牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案的通知(牡政辦發(fā)〔2011〕37號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　二Ｏ一一年八月二十六日

 

　　牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案

 

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省“瘦肉精”專項整治方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2011〕28號）文件要求，切實加強(qiáng)全市“瘦肉精”監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會公共秩序，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“瘦肉精”專項整治工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

 

　　一、整治目標(biāo)

 

　　貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，以生豬、肉牛、肉羊為重點(diǎn)，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規(guī)制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)管，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展，努力保障人民群眾飲食安全。

 

　　二、整治重點(diǎn)

 

　　（一）重點(diǎn)品種：生豬、牛、羊、禽等畜禽及產(chǎn)品。

 

　　（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：“瘦肉精”源頭、養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、屠宰、加工、流通餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)。

 

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)范圍：人用藥銷售點(diǎn)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、普通化工企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；畜禽養(yǎng)殖場（戶）；畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運(yùn)輸車輛；畜禽屠宰場（點(diǎn)）；畜禽產(chǎn)品冷庫；畜禽及其產(chǎn)品批發(fā)交易市場等。

 

　　三、整治內(nèi)容

 

　　（一）供應(yīng)源頭的整治。取締非法經(jīng)營獸藥、飼料店。鏟除非法銷售“瘦肉精”等違禁藥品的窩點(diǎn)，切斷“瘦肉精”等違禁藥物的供應(yīng)渠道。藥監(jiān)部門要把列入“瘦肉精”目錄的藥品作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)，督促企業(yè)在生產(chǎn)可作為“瘦肉精”的人用藥品前，必須向藥監(jiān)部門報告。市工信委要對可生產(chǎn)“瘦肉精”的企業(yè)進(jìn)行逐一查清，掌握相關(guān)情況，并對含有“瘦肉精”的新產(chǎn)品生產(chǎn)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查。畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)對獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，將“瘦肉精”作為獸藥和飼料生產(chǎn)加工的重點(diǎn)違禁品，使“瘦肉精”成為“無源之水”，實現(xiàn)“瘦肉精”無銷售市場。

 

　　責(zé)任部門：市藥監(jiān)局、市工信委、市畜牧獸醫(yī)局。

 

　?。ǘB(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是“瘦肉精”整治的重要環(huán)節(jié)。畜牧獸醫(yī)部門要督促養(yǎng)殖戶建立完善養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖過程飼料、添加劑、獸藥使用記錄，并簽訂不使用違禁品承諾書。

 

　　責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局。

 

　?。ㄈ┊a(chǎn)地及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治。出售或者運(yùn)輸畜禽以及畜禽產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報檢，合格的開具產(chǎn)地檢疫證明。對銷售和運(yùn)輸過程中發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的畜禽，要監(jiān)督收購販運(yùn)企業(yè)實施無害化處理。無產(chǎn)地檢疫證明不得運(yùn)輸、銷售。

 

　　責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局、市工商局。

 

　　（四）屠宰、加工環(huán)節(jié)的整治。畜牧獸醫(yī)部門要嚴(yán)格審查屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬，會同商務(wù)部門監(jiān)督企業(yè)實施無害化處理。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對加工原料肉的監(jiān)管，一經(jīng)查實使用含“瘦肉精”的豬肉等原料，即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷生產(chǎn)許可證。

 

　　責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局。

 

　?。ㄎ澹╀N售、餐飲等流通環(huán)節(jié)的整治。工商、食品監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域和餐飲企業(yè)肉食品的監(jiān)管，強(qiáng)化索證索票制度，確保肉食品來源的衛(wèi)生安全。

 

　　責(zé)任部門：市工商局、市藥監(jiān)局。

 

　?。┻M(jìn)出口環(huán)節(jié)的整治。出入境檢驗檢疫部門清查出口肉類備案養(yǎng)殖場，加大對出口豬肉、牛肉的“瘦肉精”抽樣檢驗力度，同時，充分利用出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理系統(tǒng)，加強(qiáng)出口肉類備案企業(yè)誠信等級評定工作，及時記錄不良行為，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

 

　　責(zé)任部門：牡丹江出入境檢驗檢疫局。

 

　　四、整治方法和步驟

 

　　從2011年8月至2012年5月，組織相關(guān)部門進(jìn)行集中整治，共分四個階段：

 

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2011年8月）。各部門要充分利用電視、廣播、會議、標(biāo)語、互聯(lián)網(wǎng)等形式，營造氛圍，對整治工作進(jìn)行廣泛宣傳。利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等及時公布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與整治工作。

 

　?。ǘ┳圆樽约m階段（2011年9月）。各有關(guān)部門要對照整治工作目標(biāo)，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搞好自查自糾，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”后，自行銷毀或交畜牧獸醫(yī)部門處理。

 

　　1．摸清相關(guān)情況。各縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門會同相關(guān)部門組織人員在本轄區(qū)內(nèi)對各類養(yǎng)殖場在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中使用“瘦肉精”行為進(jìn)行排查。摸清來源，及時向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組反饋相關(guān)信息。

 

　　2．組織抽檢。各有關(guān)部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，各部門要根據(jù)以往養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測和投訴舉報等渠道中發(fā)現(xiàn)的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種。

 

　　（三）專項整治階段（2011年10月-2012年3月）。畜牧獸醫(yī)部門要會同其他部門組織專門力量，對未進(jìn)行自查自糾或者自查自糾后仍存在非法銷售使用“瘦肉精”的行為，進(jìn)行專項整治，要強(qiáng)化對獸藥經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場（戶）、生豬販運(yùn)戶以及屠宰場的檢查，確保整治實效。

