河池市人民政府關(guān)于印發(fā)河池市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知(河政發(fā)〔2012〕97號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各單位：

 

　　《河池市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》已于2012年10月25日市三屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　河池市人民政府

 

　　2012年11月1日

 

　　河池市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，盡快建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2012〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和桂政發(fā)〔2012〕37號(hào)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善監(jiān)管體系，全面提升各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加快監(jiān)管體系建設(shè)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，努力確保 2012年市本級(jí)和全市所有縣（市、區(qū)）、涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)、加大投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，全面提高市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力，整體提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上新水平。

 

　　三、重點(diǎn)工作

 

　?。ㄒ唬┘涌毂O(jiān)管體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，2012年市本級(jí)和全市所有縣（市、區(qū)）、涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)。完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科（行政審批辦公室）應(yīng)適當(dāng)增加編制和人員。堅(jiān)持重心下移、加強(qiáng)基層的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。有條件的縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上獨(dú)立建設(shè)，即縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局分別建設(shè)有承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)職能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（中心），并明確工作職能，相應(yīng)增加編制和人員。沒(méi)有條件的縣（市、區(qū)）監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)有相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件進(jìn)行建設(shè)，即縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局在農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)和植保植檢站分別加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（中心），并相應(yīng)增加編制和人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)通過(guò)加掛牌子方式建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別在農(nóng)技推廣站和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作服務(wù)站和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，落實(shí)崗位責(zé)任和人員聘用制度，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要有2—3名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員。同時(shí)建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管點(diǎn)，每個(gè)行政村至少要明確1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。進(jìn)一步明確河池市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（中心）的公益性定位，明確職能，定好編制，落實(shí)好人員。

 

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，加快建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，加快推進(jìn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和考核認(rèn)可工作，開(kāi)展質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，提高依法依規(guī)檢測(cè)能力和水平。加快制定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，盡快為縣鄉(xiāng)兩級(jí)配備快速檢測(cè)所需的交通工具、檢測(cè)設(shè)備、工作用房（辦公用房和檢測(cè)用房不少于40平方米）和運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要備有2—3套速測(cè)儀器、1間檢測(cè)用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。要加快建立日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)要依法統(tǒng)一納入公共財(cái)政年度預(yù)算。各縣（市、區(qū)）人民政府要督促和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。

 

　?。ㄈ┣袑?shí)落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村民委員會(huì)和各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單位和農(nóng)戶，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信公示制度和不合格產(chǎn)品退出制度。要求企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，推廣“五個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立生產(chǎn)檔案記錄、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)管理）。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，一律不得享受扶持等優(yōu)惠政策。

 

　?。ㄋ模┙⒔∪O(jiān)管制度。積極推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等市場(chǎng)管理，對(duì)包裝的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、定期檢查、索證索票等制度，探索對(duì)未包裝的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行入市備案、檢驗(yàn)檢測(cè)合格后上市制度。探索實(shí)行農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，積極推進(jìn)高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用溯源管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在食品監(jiān)管部門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，受理群眾舉報(bào)、投訴。各級(jí)政府對(duì)非法制銷禁用農(nóng)獸藥、濫用高毒農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)等行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　（五）大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）工作，構(gòu)建地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，市、縣兩級(jí)以將標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙為主，切實(shí)加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)的步伐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，大力開(kāi)展大宗特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園、果園、茶園、養(yǎng)殖場(chǎng)示范建設(shè)。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建活動(dòng)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，整體提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和登記工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。通過(guò)大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)工程和特色品牌工程建設(shè)。

 

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格辦證條件，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對(duì)不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為。嚴(yán)查在蔬菜等作物用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為和在水溶肥料中違規(guī)添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑行為。督促和指導(dǎo)生產(chǎn)者按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥獸藥，嚴(yán)格遵守禁用、限用高毒農(nóng)藥管理的有關(guān)規(guī)定，禁止在蔬菜、茶葉、中草藥等作物上使用高毒農(nóng)藥，嚴(yán)禁在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁品，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期和獸藥休藥期的規(guī)定。支持和鼓勵(lì)推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，積極開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資配送工作。

 

　　（七）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，劃分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)域，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布設(shè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)，以及對(duì)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的垃圾、污泥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用包裝物等廢棄物污染農(nóng)田的監(jiān)管，防止造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)相應(yīng)的廢棄物排放制度。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的治理修復(fù)工作。

 

