大慶市人民政府辦公室印發(fā)大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作實施方案的通知(慶政辦發(fā)〔2012〕65號)

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

 

　　經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將《大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　二○一二年七月二十日

 

　　大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作實施方案

 

　　為貫徹落實《黑龍江省人民政府印發(fā)黑龍江省關于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作實施方案的通知》（黑政發(fā)〔2012〕21號）精神，進一步做好我市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作, 建立健全長效機制，特制定本方案。

 

　　一、主要任務和目標

 

　　圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、消費、使用等重點環(huán)節(jié)，以食品、藥品、農(nóng)資、建材、機電、進出口商品、汽車配件、化妝品、圖書、音像、軟件等為重點商品，以保護著作權、商標權、專利權、地理標志和植物新品種權等為重點領域，加大行政執(zhí)法力度，強化刑事司法打擊，完善相關機制。重點市場主體檢查率達到95%以上，案件受理率達到100%，案件辦結率達到97%以上，切實維護廣大人民群眾切身利益，維護市場經(jīng)濟秩序，為我市科學發(fā)展、改革開放、科技進步、和諧社會建設提供有力保障。

 

　　二、工作重點和分工

 

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c整治。

 

　　1．整治農(nóng)資及農(nóng)村市場。圍繞農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)科技市場，加強對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、農(nóng)膜、汽柴油、機電等重點農(nóng)用產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，查處制售假冒偽劣農(nóng)用產(chǎn)品案件，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護廣大農(nóng)民利益不受侵害（牽頭單位：市質監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委；配合單位：市環(huán)保局、市商務局、市物價監(jiān)督管理局、市公安局、市林業(yè)局）。

 

　　2．整治鋼材及建材市場。圍繞重點地區(qū)，對生產(chǎn)地軋鋼企業(yè)、鋼材銷售市場、建筑工地等，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、巡回排查，依法查處“黑加工點”和銷售“黑窩點”，整治建筑工地使用假冒偽劣鋼材產(chǎn)品行為，確保建筑工程質量安全（牽頭單位：市質監(jiān)局、市工商局、市工信委；配合單位：市公安局、市商務局、市環(huán)保局、市物價監(jiān)督管理局）。

 

　　3．保護地方名優(yōu)產(chǎn)品。圍繞地理標志、地方名優(yōu)、老字號等品牌，重點對優(yōu)質大米、肉制品、乳制品、豆制品、土特產(chǎn)品等，采取保護措施，運用防偽技術，提高防偽能力，查處假冒侵權案件，保護地方名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利益，維護地方名優(yōu)產(chǎn)品品牌信譽（牽頭單位：市質監(jiān)局、市工商局；配合單位：市商務局、市物價監(jiān)督管理局、市公安局、市林業(yè)局）。

 

　　4．整治食品藥品市場。圍繞食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費等領域，重點對糧油、肉類、酒類、蔬菜、乳品、飲品、水產(chǎn)品等食品，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等領域開展執(zhí)法檢查、巡查、抽查、抽檢，對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品藥品線索追根溯源，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡，依法取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件，嚴懲犯罪分子，確保百姓飲食用藥安全（食品整治牽頭單位：市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新局、市環(huán)保局、大慶出入境檢驗檢疫局、市商務局、市物價監(jiān)督管理局、市公安局。藥品整治牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市工商局、市質監(jiān)局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市物價監(jiān)督管理局、市林業(yè)局）。

 

　　5．整治文化及網(wǎng)絡交易市場。依法查處地下印刷、復制“黑窩點”，依法查處無證照經(jīng)營盜版圖書、教材教輔、期刊、音像制品、電子出版物及軟件的網(wǎng)點和商販；打擊網(wǎng)絡游戲“私服”、“外掛”，查處動漫游戲產(chǎn)品侵權盜版行為，打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權和銷售假冒偽劣商品及發(fā)布虛假信息；依法查處違法網(wǎng)站（牽頭單位：市工商局、市文廣新局；配合單位：市工信委、市公安局、市商務局）。

 

　　6．打擊侵權假冒商標和專利權。重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權的違法行為，依法打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，查處“傍名牌”、非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為（牽頭單位：市工商局；配合單位：市質監(jiān)局、市公安局、市商務局、大慶海關、大慶出入境檢驗檢疫局）；依法打擊涉及外觀設計、實用新型和發(fā)明專利權的侵權假冒違法行為（牽頭單位：市科技局；配合單位：市質監(jiān)局、市工商局、市工信委、市公安局、市農(nóng)委、市商務局）。

