呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)呂梁市食品藥品安全大檢查大整治工作方案的通知(呂食藥監(jiān)辦〔2013〕116號)

各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，市局各科室、直屬各單位：

 

　　現(xiàn)將《呂梁市食品藥品安全大檢查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

　　呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2013年6月17日

 

　　呂梁市食品藥品安全大檢查大整治工作方案

 

　　按照《呂梁市人民政府關于印發(fā)呂梁市安全生產大檢查大整治實施方案的通知》（呂政發(fā)〔2013〕18號）、山西省食品藥品監(jiān)督管理局《關于開展食品藥品安全大檢查的通知》（晉食藥監(jiān)辦〔2013〕168號）精神，為進一步加強全市食品藥品安全大檢查大整治工作，制定本工作方案。

 

　　一、總體要求和工作目標

 

　　認真學習貫徹國務院、省政府、市政府文件精神和有關領導的一系列重要指示精神，全面落實6月7日全國、全省安全生產電視電話會議和6月14日全市安全生產大檢查大整治動員會議的工作部署，立即在全市范圍內集中開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求的安全生產大檢查大整治。通過食品藥品安全大檢查大整治，推動安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，完善管理制度，落實安全責任，強化安全措施，減少一般事故，遏制較大以上事故，杜絕重特大事故，做到“零違章、零隱患、零事故”，為我市轉型跨越發(fā)展提供良好的食品藥品安全環(huán)境。

 

　　二、組織領導

 

　　市局成立全市食品藥品安全大檢查大整治領導組，統(tǒng)一領導全市食品藥品安全大檢查大整治工作，研究解決大檢查大整治中的共性問題和突出問題，組織協(xié)調開展食品藥品安全大檢查大整治工作。

 

　　組  長：趙茂維    市局黨組書記、局長

 

　　副組長：劉世民    市局黨組成員、正縣級調研員

 

　　梁旺清    市局黨組成員、正縣級干部

 

　　成  員：劉建軍    市局辦公室主任

 

　　李晉峰    市局餐飲服務食品安全監(jiān)管科科長

 

　　張雙平    市局?；O(jiān)管科科長

 

　　劉書旭    市局藥品安全監(jiān)管科科長

 

　　李玉昌    市局藥品市場監(jiān)督科科長

 

　　趙稚明    市局醫(yī)療器械監(jiān)管科科長

 

　　李振榮    市局稽查科科長

 

　　呂完大    市局人事科科長

 

　　李勤則    市局規(guī)劃財務科科長

 

　　白唯包    市局監(jiān)察室主任

 

　　王飛宇    市食品藥品檢驗所所長

 

　　李香勤    市食品藥品稽查大隊隊長

 

　　王振國    市藥品不良反應監(jiān)測中心主任

 

　　領導組下設辦公室。辦公室設在市局辦公室，辦公室主任由劉建軍兼任。領導組辦公室負責全市食品藥品安全大檢查大整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作，其日常工作由李躍新具體承辦。

 

　　三、檢查整治范圍和分工

 

　?。ㄒ唬z查整治范圍。全市餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械（以下簡稱“四品一械”）生產經營使用單位。要突出重點領域、重點單位、人員密集場所的大檢查大整治。

 

　?。ǘ┚唧w分工。各縣市（區(qū)、局）負責“四品一械”生產經營使用單位的日常大檢查大整治工作。

 

　　市局按照領導包片、科室包縣的方式對各縣（市、區(qū)）局開展大檢查大整治工作情況進行督查檢查，并督促所包縣（市、區(qū)）局上報相關工作資料。市局各科室同時根據(jù)各自職責對相關大檢查大整治工作進行督導。市局領導包片、科室包縣具體是:

 

　　市局黨組書記、局長趙茂維負責組織督查中陽縣、交口縣、 離石區(qū)、方山縣。對應科室為人事科負責督查離石區(qū)、中陽縣，規(guī)劃財務科負責督查方山縣，監(jiān)察室負責督查交口縣。

 

　　市局黨組成員、正縣級調研員劉世民負責組織督查柳林縣、臨縣、嵐縣、興縣、石樓縣。對應科室為餐飲服務食品安全監(jiān)管科負責督查嵐縣、興縣，?；O(jiān)管科負責督查柳林縣、石樓縣，醫(yī)療器械科負責督查臨縣。

 

　　市局黨組成員、正縣級干部梁旺清負責組織督查汾陽市、孝義市、交城縣、文水縣。對應科室為藥品安全監(jiān)管科負責督查孝義市，藥品市場監(jiān)督科負責督查交城縣、文水縣，稽查科負責督查汾陽市。

 

　　四、檢查整治內容

 

　　（一）檢查監(jiān)管責任落實情況。各縣（市、區(qū)）局貫徹落實市委、市政府和省局關于食品藥品安全工作的決策部署和中央、省、市領導一系列重要批示精神，落實監(jiān)管責任，強化“四品一械”安全專項整治和隱患排查治理情況；是否把食品藥品安全工作放在重中之重的位置來抓，監(jiān)管責任分工是否明確、是否清晰、是否落實、安全監(jiān)管責任是否做到無縫對接、專項整治是否取得實效。

