北京市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知(京工商發(fā)〔2014〕22號(hào))

 

　　現(xiàn)將《北京市工商行政管理局保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　北京市工商行政管理局

 

　　2014年4月1日

 

　　北京市工商行政管理局保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

 

　　為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣的指示精神，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，營造良好市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，特制定以下整治方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　此次專項(xiàng)整治要以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，營造良好市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，有效保障APEC會(huì)議、世界廣告大會(huì)等國際會(huì)議在京順利召開為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決商品質(zhì)量抽檢和比較實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的突出問題、消費(fèi)者投訴較多和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題、制售假冒偽劣商品和經(jīng)營行為以及促進(jìn)市場(chǎng)業(yè)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮工商職能作用，積極作為，突出重點(diǎn)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊。要通過集中打擊和整治，使商品質(zhì)量抽檢合格率明顯提升，消費(fèi)者投訴率和社會(huì)反映明顯下降，假冒偽劣商品及其經(jīng)營行為得到明顯遏制，生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制逐步建立，社會(huì)群眾對(duì)工商行政管理滿意度得到提高。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)整治的商品、行為、場(chǎng)所及區(qū)域。

 

　　此次專項(xiàng)整治以服裝、箱包、兒童玩具及用品、室內(nèi)裝飾裝修材料、小家電、汽車配件、通信器材等商品為重點(diǎn)整治商品；以虛假宣傳、無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品,通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國內(nèi)知名品牌智能手機(jī)終端及竊聽竊照商品、偽基站等違法行為為重點(diǎn)查處行為；以批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、汽配市場(chǎng)、大型電子電器商（市）場(chǎng)及投訴較多的購物網(wǎng)站為重點(diǎn)整治場(chǎng)所；以東城區(qū)紅橋市場(chǎng)商區(qū)、永外市場(chǎng)商區(qū)，西城區(qū)動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)商區(qū)、天意與萬通為主的阜外市場(chǎng)商區(qū)和馬連道市場(chǎng)商區(qū)，海淀區(qū)中關(guān)村電子產(chǎn)品市場(chǎng)群，朝陽區(qū)十八里店建材一條街、秀水、雅寶路服裝市場(chǎng)商區(qū)及豐臺(tái)區(qū)木樨園服裝、輔料市場(chǎng)群等市場(chǎng)商圈及全市主要商業(yè)大街和繁華場(chǎng)所、重要交通場(chǎng)站、重點(diǎn)旅游景區(qū)、APEC會(huì)議及世界廣告大會(huì)會(huì)議場(chǎng)館及駐地周邊地區(qū)等為重點(diǎn)整治區(qū)域。

 

　　（二）深入摸排問題，確定打擊重點(diǎn)。

 

　　各分局要深入調(diào)查,排查本轄區(qū)重點(diǎn)整治商品的經(jīng)營主體、交易集中區(qū)域、產(chǎn)品來源、以往質(zhì)量抽檢情況和投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，確定本轄區(qū)整治的重點(diǎn)區(qū)域、突出問題和重點(diǎn)企業(yè)，制定整治計(jì)劃。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)質(zhì)量抽檢，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　加大質(zhì)量抽檢力度，針對(duì)室內(nèi)裝飾裝修材料、汽車配件、紡織品、兒童玩具、小家電、電工器件（移動(dòng)插座、墻壁開關(guān)插座、室內(nèi)電線）、通信器材等整治重點(diǎn)商品開展專項(xiàng)質(zhì)量抽檢，對(duì)質(zhì)量抽檢不合格的商品和不符合國家3C強(qiáng)制認(rèn)證及國家已明令淘汰的商品、“三無”（無廠名、廠址、標(biāo)識(shí)）商品等，要加大案件查辦力度，尤其是對(duì)危害人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的，要控制問題商品的市場(chǎng)銷售，積極采取措施防止產(chǎn)品擴(kuò)散，堅(jiān)決予以下架退市，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的披露和公示，督促企業(yè)消除隱患。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)商標(biāo)保護(hù)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的日常檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)完善市場(chǎng)分級(jí)分類監(jiān)管制度，提倡商戶注冊(cè)自有商標(biāo)，經(jīng)營自主品牌。對(duì)制售商標(biāo)侵權(quán)商品的窩點(diǎn)和源頭加大打擊力度；嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國際知名品牌商品的行為；重點(diǎn)查處侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志的違法行為以及制造、銷售國際知名品牌的商標(biāo)侵權(quán)行為。

 

　?。ㄎ澹┘哟笳瘟Χ龋瑖?yán)格案件查處。

 

