關于印發(fā)河池市進一步加強食品藥品安全保障能力建設實施方案的通知(河政發(fā)〔2012〕54號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐河池中直區(qū)直各單位：

 

　　《河池市進一步加強食品藥品安全保障能力建設實施方案》已經(jīng)市三屆人民政府第15次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　二○一二年五月十四日

 

　　河池市進一步加強食品藥品安全保障能力建設實施方案

 

　　食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和社會和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題。為進一步提高我市食品藥品安全保障水平，維護人民群眾健康權(quán)益和生命安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強食品藥品安全保障能力建設的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2012〕70號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

　　一、指導思想

 

　　認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委、市人民政府關于加強食品藥品安全工作的決策部署，吸取龍江河污染事件教訓，以開展環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)為契機，圍繞“五大工程”建設，樹立“監(jiān)管保安全，安全惠民生、促發(fā)展”的理念，以“安全食品藥品”為核心，結(jié)合《河池市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》安排，進一步加強對食品藥品安全工作的組織領導，完善監(jiān)管體制機制，落實各方責任，突出源頭危害治理，強化行政執(zhí)法，提高技術(shù)支撐能力，完善應急機制建設，加大宣傳培訓力度，動員全社會共同參與，全面提升食品藥品安全保障能力，確保全市食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　二、工作原則和目標

 

　　堅持立足當前與統(tǒng)籌長遠、機制創(chuàng)新與制度建設、嚴格執(zhí)法與技術(shù)支撐、源頭防控與全程監(jiān)管、風險監(jiān)測與示范引導、打假治劣與扶優(yōu)扶強、行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，加強食品藥品安全保障能力建設。經(jīng)過努力，使全市食品藥品安全監(jiān)管體制機制和監(jiān)管體系更加完善，食品藥品安全責任全面落實；監(jiān)管基礎設施和執(zhí)法裝備不斷改善，檢驗檢測、監(jiān)測評估等技術(shù)支撐和應急處置能力明顯增強，監(jiān)管執(zhí)法效能和依法行政水平顯著提升；企業(yè)法律意識、責任意識、誠信意識普遍增強，影響群眾飲食用藥安全的突出問題得到更好解決，重特大食品藥品安全事故得到有效防范和堅決遏制，食品藥品市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾對食品藥品安全的滿意度明顯提高，全市食品藥品安全監(jiān)管工作邁進全區(qū)先進行列。

 

　　三、工作內(nèi)容

 

　　（一）落實責任，構(gòu)建完善的食品藥品安全監(jiān)管體系。

 

　　1．強化政府責任，提高對食品藥品安全負總責意識。按照“地方政府負總責任，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系要求，強化各級政府對食品藥品安全負總責的意識，全面負起對本行政區(qū)域食品藥品監(jiān)督管理工作統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)的職責，把食品藥品安全工作擺上重要議事議程，切實加強領導，明確部門職責分工，強化行政問責，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的部門聯(lián)動機制，充實基層監(jiān)管力量，改善設施裝備條件，實現(xiàn)食品藥品安全各領域、各環(huán)節(jié)的全面有效監(jiān)管。

 

　　2．建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)管效能。加強綜合協(xié)調(diào)體制機制建設，按照適應工作需要的要求，在2012年6月底以前市、縣級食品安全委員會辦公室（簡稱食品安全辦）實現(xiàn)實體化設置，完善工作職責，配齊必要的工作人員。加強市、縣食品安全辦自身建設，完善工作制度，建立食品安全信息通報和發(fā)布機制、食品安全監(jiān)測預警與重大事件應急處置機制，提高監(jiān)管效能，使之充分履行督促落實黨委、政府食品安全工作決策部署，組織開展重大專項治理行動，協(xié)調(diào)解決分段中存在的監(jiān)管職責空白、交叉，處置食品安全事件等職責。繼續(xù)發(fā)揮打擊生產(chǎn)銷售假藥部門聯(lián)席會議制度的職能作用，促進各有關部門加強協(xié)作，形成密切配合、互相支持的食品藥品監(jiān)管工作機制，提高監(jiān)管合力。

 