 

　?。ǘz查“四品一械”安全主體責任落實情況。檢查各類食品藥品生產經營使用單位安全主體責任是否落實到位，是否把安全第一、質量至上、保護職工生命安全作為最重要的職責，各類食品藥品生產經營使用單位制度是否健全完善；依法依規(guī)組織生產、經營、使用，加強安全管理、規(guī)范操作、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急管理等安全保障基礎工作情況；開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況。

 

　?。ㄈ┱J真開展餐飲食品安全大排查。要按照省局《關于切實加強夏季餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管預防食物中毒的通知》，根據(jù)夏季細菌性食物中毒風險較大的特點，抓住餐飲環(huán)節(jié)易發(fā)生食品安全事故的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種以及學校食堂、企事業(yè)單位食堂、醫(yī)院食堂、大型餐飲單位、集體用餐配送單位等重點單位開展拉網式排查，做到不留死角、不走過場，有效防范食品安全事故的發(fā)生。

 

　?。ㄋ模┤婕訌姳＝∈称坊瘖y品安全監(jiān)管。繼續(xù)深入推進打擊保健食品“四非”專項行動，組織開展化妝品監(jiān)督檢查，抓住群眾反映強烈的突出問題，采取嚴查重處等嚴厲措施，保持打擊保健食品、化妝品生產經營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，凈化保健食品化妝品市場環(huán)境。

 

　?。ㄎ澹┥钊胪七M藥品醫(yī)療器械安全專項整治。按照省局《藥品安全專項整治工作方案》（晉食藥監(jiān)辦〔2013〕165號）精神，突出監(jiān)管重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，查找監(jiān)管工作漏洞，消除安全隱患，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。加強藥品生產經營使用全過程監(jiān)管，嚴格監(jiān)督企業(yè)落實生產經營管理規(guī)范，積極排查醫(yī)用氧、中藥飲片、中藥制劑和藥用原輔料的質量安全風險，確保藥品質量安全。加大特殊藥品和含麻黃堿類復方制劑的檢查,杜絕流弊發(fā)生。加大醫(yī)療器械生產、經營、使用的安全隱患排查力度，強化無菌和植入性醫(yī)療器械檢查。對排查出的安全隱患，必須監(jiān)督企業(yè)和單位落實專人，做到限期整改到位。加強藥品和醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測，及時預防和發(fā)現(xiàn)安全風險。

 

　?。┘哟筮`法違規(guī)案件查辦力度。集中執(zhí)法力量，堅持帶動加推動的工作方法，鐵腕打擊，依法嚴厲查處“四品一械”違法行為。認真細致排查日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的和投訴舉報案件等線索，及時對違法線索進行匯總、分析，加大案件督查督辦力度。完善行政執(zhí)法和涉刑案件有效銜接機制，對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關處理。

 

　　五、方法步驟

 

　　大檢查大整治時間是2013年6月10日至12月31日（其中大檢查至9月30日結束；大整治回頭看、再檢查至12月31日）。各縣（市、區(qū)）局要按照《呂梁市人民政府關于印發(fā)呂梁市安全生產大檢查大整治實施方案的通知》（呂政發(fā)〔2013〕18號）中規(guī)定的方法步驟嚴格實施。

 

　　食品藥品安全大檢查大整治按照生產經營使用單位全面自查自整，縣（市、區(qū)）局組織檢查，市局督導的方式進行。要將這次大檢查大整治工作與日常監(jiān)管結合起來，與“知責、履責”安全生產無事故競賽活動結合起來，與各專項檢查結合起來，抓反復，反復抓，抓出成效來。

 

　　（一）企事業(yè)單位自查與縣（市、區(qū)）局檢查相結合。企業(yè)和有關單位是食品藥品安全大檢查大整治的責任主體，所有企事業(yè)單位都必須對本單位安全工作進行全面深入、細致徹底的大檢查大整治，并納入企事業(yè)單位日常工作的重要內容，對照《藥品管理法》、《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和相關法規(guī)規(guī)章標準，對本單位保障食品藥品安全狀況進行全面評估。發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即采取整改措施，防患于未然。企業(yè)要將自查自糾情況報縣（市、區(qū)）局。

 

　?。ǘ┌踩珯z查與嚴格執(zhí)法相結合?？h（市、區(qū)）局要把此次食品藥品安全大檢查大整治與加強執(zhí)法監(jiān)督密切結合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題，必須堅持“零容忍”，現(xiàn)場依法提出處理意見，并跟蹤落實情況，堅持“四個一律”要求，依法處罰，切實起到震懾效果。

 

　?。ㄈ┡挪殡[患與教育警示相結合。對查出的所有隱患，要限期整改，并公布檢查結果，接受社會監(jiān)督。對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。要抓住典型案列，強化警示教育，做到“一企出事故、萬企受教育”、“一地有隱患、全市得警示”。

 

