關(guān)于全面清理地方性法規(guī)和進一步完善地方性法規(guī)案審議程序的決定(廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第13號）)

 

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 

　　2014年3月27日

 

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面清理地方性法規(guī)和進一步完善地方性法規(guī)案

 

　　審議程序的決定

 

　　（2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

 

　　為推進我省全面深化改革，確保重大改革于法有據(jù)、有序進行，實現(xiàn)立法決策與改革決策相結(jié)合，加強對地方性法規(guī)的清理，進一步完善法規(guī)案審議程序，及時推進有關(guān)地方性法規(guī)的修改、廢止，特作如下決定：

 

　　一、開展地方性法規(guī)清理工作，對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行全面清理，及時修改、廢止與全面深化改革不相適應(yīng)的地方性法規(guī)，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

 

　　二、按照對企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及國家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批；市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理的總體要求，對本省地方性法規(guī)進行專項清理，特別是針對負面清單管理方式等改革措施，清理本省地方性法規(guī)規(guī)定的行政許可事項和非行政許可審批事項，及時提出修改或者廢止的決定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，為改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果提供強有力的法制保障。

 

　　對屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政許可事項，及時向全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院提出修改、廢止法律或者行政法規(guī)的意見和建議。

 

　　三、加強對規(guī)范性文件的備案審查工作，重點審查和撤銷與全面深化改革要求不適應(yīng)的規(guī)范性文件和其涉及的行政審批事項，推進規(guī)范性文件備案審查工作制度化、規(guī)范化。

 

　　四、地方性法規(guī)清理工作要按照科學立法、民主立法的要求，落實立法公開、立法論證、立法聽證、立法評估、立法咨詢專家等制度，向社會公開征求各方面的意見，充分發(fā)揮各級人大代表、廣東省地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地以及專家學者在法規(guī)清理中的作用。

 

　　五、根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《廣東省地方立法條例》的規(guī)定，為保證地方性法規(guī)清理工作的有效推進，及時修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)和法規(guī)條款，特作出如下程序規(guī)定：

 

　　（一）原地方性法規(guī)案由省人民政府提出的，由省人民政府法制工作機構(gòu)組織有關(guān)單位進行清理，提出處理意見，并經(jīng)省人民政府討論通過后，報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

 

　?。ǘ┰胤叫苑ㄒ?guī)案由省人大有關(guān)專門委員會，或者受省人大常委會主任會議委托由省人大常委會有關(guān)工作委員會提出的，由有關(guān)委員會進行清理，提出處理意見。

 

　?。ㄈκ∪嗣裾⑹∪舜笥嘘P(guān)專門委員會提出的處理意見和各方面提出的處理意見，由省人大常委會法制工作機構(gòu)進行研究綜合后提出清理建議，向省人大常委會主任會議報告。清理建議經(jīng)省人大常委會主任會議審議后，由省人大常委會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

 

　　（四）地方性法規(guī)清理后提請常務(wù)委員會會議審議的修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

 

　?。ㄎ澹ΜF(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行清理，可以采用集中修改或者廢止方式，一次性修改或者廢止一批地方性法規(guī)。修改或者廢止的決定，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

 

　　本決定自公布之日起施行。