各縣、區(qū)衛(wèi)生局，各開發(fā)區(qū)衛(wèi)生行政部門，市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心：

 

　　現(xiàn)將《2014年南寧市食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　南寧市衛(wèi)生局

 

　　2014年3月26日

 

　　2014年南寧市食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

 

　　2014年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全市衛(wèi)生中心工作，以人民群眾和政府關(guān)注的民生問題為突破口，著力完善衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系，著力探索監(jiān)管模式創(chuàng)新，著力提升監(jiān)督執(zhí)法水平，不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度、深度和廣度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾健康權(quán)益。

 

　　一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)綜合監(jiān)督體制改革

 

　　1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷鞏固衛(wèi)生監(jiān)督體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果,以政府機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整的為契機(jī)，完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，適應(yīng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和水平。

 

　　2.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，端正思想作風(fēng)。創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)管理工作，探索衛(wèi)生監(jiān)督高職稱人員、復(fù)合型人才的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，通過(guò)文化培育增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和人才競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　3.深化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的指導(dǎo)培訓(xùn)和考核評(píng)估，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的巡查覆蓋面和工作內(nèi)涵，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為。探索建立村級(jí)監(jiān)督信息員隊(duì)伍機(jī)制，筑牢衛(wèi)生監(jiān)督工作的網(wǎng)底。

 

　　4.提高衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)技術(shù)水平。切實(shí)發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持體系中的主導(dǎo)作用，提升食品安全和飲用水監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

 

　　5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀器日常管理和應(yīng)用培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置專項(xiàng)演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 

　　6.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理。進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提升系統(tǒng)操作便捷性與數(shù)據(jù)利用深入性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用規(guī)范化管理，推進(jìn)信息服務(wù)便民化。

 

　　7.加強(qiáng)各項(xiàng)工作調(diào)查研究。針對(duì)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的新職能、新形勢(shì)、新問題，深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，確保機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整平穩(wěn)無(wú)縫銜接。積極查找不利于綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的突出問題和瓶頸障礙，及時(shí)分析思考，改進(jìn)工作方法，構(gòu)建綜合監(jiān)督長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

 

　　二、認(rèn)真履職，扎實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作

 

　　1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)牽頭開展“進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)”，做好部門間信息通報(bào)、聯(lián)合查辦等的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。深入開展醫(yī)療廣告治理，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查頻次，進(jìn)一步規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的管理，強(qiáng)化血液安全監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療用血安全。

 

　　2.加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格集中式供水和二次供水的衛(wèi)生許可管理，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加大管道分質(zhì)供水和現(xiàn)制現(xiàn)售水監(jiān)督檢查力度。開展農(nóng)村集中式供水、農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施供水監(jiān)督監(jiān)測(cè)，整治農(nóng)村水廠水質(zhì)消毒問題。

 

　　3.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。落實(shí)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《南寧市公共用品清洗消毒服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范公共場(chǎng)所行政許可和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，實(shí)行公共場(chǎng)所禁煙控?zé)?、艾滋病防治、病媒生物防治的綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高A、B級(jí)單位所占比例，住宿業(yè)、沐浴場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所的量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)100%。

 

　　4.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。貫徹實(shí)施衛(wèi)生部《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)教學(xué)及生活環(huán)境、生活飲用水、傳染病防控、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或保健室等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)督促學(xué)校完善衛(wèi)生管理制度，改善教學(xué)條件，加強(qiáng)人員配備，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生整體管理水平。

 

　　5.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。全力推進(jìn)縣級(jí)職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)病診斷和鑒定工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療工作人員的培訓(xùn)，督促指導(dǎo)放射工作人員健康證明的發(fā)放。

 

　　6.加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。以醫(yī)療廢物處置、傳染病報(bào)告制度、消毒隔離、疫情控制措施、實(shí)驗(yàn)室生物安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治工作的監(jiān)督檢查，提升全市傳染病防治監(jiān)督工作能力和水平。嚴(yán)格防控重大傳染病的爆發(fā)流行，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，監(jiān)督落實(shí)傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)查處置等措施。

 

　　7.加強(qiáng)消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。加大消毒產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。加大涉水產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督檢查力度，開展飲用水輸配水管材管件專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)公共餐飲具、公共用品集中清洗消毒單位的執(zhí)法力度，在公共餐飲具、公共用品集中消毒行業(yè)推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，努力提升消毒行業(yè)服務(wù)水平。

 

　　三、加強(qiáng)食品安全能力建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全工作

 

　　1.加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)做好自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行、組織實(shí)施我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)測(cè)過(guò)程和數(shù)據(jù)報(bào)送，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)分析，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作，落實(shí)食品安全事故信息報(bào)送任務(wù)。

 

　　2.加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)與市食安辦、市食品藥品監(jiān)督管理局的信息互通與協(xié)作配合，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)檢測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)交流、會(huì)商機(jī)制。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)部署，按輕重緩急確定裝備項(xiàng)目，確保市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力得到明顯提高，為食品監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

 

　　四、全面落實(shí)依法行政，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能

 

　　1.加強(qiáng)行政審批管理。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，推動(dòng)衛(wèi)生行政審批由重事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做好下放職能的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)，防止脫節(jié)。強(qiáng)化行政審批窗口規(guī)范化管理，規(guī)范權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，優(yōu)化工作流程，提高辦理效率，服務(wù)辦事群眾，提升行政審批效能。

 

　　2.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查。嚴(yán)格衛(wèi)生行政執(zhí)法程序、文書管理、自由裁量權(quán)使用，提升衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查和績(jī)效考評(píng)，保障各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作履職到位、執(zhí)法規(guī)范和管理有效，切實(shí)提高社會(huì)滿意度。

 

　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)管理。貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法，提高工作效率和執(zhí)行能力。狠抓隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止和糾正“庸、懶、散、奢”等不良作風(fēng)，嚴(yán)防瀆職事件發(fā)生，打造人民滿意的監(jiān)督隊(duì)伍。

 

　　4.加強(qiáng)舉報(bào)投訴處置。進(jìn)一步理順市與縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）舉報(bào)投訴查處運(yùn)行機(jī)制，公開舉報(bào)投訴方式，暢通舉報(bào)投訴途徑。對(duì)重大投訴舉報(bào)信息及違法案件查辦進(jìn)行督查督辦，對(duì)群眾舉報(bào)投訴積極受理、認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)調(diào)查率、查實(shí)處理率及反饋率100%。

 

　　5.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育。加強(qiáng)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。充分發(fā)揮媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，加大衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息、警示信息等的公示力度，及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的進(jìn)展，提高社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作的知曉和認(rèn)同感。強(qiáng)化對(duì)管理相對(duì)人以及從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，不斷提升其自身管理水平。