　?。ㄋ模┩苿诱呐c加強基礎建設相結合。強化督察督辦，落實整改責任，確保食品藥品安全隱患和問題及時整改到位。通過大檢查大整治，推動企事業(yè)單位加強“四品一械”安全基礎建設，實行精細化管理，強化各級監(jiān)管責任，提高食品藥品安全保障能力。

 

　?。ㄎ澹┏椴槎讲榕c明察暗訪相結合。有關企事業(yè)自始至終排查整改；縣（市、區(qū)）局安排執(zhí)法人員分片包企全面檢查；市局不間斷督查和抽查，組織明察暗訪，對縣（市、區(qū)）局大檢查大整治進行督導。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，狠抓貫徹落實?？h（市、區(qū)）局要成立由主要負責同志牽頭的食品藥品安全大檢查大整治領導組，制訂具體實施方案，落實必要的人力、物力和財力保障。要健全完善抓落實的工作機制，加強對大檢查大整治工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核，市局將對這項工作實行年終責任制單項考核。市、縣（市、區(qū)）局領導班子尤其是主要負責人要以大檢查大整治為契機，以“嚴細實”的作風，帶頭深入基層、深入監(jiān)管一線，現(xiàn)場督促指導，解決實際問題，在狠抓落實上下功夫。

 

　　縣（市、區(qū)）局要將制定的食品藥品安全大檢查大整治工作方案，會議動員部署情況、文件精神傳達貫徹情況（含傳達貫徹到的企業(yè)名單），務于6月22日前報市局領導組辦公室，紙質版和電子版同時報送。市局于6月20日前將本級貫徹落實情況報市安委辦。

 

　?。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c，全面摸底排查。督促有關企事業(yè)單位主要負責人要親自組織開展自查自糾，按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查食品藥品安全事故和相關生產經營設備易發(fā)安全事故的重要場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，列出清單、建立臺賬，并將相關情況上報當?shù)乜h（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　?。ㄈ娀熑温鋵崳拇胧┑轿?。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查處的問題和隱患實行“零容忍”。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實行掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”，整改結果要經企事業(yè)（單位）主要負責人簽字。在整改問題和治理隱患同時，要查找問題和隱患的原因，通過問題整改和隱患排查治理，理清責任，完善制度，防止同類問題和隱患重復出現(xiàn)。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發(fā)生的，要追究有關責任人的責任。對隱患嚴重，不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業(yè)整改?？h（市、區(qū)）局要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報市局，并做好跟蹤檢查。

 

　　縣（市、區(qū)）局要將排查出的隱患及整治情況、各科室要將督查情況于每月20日前報送市局領導組辦公室。市局領導組辦公室于每月25日前報市安委辦。

 

　　（四）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。充分利用各種媒體，采取各種方式，對食品藥品安全大檢查大整治進行廣泛的宣傳，及時向社會公布大檢查大整治和隱患排查結果。要充分發(fā)動和依靠群眾，設立舉報熱線、舉報獎勵專項資金，引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關心、支持和參與食品藥品安全大檢查大整治工作。要強化警示教育，抓住典型的食品藥品安全事故和隱患排查治理不力的案例，在查明原因、認定責任的基礎上，對相關責任人依法依規(guī)從嚴從重處理，并公開曝光。

 

　?。ㄎ澹┤婵偨Y經驗，建立長效機制?？h（市、區(qū)）局要提高思想認識，把食品藥品安全與科學發(fā)展、推進經濟轉型升級、落實為民務實要求和提升科學監(jiān)管能力結合起來，把集中開展大檢查大整治作為當前食品藥品安全的重要任務，抓出成效，見到實效。要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行分析總結，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長效機制，督促相關企事業(yè)單位建立全過程、全覆蓋、細化到每個崗位的日常排查整改制度，做到一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，杜絕事故發(fā)生。

 

　　食品藥品安全大檢查活動于9月30日結束，各縣（市、區(qū)）局、市局各科室于9月25日前要將大檢查總結報市局領導組辦公室。市局領導組辦公室于9月30日報市安委辦。大檢查活動結束后，縣（市、區(qū)）局要繼續(xù)開展食品藥品安全整治回頭看和再檢查（至12月底），并于12月20日前將專項整治工作總結上報市局領導組辦公室。市局領導組辦公室于12月25日報市安委辦。

 

　　聯(lián) 系 人：李躍新

 

　　聯(lián)系電話：0358-8235978

 

　　傳    真：0358-8233068

 

　　電子郵箱：13835838846@

 

　　附件：xx縣“四品一械”安全隱患大檢查大整治工作情況報告（樣式）

 

　　附件

 

　　xx縣“四品一械”安全隱患大排查大整治

 

　　工作情況報告（樣式）

 

　　主要內容應包括

 

　　一、采取的措施：

 

　　二、主要成效：出動執(zhí)法人次數(shù)，檢查“四品一械”單位數(shù)，責令整改數(shù)，立案查處起數(shù)，取締無證經營戶數(shù)，吊銷許可證數(shù)，查封扣押數(shù)，罰款金額以及其它需要說明的事項。

 

　　三、排查隱患情況（詳列）：

 

　　四、落實整改情況（詳列）：

 

　　五、下一步工作重點

 

　　（  章  ）

 

　　年    月    日