　　3．加強基層監(jiān)管體系建設，提高農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管水平。進一步明確承擔監(jiān)管執(zhí)法工作職責的機構(gòu)，延伸監(jiān)管部門觸角，切實加強基層監(jiān)管體系建設，在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎上，進一步明確工作職責和責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作人員和村協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡員監(jiān)管隊伍（簡稱“一專三員”）建設。開展“一專三員”的培訓，提高食品藥品安全管理能力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政府，建立農(nóng)村、社區(qū)專(兼)職社會監(jiān)督員隊伍，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管、保障能力，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負責的監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮基層監(jiān)管作用，及時將食品藥品安全問題解決在基層。

 

　　4．強化監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管能力。本著“依法行政、權(quán)責一致、人事相宜、保障履職”的原則，綜合考慮轄區(qū)人口、服務范圍、工作量和經(jīng)濟水平等因素，參照《河池市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》的監(jiān)管隊伍配備標準，合理配備農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗檢疫等部門的執(zhí)法人員，配備必需的執(zhí)法設備，增強各環(huán)節(jié)、各領域的監(jiān)管力量。加大人才培養(yǎng)和引進力度，提高專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化技術(shù)監(jiān)督人才隊伍機構(gòu)，努力建設一支與開展食品藥品安全檢驗檢測、風險監(jiān)測評估等相適應的專業(yè)人才隊伍。依托有關高等院校、科研院所和企事業(yè)單位，建立完善專家隊伍，為加強食品藥品安全監(jiān)管提供智力支持。

 

　　5．完善重大案件快速偵破處置機制，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為。加強“行政執(zhí)法”與“刑事司法”銜接，建立行政監(jiān)管部門向公安機關移送案件線索的機制，明確并完善公安機關承擔食品藥品犯罪偵查的工作機構(gòu)和工作職責，進一步明確公安機關提前介入的案件種類，提高案件查處效率。建立食品藥品安全舉報獎勵制度，加大嚴厲懲處違法行為的力度，集中力量查處涉及面廣、影響較大、群眾反映強烈的制售假劣食品藥品大案要案。建立健全公、檢、法機關之間的工作溝通機制，實行重點案件掛牌督辦制度，依法追究涉案人員刑事責任，保持對制售假劣食品藥品違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

 

　?。ǘ娀搭^控制，提高食品藥品安全風險防范能力。

 

　　1．推廣標準化種植養(yǎng)殖模式，提高食品藥品質(zhì)量安全水平。推進標準化基地建設，實施品牌戰(zhàn)略，推廣普及先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導農(nóng)民科學種植養(yǎng)殖，發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。積極發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、基地化、專業(yè)化和標準化。實行食用農(nóng)產(chǎn)品“市場準入”制度，逐步推行“產(chǎn)地準出”制度。發(fā)展中藥材、民族藥材種植，鼓勵社會力量建立具有河池特色的中藥材和地道藥材種植基地，按照《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GAP）要求，推動河池地道（特色）中藥材、民族藥材種植基地的標準化、規(guī)?；ㄔO，從源頭上保障藥材質(zhì)量安全，促進我市壯醫(yī)、瑤醫(yī)、仫佬醫(yī)等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展食品藥品現(xiàn)代物流，推行直銷配送、連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，保證供應配送的食品藥品安全、有效、及時。

 

　　2．建立食品藥品安全溯源制度，確保食品藥品質(zhì)量可追溯。引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。實施肉食品安全工程，實行生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，強化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格實施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗，逐步建立豬肉品質(zhì)量安全信息可追溯體系。加強食品流通主渠道的管理，重點督促商場、超市、食品批發(fā)市場建立健全食品安全質(zhì)量控制體系和管理制度，實行產(chǎn)品持產(chǎn)地證明入市制度，推進嬰幼兒配方奶粉、食用油、肉類和蔬菜等重點品種質(zhì)量安全可追溯體系建設。推進餐飲單位食品原料定點采購和索證索票，確保餐飲食品可追溯。

 

　　探索建立以企業(yè)或合作組織為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和餐飲食品安全溯源系統(tǒng)，逐步建立統(tǒng)一的追溯信息平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、流向可跟蹤、偽劣食品可召回、儲運信息可查詢。推行“一票通”臺賬制度，將食品批發(fā)經(jīng)營單位的銷貨憑證與食品零售經(jīng)營單位的進貨憑證規(guī)范為同一種多聯(lián)票據(jù)，集中解決索證索票難的問題。

 