　　各分局要集中力量查辦大要案件，特別是對(duì)于行業(yè)內(nèi)普遍存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，一定要一查到底，追根溯源，徹底解決問題。要加大對(duì)虛假違法廣告的查處力度，特別是涉及藥品、食品、保健食品、化妝品和農(nóng)資等重點(diǎn)商品及專利內(nèi)容的虛假違法廣告查處力度。積極配合有關(guān)部門加大對(duì)小廣告的治理力度，依法查處存在違法內(nèi)容的印刷品廣告。加大商業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的檢查治理力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作和信息互通機(jī)制，充分發(fā)揮屬地政府及相關(guān)職能部門作用，重點(diǎn)查處制假售假等存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的無證照經(jīng)營場(chǎng)所。對(duì)市場(chǎng)主辦單位不履行管理義務(wù)造成市場(chǎng)秩序混亂及從事危害人民身體健康和生命安全的違法經(jīng)營行為加大處罰力度，多次整治無效的市場(chǎng)，要進(jìn)行停業(yè)整頓，提高市場(chǎng)失信懲戒效能。

 

　　（六）堅(jiān)持整建并舉，梳理完善制度。

 

　　建立健全商品市場(chǎng)主客體準(zhǔn)入、商品分類分級(jí)監(jiān)管、信用信息公示、商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等制度。加大信用懲戒力度，對(duì)于產(chǎn)品多次不合格的生產(chǎn)者和惡意違法的經(jīng)營者，錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)施主體和相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)禁入措施。要督促市場(chǎng)主辦單位、樓宇商廈的經(jīng)營者和網(wǎng)站的管理者落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)其入場(chǎng)經(jīng)營戶（企業(yè)）的主體資格和入場(chǎng)經(jīng)營商品的品牌、品質(zhì)、來源的審核、查驗(yàn)，未盡主體責(zé)任的要予以警示，情況嚴(yán)重的要予以處罰。要針對(duì)整治中存在的難點(diǎn)問題，研究解決辦法，實(shí)現(xiàn)邊整頓、邊建制、邊規(guī)范、邊提高，健全各項(xiàng)長效監(jiān)管工作機(jī)制。

 

　　三、時(shí)間安排

 

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（4月1日至4月30日）。

 

　　排查風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)問題，確定打擊整治重點(diǎn)，掛賬管理，為專項(xiàng)整治行動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

　?。ǘ┘姓坞A段（5月1日至11月30日）。

 

　　圍繞重點(diǎn)整治商品及問題、重點(diǎn)整治場(chǎng)所和重點(diǎn)整治區(qū)域，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。上半年以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及虛假廣告為重點(diǎn)，下半年以不合格商品質(zhì)量查處、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處和市場(chǎng)環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)。

 

　　（三）規(guī)范建制階段（12月1日至12月31日）。

 

　　認(rèn)真收集、總結(jié)整治中采取的有效措施及管理經(jīng)驗(yàn)，建章立制，并對(duì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的原有制度缺陷進(jìn)行修改完善，及時(shí)將專項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)管規(guī)范。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。

 

　　市局建立市場(chǎng)處、企監(jiān)處、商品處、商標(biāo)處、廣告處、特交處、經(jīng)檢處、執(zhí)法大隊(duì)等部門協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，市場(chǎng)處負(fù)責(zé)匯總、分析整治信息，通過協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研究擬定有關(guān)措施，統(tǒng)一督促指導(dǎo)整治工作落實(shí)，督辦重大案件。各分局要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作小組，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，制定整治方案，明確整治重點(diǎn)，強(qiáng)化工作部署和制度落實(shí)，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。

 

　?。ǘ┱J(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

 

　　各分局要將整治的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和干部，按整治方案分階段進(jìn)行督導(dǎo)，未完成階段性任務(wù)的要說明情況，遇有困難要及時(shí)研究解決。對(duì)于無故未完成任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

　?。ㄈ┤ψ龊帽Ｕ希瑖?yán)格檢查督導(dǎo)。

 

　　充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)整治工作的指導(dǎo)和督促，加大人力財(cái)力及執(zhí)法技術(shù)保障，確保質(zhì)量抽檢、侵權(quán)行為確認(rèn)及法律法規(guī)適用等問題的有效解決。

 

　?。ㄋ模┘皶r(shí)溝通信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

 

　　要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)將整治中存在的問題及取得的成果報(bào)市場(chǎng)處。要充分發(fā)揮工商工作站、工商網(wǎng)站、12315投訴舉報(bào)平臺(tái)的作用，加大社會(huì)和群眾投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，綜合運(yùn)用各類宣傳媒介，發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢(shì)，及時(shí)報(bào)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)的成果，曝光典型違法案例。