 

　　7．保護植物新品種權。圍繞玉米、水稻、大豆等重點品種，強化品種真實性鑒定，重點打擊惡意、群體及反復侵犯他人品種權和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種的行為（牽頭單位：市農(nóng)委；配合單位：市質監(jiān)局、市工商局、市公安局）。

 

　　8．推進政府機關使用正版化軟件。查清政府部門使用盜版軟件種類和數(shù)量，清理整頓政府機關使用盜版軟件行為，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）兩級政府部門使用正版化軟件目標（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市機關局）。

 

　　（二）建立相關機制。

 

　　1．建立監(jiān)督考核機制。將打擊侵權假冒工作納入各級政府績效考核、社會管理綜合治理考評范圍，加強監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)問題的地區(qū)和部門實行問責制，加強執(zhí)法監(jiān)察，對因履職不力導致問題發(fā)生的地區(qū)和部門嚴肅追究責任（牽頭單位：市監(jiān)察局、市綜治辦）。

 

　　2．建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建設行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法之間信息互聯(lián)互通，即時共享、隨時更新、及時銜接；建立聯(lián)席會議制度，會商重大案件，針對侵權假冒等突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮法律有效作用（牽頭單位：市商務局；配合部門：市公安局、各行政執(zhí)法部門）。

 

　　3．建立知識產(chǎn)權保護合作機制。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，制定知識產(chǎn)權工作進入企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機構實施方案，提高知識產(chǎn)權制度運用能力和水平，促進創(chuàng)新發(fā)展（牽頭單位：市科技局；配合單位：市文廣新局、市財政局、市工信委、市質監(jiān)局、市工商局、市商務局、市農(nóng)委）。

 

　　4．完善舉報投訴受理處置機制。暢通舉報投訴渠道，受理舉報投訴案件線索，動員社會力量廣泛參與，發(fā)揮社會監(jiān)督作用（牽頭單位：各行政執(zhí)法部門）。

 

　　5．建立社會誠信體系。重點是組織引導企業(yè)誠實守信，不制假、不售假，履行承諾，承擔社會責任，從宣傳教育入手，加強企業(yè)信用制度建設，強化企業(yè)信用管理，建立和完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集企業(yè)信用信息，開展企業(yè)信用評價，實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，懲戒企業(yè)失信行為，營造社會誠信環(huán)境（牽頭單位：市工信委；配合單位：各相關單位）。

 

　　（三）加大宣傳力度。

 

　　制定宣傳工作方案，發(fā)揮新聞媒體懲惡揚善的作用，報道典型經(jīng)驗，曝光違法案件；宣傳知識產(chǎn)權知識，普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，增強廣大群眾參與意識，打造宣傳規(guī)模效應，營造強大社會輿論氛圍（牽頭單位：市商務局；配合單位：市文廣新局、市司法局、市工商局、市質監(jiān)局、市農(nóng)委、市科技局、市工信委、市公安局、市物價監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、大慶海關、大慶出入境檢驗檢疫局及各相關單位）。

 

　　三、保障措施和要求

 

　?。ㄒ唬娀M織領導。各縣（區(qū)）、各部門要成立相應領導機構，確定承擔日常工作部門，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。

 

　?。ǘ┲贫ň唧w行動方案。確定階段工作目標，細化工作內(nèi)容，明確任務分工，落實保障措施，精心組織實施。

 

　　（三）強化責任落實。實行責任“四落實”，落實企業(yè)第一責任人責任，落實地方政府領導責任，落實部門監(jiān)管責任，落實執(zhí)法人員崗位責任。

 

　?。ㄋ模┘訌姺ㄖ坪蛨?zhí)法隊伍建設。完善相關制度，嚴格執(zhí)行相關檢驗、鑒定標準，提升執(zhí)法隊伍依法行政能力和業(yè)務水平，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，提高法律執(zhí)行能力。

 

　?。ㄎ澹┙⑿畔⒎答佒贫?。各地、各部門要通過工作簡報、專送信息、快報等方式及時反饋各類信息，定期報送工作開展、案件查辦、典型經(jīng)驗、典型案例等相關情況（市商務局，聯(lián)系電話：6367696），堅持月報、半年報、年報制度。