河南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《2014年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知(豫衛(wèi)監(jiān)〔2014〕1號(hào))

各省轄市、省直管縣（市）衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局，省職業(yè)病防治研究院，省疾病預(yù)防控制中心：

 

　　現(xiàn)將《2014年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地各單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　2014年1月30日

 

　　2014年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

 

　　2014年，我省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞深化醫(yī)改中心任務(wù)，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，以體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為核心，以食品安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn)，依法履職，開(kāi)拓創(chuàng)新，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

 

　　一、完善網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，著力保障食品安全

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，圍繞一個(gè)重點(diǎn)（以市場(chǎng)消費(fèi)量大、安全隱患多的乳制品、肉制品等為重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）、完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)（化學(xué)污染物與有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)、食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)）、強(qiáng)化三項(xiàng)措施（技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、督導(dǎo)檢查），持續(xù)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警能力。

 

　?。ǘ├^續(xù)做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，科學(xué)組織制訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，從源頭上把好食品安全關(guān)。

 

　　二、鞏固成績(jī)，擴(kuò)大戰(zhàn)果，持續(xù)規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)

 

　　（一）持續(xù)開(kāi)展“衛(wèi)監(jiān)行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”和“進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面贏取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的勝利，以?xún)?yōu)異成績(jī)回報(bào)群眾和社會(huì)，為人民群眾營(yíng)造安全放心的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

 

　?。ǘ┮誀?zhēng)取國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞醫(yī)療廢物處置、消毒隔離、疫情報(bào)告等重點(diǎn),進(jìn)一步加大傳染病防治監(jiān)督工作力度。

 

　?。ㄈ┲贫己朔桨福?xì)化考核指標(biāo)，督促醫(yī)療監(jiān)督“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、暗訪(fǎng)督查、警示約談、公示曝光、責(zé)任追究”五項(xiàng)制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。

 

　　三、關(guān)注熱點(diǎn)，服務(wù)民生，維護(hù)公共衛(wèi)生安全

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)職能，織密民生保障安全網(wǎng)，著力保障公共衛(wèi)生安全。

 

　?。ǘ┭芯恐贫ê幽鲜　抖喂┧l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)管管理辦法》等法規(guī)，提升規(guī)范化管理水平。

 

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)提升公共場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)和衛(wèi)生安全意識(shí)。

 

　　四、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力，努力保障職業(yè)健康

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。督促鄭州市職業(yè)病防治院加快國(guó)家重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)省職業(yè)病防治研究院等獨(dú)立職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)列入國(guó)家重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大投入，全面提升服務(wù)能力，改善服務(wù)環(huán)境。

 

　?。ǘ├^續(xù)做好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹工作；強(qiáng)化職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)及放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力提升管理和服務(wù)水平。

 

　　五、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)，加速監(jiān)督體系建設(shè)

 

　?。ㄒ唬┘涌爝M(jìn)度，力爭(zhēng)全面完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)任務(wù)；深入推進(jìn)“示范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建工作，上半年啟動(dòng)實(shí)施第一批示范監(jiān)督機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，提升綜合管理水平。

 

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，建立省級(jí)信息平臺(tái)，配備手持執(zhí)法終端，增強(qiáng)信息報(bào)告的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，提高信息分析利用和科學(xué)決策水平。

 

　?。ㄈ?深入推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)，豐富內(nèi)容，加強(qiáng)考核，2014年底基層協(xié)管覆蓋率達(dá)到100%。

 

　　六、加強(qiáng)培訓(xùn)，苦練本領(lǐng)，持續(xù)提升執(zhí)法能力

 

　?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)“533行動(dòng)計(jì)劃”，投入1000萬(wàn)元，聯(lián)合北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、華西醫(yī)科大學(xué)、蘇州大學(xué)，培養(yǎng)省、市、縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干和管理干部1500名。加強(qiáng)對(duì)省、市級(jí)首席衛(wèi)生監(jiān)督員的選拔、培訓(xùn)、考核，充分發(fā)揮首席衛(wèi)生監(jiān)督員在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、案件查處、政策制定中的領(lǐng)頭作用。

 

　?。ǘ┞?lián)合省總工會(huì)、團(tuán)省委舉辦河南省第二屆衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)競(jìng)賽和技能比武，以賽促學(xué)、以賽促練，提高衛(wèi)生監(jiān)督員理論水平和實(shí)踐技能。

 

　?。ㄈ╅_(kāi)展“千案評(píng)比推精品”活動(dòng)。計(jì)劃2014-2018年每年投入50萬(wàn)，逐級(jí)推薦、交叉評(píng)比，從全省擇優(yōu)推薦的1000份案卷中評(píng)出100份案卷（其中精品50份、優(yōu)秀50份）進(jìn)行表彰，著力提高執(zhí)法辦案水平。

 

　?。ㄋ模├^續(xù)抓好衛(wèi)生監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，加強(qiáng)層級(jí)稽查和內(nèi)部稽查，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)效果。

 

　　七、創(chuàng)新舉措，完善制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

 

　?。ㄒ唬┙⒌贡茩C(jī)制。針對(duì)因餐飲移交造成監(jiān)督力量削弱、工作嚴(yán)重滯后的縣（市、區(qū)），設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)控縣”，倒逼當(dāng)?shù)卣岣咧匾暢潭?，?qiáng)化政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，著力解決編制、人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)工作存在的突出問(wèn)題。

 

　?。ǘ┙⒒ネC(jī)制。針對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部許可、監(jiān)督之間溝通不夠、信息不暢的情況，研究建立定期會(huì)商制度，促進(jìn)溝通，共享信息，提高監(jiān)管效率。

 

　?。ㄈ┙⒖己藱C(jī)制。確定“經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率”等四項(xiàng)核心指標(biāo)，“無(wú)證行醫(yī)涉嫌犯罪案件移交”等四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，“錯(cuò)誤數(shù)據(jù)率”一項(xiàng)輔助指標(biāo)，作為考核各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督工作業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，建立“4+4+1”科學(xué)考評(píng)體系，提綱挈領(lǐng)，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。

 

　　（四）建立激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督先鋒崗、衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)能手評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫的良好氛圍。

 

　　八、加強(qiáng)稽查，改進(jìn)作風(fēng)，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象

 

　　（一）加強(qiáng)層級(jí)稽查和內(nèi)部稽查，曝光一批典型事例，規(guī)范著裝和執(zhí)法行為，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和監(jiān)督服務(wù)意識(shí)。

 

　?。ǘ┮霚?zhǔn)軍事化管理理念，繼續(xù)開(kāi)展軍事化封閉式管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干的錘煉，著力培養(yǎng)一支“政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)精湛、執(zhí)法有力”的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

 

　　（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，唱響河南衛(wèi)生監(jiān)督之歌，以文化建設(shè)凝聚力量，強(qiáng)化“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”宗旨意識(shí)，傳遞衛(wèi)生監(jiān)督正能量。