　　推進藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，在鞏固國家基本藥物全面實施電子監(jiān)管成效的基礎上，逐步建立完善覆蓋全品種、全過程、可追溯的藥品電子監(jiān)管體系。

 

　　3．加強誠信體系建設，促進食品藥品行業(yè)自律規(guī)范。實行藥品食品安全經(jīng)營誠信分類監(jiān)管，建立紅黑榜制度；信用記錄永久保存；對不良信用生產(chǎn)經(jīng)營者加強監(jiān)管，建立失信懲戒制度；建立動態(tài)反映食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用狀況的信息檔案和查詢系統(tǒng)，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全誠信意識，營造食品安全誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化。建立食品安全誠信運行機制，逐步提高食品藥品市場準入門檻，嚴格生產(chǎn)經(jīng)營者的退出機制，全面發(fā)揮食品安全誠信體系的規(guī)范、引導、督促作用。

 

　　4．加快示范體系建設，推動食品藥品安全水平整體提高。實施食品藥品安全示范創(chuàng)建工程，深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、餐飲服務食品安全“百千萬示范工程”、食品藥品安全示范縣等示范工程建設，創(chuàng)建一批食品藥品安全示范街、店、校，形成點、線、面相結(jié)合，多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的食品藥品安全示范群體，充分發(fā)揮示范引領帶頭作用，推動全市食品藥品安全保障水平整體提高。

 

　　（三）加強監(jiān)管基礎能力建設，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。

 

　　1.加強監(jiān)管技術(shù)能力建設。加強食品藥品安全監(jiān)管裝備標準化建設，不斷提升市、縣兩級食品藥品執(zhí)法能力。按照填平補齊、適用適宜的原則，為食品、藥品安全監(jiān)管部門配備必需的檢驗檢測技術(shù)裝備、執(zhí)法執(zhí)勤裝備，推進縣級快速檢測裝備配備，提升基層快檢能力。加強重大節(jié)慶活動食品藥品安全指揮、監(jiān)測和快速檢測裝備水平。加快監(jiān)管部門信息化建設，加快實現(xiàn)食品藥品安全遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管。

 

　　2.推進檢驗監(jiān)測體系建設，提高食品藥品風險監(jiān)測與評估能力。充分利用各監(jiān)管部門現(xiàn)有食品安全檢驗檢測資源，科學合理確定其功能定位和責任分工，切實加強檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)和重點實驗室建設，滿足種植養(yǎng)植、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務、進出口等全過程食品安全監(jiān)管的需要。開展食品藥品安全檢驗檢測機構(gòu)和能力的調(diào)研，穩(wěn)妥推進檢驗資源整合，建立檢驗檢測資源共享機制，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，統(tǒng)籌提升區(qū)域檢測能力。推進企業(yè)、基地、市場和超市等自檢體系建設，強化自主檢測能力，食品安全快速檢驗能力覆蓋主要超市和農(nóng)貿(mào)市場。

 

　　完善食品藥品抽驗工作機制，加強對食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的日常監(jiān)測，擴大抽驗覆蓋面和抽驗品種范圍，增加對蔬菜、糧油、水果、禽、蛋、水產(chǎn)品及其制品、鮮肉及肉制品等各類產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的抽驗頻次和抽驗數(shù)量；每年對食品生產(chǎn)企業(yè)食品樣品抽檢不少于500個批次，抽查企業(yè)覆蓋率不低于80%，餐飲高風險食品監(jiān)督抽檢覆蓋率達90%以上。抽驗必須做到檢驗標準、檢驗程序公開，檢驗結(jié)果及時公告。對抽驗不合格產(chǎn)品，及時依法處置。

 

　　建立覆蓋市、縣兩級的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)。開展食品重金屬污染、食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測，進一步完善與食品生產(chǎn)供應和居民消費數(shù)量、種類相適應的污染物監(jiān)測點，形成“從田間到餐桌”覆蓋食品安全各環(huán)節(jié)的風險監(jiān)測網(wǎng)絡。加強藥品不良反應監(jiān)測體系建設，建立和完善市級食品藥品不良反應監(jiān)測機構(gòu)，完善三級監(jiān)測網(wǎng)絡。增加人員和設備，完善藥品、餐飲食品、保健食品和化妝品檢驗檢測質(zhì)量體系，滿足監(jiān)管工作需要。加強對食品藥品監(jiān)測數(shù)據(jù)的評價分析和預警，使食品藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早預警、早處理。

