 

　　2.開展全市推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系試點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。市工信委負(fù)責(zé)從乳制品、肉類食品、葡萄酒、罐頭、飲料等食品工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)中，選定具有代表性的重點(diǎn)食品工業(yè)企業(yè)，開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)探索建立政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，推動(dòng)我市食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)水平和責(zé)任意識明顯提高。

 

　　3.嚴(yán)厲懲處食品安全違法犯罪行為。食品安全監(jiān)管各部門要嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)禁制售有害食品和非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用。對食品安全違法行為，要按照《食品安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法追究相關(guān)法律責(zé)任，保持嚴(yán)厲打擊違法行為的高壓態(tài)勢。健全與刑事司法的銜接工作機(jī)制，對涉嫌危害食品安全犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任，震懾犯罪分子。

 

　　4.強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和問責(zé)。建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴(yán)格隊(duì)伍管理。對相關(guān)執(zhí)法部門未按規(guī)定懲處的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。嚴(yán)肅查處政府部門及其工作人員在食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)開除公職，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺的刑法修正案有關(guān)規(guī)定處理，堅(jiān)決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，全面提升監(jiān)管效能。

 

　　5.建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，在食品監(jiān)管部門設(shè)立舉報(bào)電話并向社會公布，受理群眾舉報(bào)、投訴。實(shí)行食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，由各級財(cái)政安排食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，對群眾舉報(bào)的食品安全隱患和濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)廣大群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)食品安全問題，努力將各類食品安全問題消滅在萌芽狀態(tài)，讓問題食品無處藏身。

 

　　6.著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。首先，各部門要結(jié)合監(jiān)管隊(duì)伍目前的情況以及食品安全形勢發(fā)展的需要，在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管力量作用的同時(shí)，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)歷、專業(yè)、職稱和年齡結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政的水平。其次，逐步配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員。第三，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)督隊(duì)伍，形成縣有監(jiān)管員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員的“三級三員”網(wǎng)絡(luò)，

 

　　7.加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。按照“突出優(yōu)勢，合理分工，科學(xué)配置”的原則，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源優(yōu)化整合，清理現(xiàn)行地方、企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)，理順標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢驗(yàn)方法，打破各自為政、資源分散的檢驗(yàn)檢測工作局面。建立檢驗(yàn)檢測資源共享機(jī)制，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。鼓勵(lì)社會第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展并提供專業(yè)、公正的食品安全檢驗(yàn)檢測服務(wù)。推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自檢制度，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地以及大中型批發(fā)市場、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營單位建立健全食品安全自檢機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)食品安全技術(shù)保障的基礎(chǔ)能力。

 

　　8.加強(qiáng)食品安全信息工作。市食品安全委員會辦公室要建立市食品安全重大事故報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，依法組織查處食品安全重大事故。加快構(gòu)建食品安全信息平臺，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。

 

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

 

　　農(nóng)村食品安全工作關(guān)系到農(nóng)村廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。做好農(nóng)村食品安全工作，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問題的解決，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，都具有重大意義。

 

　　1.狠抓農(nóng)村50人以上群體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的落實(shí)。要深入貫徹落實(shí)《河池市農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案及監(jiān)督管理暫行辦法》(河政辦發(fā)〔2008〕72號)，把推行農(nóng)村50人以上群體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度納入各級政府的工作目標(biāo)和綜合考核內(nèi)容，形成高位推動(dòng)格局，不斷鞏固和擴(kuò)大行政村50人以上群體性聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度覆蓋面。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全協(xié)管員、鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員和鄉(xiāng)村廚師的作用，加大食品安全工作的指導(dǎo)，提高申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，全面推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。

 

