各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保障能力的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2012〕1號(hào))和《省委、省政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2012〕1號(hào))精神，加速我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　（一）進(jìn)一步明確目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十二五”期間，堅(jiān)持以農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、基礎(chǔ)設(shè)施工程化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，著力培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。到“十二五”末，新型農(nóng)民培訓(xùn)10.5萬(wàn)人；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值600億元；農(nóng)民專業(yè)合作社2320家；畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重85%以上；農(nóng)業(yè)信息覆蓋率90%；土地流轉(zhuǎn)50畝以上農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)面積191萬(wàn)畝；農(nóng)民年人均純收入13500元。

 

　　（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、科技向示范區(qū)集中，加快形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“十二五”期間，進(jìn)一步改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、土地整理、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目實(shí)施力度，建設(shè)水稻生產(chǎn)核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)65%以上。突出抓好生豬、家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自建養(yǎng)殖小區(qū)，吸引農(nóng)戶進(jìn)小區(qū)養(yǎng)殖，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)。集中建成連片的山核桃、竹林、苗木等林特產(chǎn)業(yè)基地；圍繞茶葉、煙葉、水產(chǎn)品、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模，提高基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)一批在全國(guó)和全省有影響的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。各縣市區(qū)要緊緊依托當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，積極打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，培育特色鮮明的專業(yè)鄉(xiāng)（村）。

 

　　（三）培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，整合要素資源，加強(qiáng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化示范區(qū)科技創(chuàng)新、物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)功能的配套。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，立足產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、企業(yè)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大企業(yè)、大品牌，盡快形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，爭(zhēng)取上市融資，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制。支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。到“十二五”末，全市打造超百億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，培育年銷售超50億元的龍頭企業(yè)1家，年銷售超20億元的龍頭企業(yè)5家。各縣市區(qū)都要加快建設(shè)和形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

 

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。強(qiáng)化公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系。按照“條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)、以條為主”的要求，理順關(guān)系，定崗定編，強(qiáng)化職能，轉(zhuǎn)換機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站示范站建設(shè)；推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)辦法，重點(diǎn)圍繞試驗(yàn)示范、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、節(jié)能減排、預(yù)防面源污染等技術(shù)開(kāi)展服務(wù)；進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展便捷、直觀、高效的服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)扶持政策，積極探索合作社在土地入股、資金互助、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷合作的試點(diǎn)工作，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民致富的帶動(dòng)能力；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)型合作社，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等各種專業(yè)服務(wù)，積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

 

　　（五）改善設(shè)施裝備條件，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)保障能力。扎實(shí)推進(jìn)水陽(yáng)江下游“開(kāi)卡”工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩除險(xiǎn)加固工程，推進(jìn)青弋江灌區(qū)、港口灣灌區(qū)的配套工程建設(shè)，積極開(kāi)展水陽(yáng)江中游、新老郎川河綜合治理及萬(wàn)畝圩堤的達(dá)標(biāo)工程前期工作，加快推進(jìn)郎源水庫(kù)、湯村水庫(kù)、揚(yáng)溪源水庫(kù)工程進(jìn)展，不斷提高防洪抗災(zāi)能力。切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)械和關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械裝備，鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提高機(jī)械裝備水平。大力推廣新機(jī)具新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，對(duì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，依據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策優(yōu)先予以補(bǔ)貼。

 

　　（六）實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快保障性蔬菜基地建設(shè)。以國(guó)家、省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為契機(jī)，積極推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。市本級(jí)和宣州區(qū)要繼續(xù)抓好城區(qū)保障性蔬菜基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)，從事蔬菜種植。市、區(qū)對(duì)集中連片建設(shè)的保障性蔬菜鋼架大棚基地，按建成區(qū)面積實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。到“十二五”末，市區(qū)保障性蔬菜大棚面積達(dá)6000畝。各縣市區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，加大財(cái)政投入，確保保障性蔬菜基地建設(shè)的順利實(shí)施。加大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理力度，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，保障“菜籃子”產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)；鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接以及直接配送，有條件的可在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立直供點(diǎn)。積極開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，逐步建立產(chǎn)地環(huán)境管理，農(nóng)業(yè)投入品管理和菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)生豬屠宰場(chǎng)定點(diǎn)檢疫檢驗(yàn)和市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)工作。到“十二五”末，宣城市區(qū)和縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)要基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要“菜籃子”生產(chǎn)基地要全部開(kāi)展自檢工作，確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ㄆ撸┘哟笈嘤?xùn)力度，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到基層工作，深入推進(jìn)大學(xué)生“村官計(jì)劃”，因地制宜實(shí)施“三支一扶”。大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，充分利用現(xiàn)有的教育資源，對(duì)未能繼續(xù)就讀的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才在科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力等方面的培訓(xùn)，全面提升發(fā)展能力和水平。加大新型農(nóng)民的培訓(xùn)力度，切實(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，著力培育一批新時(shí)期現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

 

　　（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。各地要進(jìn)一步深化“三化同步”的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施?？h市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各地要進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任分工，形成工作合力。財(cái)政部門要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)查分析制度，研究制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真做好年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。各地要大力宣傳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究具體貫徹意見(jiàn)，確保我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有序推進(jìn)。

 

　　二〇一二年四月二十六日