　　（八）深化監(jiān)督檢測(cè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，開(kāi)展交叉抽查，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)種類品種和監(jiān)測(cè)參數(shù)。例行監(jiān)測(cè)工作以主要生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保所有“菜籃子”主產(chǎn)縣（市、區(qū)）和主要生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測(cè)范圍。加強(qiáng)監(jiān)督抽查，針對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種以及重大活動(dòng)，適時(shí)安排監(jiān)督抽查，提高監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性。加強(qiáng)會(huì)商分析，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)檢測(cè)農(nóng)獸藥超標(biāo)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，并督促各地各部門(mén)對(duì)產(chǎn)地和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行追溯和依法查處。各地要組織制訂適宜本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施全天候、定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。依法發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全信息。

 

　　（九）深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。鞏固已有專項(xiàng)整治成果，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，防止出現(xiàn)反復(fù)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理行動(dòng)，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品排查問(wèn)題和隱患，確保取得實(shí)效。種植業(yè)要以禁限用高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；水產(chǎn)畜牧業(yè)要繼續(xù)以“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁物品為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管；農(nóng)資打假要在春耕、夏播、秋冬種時(shí)期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量查辦制售假劣農(nóng)資和違禁物品的大案要案，深入推進(jìn)“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村。各地要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法制度，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題及社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法，專項(xiàng)整治。

 

　?。ㄊ?qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。各地要按照國(guó)家和自治區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案的總體要求，針對(duì)本地實(shí)際，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則，進(jìn)一步細(xì)化和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件聯(lián)動(dòng)、協(xié)查、協(xié)作機(jī)制，第一時(shí)間通報(bào)情況，預(yù)防和控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要做到反應(yīng)快速、處置及時(shí)，按照“依法、科學(xué)、有力、有序”的應(yīng)急處置原則，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的良好氛圍。

 

　　四、實(shí)施步驟

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（2012年5—8月）。

 

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作。并制定工作實(shí)施細(xì)則，部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

 

　　（二）工作實(shí)施階段（2012年8—12月）。

 

　　1．監(jiān)管體系建設(shè)。10月30日前，市本級(jí)和全市所有縣（市、區(qū)）、涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有職能。

 

　　2．監(jiān)管機(jī)構(gòu)條件和能力建設(shè)。11月30日前，市、縣（市、區(qū)）和涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要配備快速檢測(cè)所需的交通工具、檢測(cè)設(shè)備、工作用房（辦公用房和檢測(cè)用房不少于40平方米）和運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、認(rèn)證人員進(jìn)行1次以上全員培訓(xùn)。

 

　　3．監(jiān)管制度與機(jī)制建設(shè)。12月15日前，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)要建立健全相應(yīng)工作制度和機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)監(jiān)管信息體系建設(shè)。

 

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段（2012年10—12月）。

 

　　市人民政府將對(duì)各地開(kāi)展工作情況進(jìn)行督促檢查，督查時(shí)間為今年11月份，12月下旬將對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

 

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　為確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作順利推進(jìn)，市人民政府成立河池市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市人民政府分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由市人民政府分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員為市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市安全監(jiān)管局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，各縣（市、區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保今年年底全面完成工作任務(wù)。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、提高政府公信力的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。我市是鮮活農(nóng)產(chǎn)品輸出市之一，由于我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于從提供數(shù)量到提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全建立，安全隱患仍然沒(méi)有消除。各級(jí)政府和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)高度重視，以高度的責(zé)任感，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為質(zhì)量興市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的的重要措施之一。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)履行主體責(zé)任”的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系要求，各級(jí)政府要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入重要議事日程，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作；要嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，建立主要領(lǐng)導(dǎo)同志親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志直接負(fù)責(zé)的工作制度；要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，支持監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核；要進(jìn)一步將監(jiān)管責(zé)任重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任。

 

　?。ㄈ┟鞔_部門(mén)職責(zé)。各級(jí)食品安全、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、工商、質(zhì)檢、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)要根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，在屬地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各司其職、相互配合、加強(qiáng)溝通、形成合力的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作更加有力、有序和有效。

 

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政支持。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)整治和執(zhí)法辦案等，特別要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所必須的交通工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用等投入，使各級(jí)監(jiān)管部門(mén)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作條件。建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。

 

　　（五）加強(qiáng)檢查督查。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)制定切合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓緊實(shí)施。各級(jí)政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)、重要指標(biāo)納入績(jī)效考核，并對(duì)各地工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、督促和指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。要制定考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的追究責(zé)任。監(jiān)察部門(mén)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，依法處理。市人民政府將組織工作督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)和監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力的將追究責(zé)任。

 

　　（六）建立月報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）人民政府每月月底前要向市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，研究分析監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

 

　　為加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）確定1名聯(lián)絡(luò)員專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系電話（傳真）：2290855。