 

　　3. 加強食品藥品安全基礎設施建設。推進《河池市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》確定的重點項目建設，加快監(jiān)督執(zhí)法、檢驗檢測、監(jiān)測預警基礎設施建設。加強基層基礎設施和裝備建設，根據(jù)各相關部門職能調(diào)整和監(jiān)管工作變化，補充、改善行政執(zhí)法機構(gòu)的辦公和裝備條件。落實新組建的金城江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)的基礎設施及配套項目。推進新成立的餐飲食品、保健食品、化妝品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)和檢驗機構(gòu)的基礎設施及配套項目建設。完成市、縣兩級餐飲食品安全執(zhí)法機構(gòu)，滿足新增監(jiān)管職能的要求。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)、基礎設施及辦公設備等方面的建設。

 

　?。ㄋ模┩晟茟惫芾眢w系，提高食品藥品安全事故處置能力。

 

　　1. 建立完善市、縣兩級覆蓋食品藥品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、消費使用各環(huán)節(jié)的應急預案體系。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立市、縣分級負責，統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)的食品安全事故應急體系。2012年5月底前各縣(市、區(qū))、各部門要結(jié)合實際，在《廣西壯族自治區(qū)食品安全事故應急預案》和《河池市食品安全事故應急預案》的總體框架下，完成縣級政府食品安全事故應急預案的編制工作；市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等監(jiān)管部門完成本部門的食品安全事故應急預案編制工作，確保食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費各環(huán)節(jié)食品安全事故應急處置快速高效。市食品藥品監(jiān)督管理局負責完成藥品安全事故應急預案修訂工作。建立食品藥品安全突發(fā)事故應急聯(lián)動機制，確保應急處置工作形成合力、快速有效。

 

　　2. 建立應急隊伍，加強應急演練。依托監(jiān)管部門和醫(yī)療、疾病預防控制、檢驗檢測等相關技術(shù)機構(gòu)，組建市食品安全事故應急處置專家咨詢委員會，建立由目前仍在教學、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療、監(jiān)管一線工作，具有豐富工作經(jīng)驗和食品專業(yè)知識的人員組成的專家?guī)臁＝⑹?、縣兩級食品藥品安全應急處置專業(yè)隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍，并配備必要的設備、裝備。

 

　　建立應急培訓演練基地，加強隊伍演練，提高應急處置能力。各縣(市、區(qū))、各部門要有計劃地組織開展食品安全事故應急演練工作，每年或每兩年開展一次演練，以檢驗和強化應急準備和應急響應能力，并通過對演習演練的總結(jié)評估，完善應急預案。

 

　　3. 建立協(xié)同應對機制，提高處置效率。強化市、縣政府對食品藥品安全事故統(tǒng)一領導指揮的職責，加強部門之間、區(qū)域之間聯(lián)防聯(lián)控，提高快速反應和協(xié)同處置能力。建立與食品安全有關突發(fā)事件的快速通報、聯(lián)席會議和會商制度，有效防范和及時應對次生食品安全事故發(fā)生。

 

　?。ㄎ澹┙⑹称匪幤钒踩畔⒕W(wǎng)絡，提高信息和輿情管理能力。

 

　　1．加快信息化建設，逐步形成功能完善的信息管理系統(tǒng)。建設全市統(tǒng)一、全面、綜合的食品安全信息平臺，形成市、縣兩級的食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)相關監(jiān)管部門之間信息互聯(lián)互通，做到信息資源共享。重點建設食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、食品藥品安全標準數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營實時電子監(jiān)控系統(tǒng)和誠信信息發(fā)布系統(tǒng)、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、突發(fā)事件直報系統(tǒng)、通報發(fā)布系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)輿情分析系統(tǒng)，形成包括市、縣兩級的食品藥品安全信息網(wǎng)絡。

 

　　2．加強信息和輿情管理，提高應對處置能力。進一步建立健全食品藥品安全信息管理制度，明確信息管理職責分工，規(guī)范信息發(fā)布機制，開展事件研判和論證，及時、準確、全面發(fā)布食品藥品安全信息。加強食品藥品安全輿情監(jiān)測、分析和應對處置工作，健全與媒體的聯(lián)絡溝通機制，加強食品藥品安全新聞報道管理，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，認真核查媒體反映的食品安全問題，做好輿論引導，及時回應社會關切。

