現(xiàn)將2014年自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點印發(fā)給你們，請各地參照執(zhí)行。

 

　　2014年3月17日

 

　　2014年自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點

 

　　2014年全區(qū)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機(jī)，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)和隊伍建設(shè)為核心，以打擊非法行醫(yī)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督為重點,整合執(zhí)法資源，依法全面履職。

 

　　一、以醫(yī)改為重點，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

 

　　1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。積極爭取地方財政對旗縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的支持，推進(jìn)旗縣（區(qū)）級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所項目建設(shè)，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件；

 

　　2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)和監(jiān)督協(xié)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城市社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)制，提高蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。依托國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)建設(shè)。

 

　　二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為

 

　　1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。按照“2010～2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃”和“2011～2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃”的要求，繼續(xù)組織開展全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好國家中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項目實施工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督全員培訓(xùn)；

 

　　2.規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)衛(wèi)生、計生整合情況，進(jìn)一步梳理職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，圍繞行政許可等權(quán)利運行重點環(huán)節(jié)和重點工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全面履行法定職責(zé)。

 

　　三、梳理職責(zé)，認(rèn)真履職，狠抓落實，促進(jìn)食品安全

 

　　按照自治區(qū)編辦“三定”方案，強(qiáng)化職責(zé)落實，繼續(xù)完成食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價等工作。

 

　　1.開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。制訂全區(qū)2014年食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室質(zhì)量控制，完成國家和自治區(qū)下達(dá)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，收集、匯總和分析食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)；

 

　　2.加強(qiáng)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作。按照屬地管理原則，積極組織各地開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，及時上報食源性疾病報告，消除食品安全隱患，保障人民群眾身體健康；

 

　　3.完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，組織制訂和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項目調(diào)研和專家評審工作，依法制訂一批具有我區(qū)特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和實施情況跟蹤評價。

 

　　四、貫徹落實職業(yè)病防治規(guī)劃 ，推進(jìn)職業(yè)健康檢查

 

　　按照區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生規(guī)劃，及時開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)核和認(rèn)證工作，加強(qiáng)對職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面。

 

　　五、加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查

 

　　制訂符合我區(qū)實際的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施細(xì)則，保障全區(qū)放射診療工作持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可，進(jìn)一步提高放射診療許可證發(fā)證率。繼續(xù)做好擴(kuò)大醫(yī)用輻射監(jiān)測網(wǎng)工作，科學(xué)實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)監(jiān)督工作。

 

　　六、加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)測能力建設(shè)，加大生活飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督

 

　　1.加強(qiáng)自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實施國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)和目標(biāo)要求。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極促進(jìn)生活飲水管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)供水單位的法制意識和衛(wèi)生安全意識；

 

　　2.加大生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)加強(qiáng)對自備水源、集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督檢查，增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，保護(hù)公眾飲水安全；

 

　　3.繼續(xù)推進(jìn)公共場所量化分級管理工作。擴(kuò)大公共場所量化分級管理的覆蓋面和實施率。加強(qiáng)重點公共場所的監(jiān)督執(zhí)法檢查，積極開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平；

 

　　4.加強(qiáng)涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)管力度。加大對涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻次和產(chǎn)品的抽檢，確保涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

 

　　七、開展傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作

 

　　1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)管。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點開展監(jiān)督檢查，督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行；

 

　　2.加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點，學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管為主要內(nèi)容，開展監(jiān)督檢查，并監(jiān)督落實各項傳染病防控措施，為學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

 

　　八、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為

 

　　繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血高壓態(tài)勢。聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項工作，將工作重心下移至旗、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村，重點打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村中的非法行醫(yī)行為。逐步建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺，進(jìn)一步暢通信息，行動迅速，處罰得力，嚴(yán)懲違法行為。做好投訴舉報的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。繼續(xù)把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認(rèn)真受理，深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。做好案件移送工作。積極探索醫(yī)療市場監(jiān)管模式，深入開展各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，杜絕非法行醫(yī)行為。

 

　　九、完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法宣傳

 

　　1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。按照原衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)各地統(tǒng)一使用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)軟件。要加大力度，做好衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)實施、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開、建立健全互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺，通過信息化手段來促進(jìn)和規(guī)范各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實；

 

　　2.加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度。積極主動地向各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾大力宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會意義。在食品安全法、職業(yè)病防治法等宣傳周和衛(wèi)生法律法規(guī)頒布紀(jì)念日期間，繼續(xù)做好普及相關(guān)衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的宣傳活動。

 

　　十、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督四個示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階

 

　　為進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，保障人民群眾身體健康，自治區(qū)衛(wèi)生廳在呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市和包頭市分別建立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管示范區(qū)、打擊非法行醫(yī)監(jiān)管示范區(qū)、遠(yuǎn)程實時監(jiān)管信息化示范區(qū)和生活飲用水監(jiān)管模式示范區(qū)。通過四個示范區(qū)的建設(shè)，逐步提高全區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力，開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。