 

　　1．開展全面檢查。根據(jù)第一階段掌握的情況，相關(guān)部門組織對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展突擊檢查、區(qū)域整治、專項抽檢等行動，依法嚴(yán)厲查處添加“瘦肉精”的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

 

　　2．加強(qiáng)源頭管理。各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯違法“瘦肉精”的源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位與個人。清除非法飼料添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn)，采取有效措施切斷非法飼料添加劑供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)。

 

　　3．規(guī)范飼料添加劑和獸藥的生產(chǎn)、流通和使用行為。清理違法使用的非飼料添加劑和獸藥品種，依法嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售和添加“瘦肉精”的行為。對我市所有已經(jīng)獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證的飼料、獸藥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對有違法行為的，依法嚴(yán)處。

 

　?。ㄋ模z查驗收階段（2012年4月-5月）。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，總結(jié)驗收，整章建制，建立長效整治機(jī)制，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

 

　　1．建立監(jiān)管和溯源機(jī)制。各部門要針對在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中違法添加“瘦肉精”的現(xiàn)象，建立有效的監(jiān)督和管理制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

 

　　2．嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步推進(jìn)飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，嚴(yán)把飼料添加劑和獸藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加大對飼料添加劑和獸藥經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，督促飼料添加劑和獸藥經(jīng)營單位完善進(jìn)銷貨臺帳制度，切斷非法飼料添加劑和假劣獸藥的供應(yīng)渠道。

 

　　3．加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對飼料添加劑和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)添加“瘦肉精”的單位和個人，依法從重處理。

 

　　4．加強(qiáng)對進(jìn)出口飼料添加劑和獸藥的檢驗和控制。嚴(yán)格落實進(jìn)出口飼料添加劑和獸藥各項監(jiān)督檢驗管理制度，提高進(jìn)出口飼料添加劑和獸藥的質(zhì)量安全水平。

 

　　5．加強(qiáng)行業(yè)誠信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)協(xié)會對行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要高度重視此次專項整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，按照省市的統(tǒng)一要求，相互支持，積極配合，把集中整治活動切實抓緊抓好。要把各項主要任務(wù)進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人，層層抓落實，推動集中整治工作有效開展。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。

 

　?。ǘ┟芮信浜希纬珊狭?。各有關(guān)部門要緊緊圍繞整治方案確定的目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)作配合，確保實效。在整治過程中，要顧全大局、密切配合、加強(qiáng)溝通、形成合力，保證專項整治取得效果。

 

　?。ㄈ┘哟罅Χ龋瑖?yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加大對添加“瘦肉精”行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對在專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時移送司法部門，依法追究其刑事責(zé)任。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門要充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、報紙等媒介，通過多種形式，向社會大力宣傳食品安全，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，曝光在專項整治中查處的典型案件，讓群眾了解在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加“瘦肉精”的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項整治的良好氛圍。同時要積極組織對養(yǎng)殖戶和飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，大力傳播正確使用飼料添加劑和獸藥的有關(guān)知識，大力提高全社會的畜產(chǎn)品安全意識，提高專項整治的效果。

 

　　（五）成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保證。為保證這次整治活動順利進(jìn)行，成立牡丹江市“瘦肉精”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　組  長：朱乃振  市政府副市長

 

　　副組長：姜國彥  市畜牧獸醫(yī)局局長

 

　　成  員：李  波  市畜牧獸醫(yī)局副局長

 

　　楊修成  市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室副主任

 

　　張君起  市食品藥品監(jiān)督管理局局長

 

　　石  毅  市工商行政管理局副局長

 

　　李立剛  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

 

　　鄭  連  市商務(wù)局副局長

 

　　張成彬  市公安局調(diào)研員

 

　　才清琳  市工業(yè)和信息化委員會副主任

 

　　麻惠新  牡丹江出入境檢驗檢疫局副局長

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，負(fù)責(zé)“瘦肉精”專項整治協(xié)調(diào)、綜合等日常工作。

 

　　各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門要于2012年2月25日前將本地、本部門“瘦肉精”專項整治工作總結(jié)報送市畜牧獸醫(yī)局（聯(lián)系人：李春嬌，聯(lián)系電話：0453-6899782，電子郵箱：mdjlichunjiao@163.com）。

 

　　附件：“瘦肉精”品種目錄

 

　　附件

 

　　“瘦肉精”品種目錄

 

　　鹽酸克倫特羅（Clenbuterol Hydrochloride）

 

　　萊克多巴胺（Ractopamine）

 

　　沙丁胺醇（Salbutamol）

 

　　硫酸沙丁胺醇（Salbutamol Sulfate）

 

　　鹽酸多巴胺(Dopamine Hydrochlride)

 

　　西馬特羅(Cimaterol)

 

　　硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)

 

　　苯乙醇胺A(PhenylethanolamineA)

 

　　班布特羅(Bambuterol)

 

　　鹽酸齊帕特羅(Zilpaterol Hydrochloride)

 

　　鹽酸氯丙那林(Clorprenaline Hydrochloride)

 

　　馬布特羅(Mabuterol)

 

　　西布特羅(Cimboterol)

 

　　溴布特羅(Brombuterol)

 

　　酒石酸阿福特羅(Arformoterol Tartrate)

 

　　富馬酸福莫特羅(Formoterol Fumatrate)