 

　　（六）加大執(zhí)行標準的監(jiān)管力度，努力提升執(zhí)行標準的能力和水平。

 

　　加強對食品藥品安全標準實施情況的監(jiān)管，組織藥品生產(chǎn)企業(yè)全面實施國家新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)工作，實現(xiàn)藥品生產(chǎn)行業(yè)標準的全面提升。積極推行食品安全國家新標準和地方標準體系，組織食品企業(yè)學習貫徹食品安全相關標準，提高企業(yè)標準化意識，促使食品行業(yè)嚴格按照標準開展生產(chǎn)經(jīng)營，自覺履行標準規(guī)定的技術(shù)性要求；鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、有利于增強市場競爭力的食品安全企業(yè)標準，提升食品產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量安全水平。

 

　?。ㄆ撸┘訌娦麄髋嘤枺瑯?gòu)筑全社會共同參與工作格局。

 

　　1.建立健全宣傳培訓機制。全面實施國務院食品安全辦《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，建立健全食品安全宣傳教育、培訓體制機制，提升食品安全宣傳教育的能力和水平，形成政府主導，部門組織引導，企業(yè)、行業(yè)組織、專家、消費者和媒體共同參與的宣傳教育體系。

 

　　2.加強培訓，提高人員素質(zhì)。一是加強相關領導干部專題培訓，增強各級領導干部的食品安全監(jiān)管責任意識和業(yè)務水平。二是加強監(jiān)管人員業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力。三是強化生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員培訓，嚴格落實“先培訓、后上崗”的制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員和食品安全監(jiān)管人員每人每年接受集中培訓不得少于40小時。四是大力開展學校食品安全知識教育活動， 2015年底前，全市中小學學生食品安全基本知識知曉率達85%以上，社會公眾食品安全基本知識知曉率達80%以上。

 

　　3.加大宣傳力度，增強安全意識。廣泛組織開展食品藥品安全宣傳活動，把食品藥品安全宣傳活動深入進社區(qū)、進農(nóng)村、進課堂、進企業(yè)、進機關，形成強大宣傳聲勢，普及科學常識，使食品藥品安全知識、意識深入人心，提高自我保護能力，增強消費信心，引導消費者安全消費、理性消費。

 

　　4.加強社會監(jiān)督，形成監(jiān)管合力。建立健全食品藥品安全有獎舉報制度，設立投訴舉報電話，暢通舉報投訴渠道，廣泛發(fā)動群眾積極提供違法犯罪線索，使廣大群眾成為食品藥品安全的信息員、監(jiān)督員，形成強大的食品藥品安全工作合力。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強領導，強力推進各項工作。各縣(市、區(qū))政府要認真負起對本行政區(qū)域食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)的責任，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，及時解決食品藥品安全存在的突出問題。食品藥品安全監(jiān)管各相關部門切實履行職責，主動把食品藥品監(jiān)管工作融入市委、市政府提出的“五大工程”決策部署中來，緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全、促進地方醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展這一主題開展工作，時刻牢牢把握監(jiān)管宗旨，忠實履行監(jiān)管使命，切實提高食品藥品安全保障工作的執(zhí)行力，努力實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管各項工作上檔進位。

 

　　（二）落實資金，保證監(jiān)管經(jīng)費投入。各縣(市、區(qū))政府要進一步加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費投入力度，逐年提高經(jīng)費保障水平。要把食品藥品安全保障的投入和經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算，確保食品藥品安全監(jiān)管能力建設和執(zhí)法辦案等執(zhí)法工作所需經(jīng)費落實到位。

 

　　（三）加強督導，嚴格實行責任追究。加強重點工作任務的督導檢查，建立健全食品藥品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，將食品藥品安全工作納入政府工作績效考核和領導班子的考核指標體系，實行年度跟蹤監(jiān)督、中期評估和終期檢查制度，以鐵的本領、鐵的紀律和鐵的作風，確保食品藥品安全工作重大部署和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對食品藥品安全問題突出、排查整治不力，特別是發(fā)生重大食品藥品安全事故的地方，要通報批評，督促整改，并依法追究有關責任人的責任。