　　2.加大食品安全知識宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識。消費(fèi)者是弱勢群體，而農(nóng)村消費(fèi)者是弱勢中的弱勢，他們由于文化素質(zhì)普遍較低，認(rèn)識有限，對商品的認(rèn)知水平低，品牌意識差，難以辨別食品質(zhì)量優(yōu)劣與真假。因此，我們在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該將消費(fèi)維權(quán)的力量的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的意識、思維、觀念上。監(jiān)管部門要開展多種形式的食品安全活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者提高食品安全意識，樹立正確的消費(fèi)觀念，加強(qiáng)辨別常見劣質(zhì)食品的能力，不購買、食用劣質(zhì)食品。

 

　　3.加大農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治力度。要對種植養(yǎng)殖業(yè)開展農(nóng)藥殘留，減少糧食、蔬菜等的農(nóng)藥、化肥的污染，基本消除違禁藥物的使用，逐步建立起鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速“綠色通道”；要加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、過期霉變等假冒偽劣食品的違法行為；在農(nóng)村餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席的食品安全宣傳指導(dǎo)，防止食物中毒事故的發(fā)生。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

 

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，理順監(jiān)管職能。堅(jiān)持由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職的原則。各級監(jiān)管部門實(shí)行食品安全一把手負(fù)責(zé)制，同時(shí)，指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)食品安全工作，要建立本部門、本級政府食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制并嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)制度要及時(shí)報(bào)市食安辦備查。各縣（市、區(qū)）要加快食品安全委員會及其辦公室的組建工作，并在今年8月底前全部完成。此項(xiàng)工作已列為自治區(qū)績效考評指標(biāo)，各級政府要高度重視，確保組建工作順利完成。

 

　　2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。建立健全齊抓共管機(jī)制，各有關(guān)部門要按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，保證食品安全。部門間必須密切配合，相互銜接，建立部門聯(lián)動(dòng)和定期聯(lián)系工作制度，形成完整的監(jiān)管鏈，齊心協(xié)力做好專項(xiàng)整治。各監(jiān)管部門在分兵把口的同時(shí)，必須加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。市食品安全委員會辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極會同有關(guān)部門研究解決政出多門，職責(zé)不明，行政資源和技術(shù)資源浪費(fèi)等諸多問題。

 

　　3.加大督查督辦工作力度。市食品安全委員會辦公室要會同有關(guān)部門抓好本意見的落實(shí)工作，確實(shí)承擔(dān)綜合檢查和督辦工作。根據(jù)自治區(qū)和市政府統(tǒng)一部署及市領(lǐng)導(dǎo)批示的食品安全工作和上一年工作有待加強(qiáng)的、媒體曝光頻率較高的、群眾反映集中的區(qū)域和問題，有關(guān)部門要抓好抓實(shí)，對工作不力的，隱患仍存在的，市食品安全委員會要牽頭抓好督促督辦工作，促進(jìn)整改，并及時(shí)向市政府匯報(bào)。

 

　　4.完善責(zé)任考核制度。市食品安全委員會辦公對有關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行綜合評價(jià)。將有關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行量化；對量化的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檢查驗(yàn)收，考核各有關(guān)部門的食品安全工作績效；廣泛征求消費(fèi)者意見，以人民群眾的滿意度評價(jià)各有關(guān)部門的食品安全工作。

 

　　（二）加大查處和打擊力度，提高整治工作效能

 

　　要加大執(zhí)法打擊力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)內(nèi)容，出現(xiàn)一家，查處一家，做到不留死角。要堅(jiān)決取締無證經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，集中力量及時(shí)查處食品安全大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子。對查獲的案件，要加大懲處力度，對違法行為嚴(yán)重、造成影響惡劣的，要堅(jiān)決取締，清除出市場，并及時(shí)予以曝光，震懾違法生產(chǎn)經(jīng)營者，對多次發(fā)生違法行為的生產(chǎn)企業(yè)、市場、商場和超市，要責(zé)令停業(yè)整頓，并追究主辦者的責(zé)任。對涉嫌犯罪的，要迅速移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　（三）落實(shí)資金保障

 

　　各級政府加大對食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，為我市的食品安全工作提供資金保障。

 

　　二O一一年八月十八日