宣城市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見(宣政辦〔2012〕18號)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

 

　　我市是全省5個茶葉主產(chǎn)市之一。2011年，全市（不含廣德縣）茶園面積26.37萬畝，面積位居全省第四；茶葉總產(chǎn)量2.52萬噸，居全省第2位。加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級和茶農(nóng)增收，以及山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。為加快推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下實施意見：

 

　　一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

 

　　1.總體要求和發(fā)展目標(biāo)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮資源和生態(tài)優(yōu)勢，以提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為目標(biāo)，以茶農(nóng)增收為核心，以名優(yōu)茶開發(fā)為重點，以茶葉精深加工為抓手，突出抓好基地建設(shè)、品質(zhì)提升、品牌培育、龍頭培育四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把茶產(chǎn)業(yè)培育成我市重要的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭到2016年，全市茶園總面積發(fā)展到30萬畝，其中無性系良種面積12萬畝；總產(chǎn)量2.8萬噸；茶葉總產(chǎn)值11.5億元；有機、綠色和無公害茶園比重達(dá)到98%；培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15個以上；培育中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個；茶農(nóng)年人均茶葉收入達(dá)到3100元。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)詳見附件1。

 

　　二、工作重點

 

　　2.推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推進(jìn)茶園良種化，建設(shè)一批成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的無性系良種茶園。推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，創(chuàng)建一批市級以上茶葉標(biāo)準(zhǔn)園。建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全保障體系，積極鼓勵和引導(dǎo)推進(jìn)有機茶、綠色和無公害認(rèn)證認(rèn)定，以及QS等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

 

　　3.提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點發(fā)展在省內(nèi)外具有較大影響的“汀溪蘭香”、“涌溪火青”、“黃花云尖”、“天山真香”、“金山時雨”、“高山云霧”、“敬亭綠雪”、“瑞草魁”等名優(yōu)茶。依托加工出口企業(yè)擴大精制茶加工規(guī)模，提高茶葉出口能力。加強夏秋茶原料和低檔茶的綜合利用，支持烏龍茶等產(chǎn)品的開發(fā)和擴大生產(chǎn)規(guī)模，探索茶食品、茶飲料等茶產(chǎn)品深度開發(fā)。

 

　　4.加快猴魁茶葉發(fā)展。擴大旌德縣、涇縣現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)猴魁生產(chǎn)，加快向周邊茶區(qū)拓展，積極探索宣州、寧國、績溪等地發(fā)展猴魁生產(chǎn)。支持猴魁產(chǎn)區(qū)引進(jìn)繁育發(fā)展猴魁茶葉適制品種，改進(jìn)茶樹栽培技術(shù)，改進(jìn)猴魁茶葉加工技術(shù)，創(chuàng)建猴魁茶葉自主品牌。

 

　　5.加強茶葉品牌建設(shè)。加大資金扶持和涉農(nóng)項目的整合力度，支持企業(yè)、茶葉合作組織加強自主品牌創(chuàng)建。市級選擇2-3個具有發(fā)展?jié)摿Φ拿麅?yōu)茶作為市級重點推介品牌，各縣市區(qū)也要選擇1-2個具有地方特色的品牌名優(yōu)茶作為縣級重點推介品牌。

 

　　6.積極扶持茶葉龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展。對現(xiàn)有市級以上茶葉龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善培育扶持政策，在土地征用、稅收減免、技改貸款貼息補助等方面給予支持。積極扶持各類茶葉合作社發(fā)展，增強技術(shù)、信息、銷售等方面的服務(wù)功能，不斷提升帶動茶農(nóng)致富能力。

 

　　7.搞活茶葉市場流通。切實抓好“中國茶府”項目建設(shè)，努力打造全國有影響的茶葉交易中心。各縣市區(qū)也要扶持具有一定規(guī)模的茶葉專業(yè)市場。支持出口企業(yè)加大國際市場開發(fā)力度，探索特種名優(yōu)綠茶出口，拓展市場銷售空間。

 

　　三、保障措施

 

　　8.建立協(xié)調(diào)和服務(wù)機制。市政府成立加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)推廣，為茶企、茶農(nóng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場信息等方面的服務(wù)。

 

　　9.設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。市和縣市區(qū)財政每年安排一定的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于良種繁育、新建良種茶園、茶葉加工清潔化改造、茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施、品牌宣傳和創(chuàng)建、龍頭企業(yè)扶持、茶葉合作組織建設(shè)等。

 

　　10.加大項目和信貸支持力度。各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合實際，認(rèn)真編制茶產(chǎn)業(yè)項目，積極向上爭取項目資金支持。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技研發(fā)等涉農(nóng)項目，對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以傾斜。鼓勵和引導(dǎo)金融部門加大對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。

 

　　11.創(chuàng)新經(jīng)營機制。創(chuàng)新茶園流轉(zhuǎn)機制，推進(jìn)茶園規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新茶農(nóng)合作組織運作模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)和促進(jìn)茶葉種植與加工分離，規(guī)范鮮葉交易市場。加強與安農(nóng)大、省茶科所、中國茶科所等科研院所合作，提高科技在茶產(chǎn)業(yè)中的支撐能力。

 

　　二〇一二年四月十一日