天津市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)2014年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局，市局直屬各單位，醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院，部分部隊(duì)、企事業(yè)單位醫(yī)院，各有關(guān)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)：

 

　　《2014年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2014年3月3日

 

　　2014年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

 

　　2014年全市工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)，以及市委十屆四次全會(huì)精神，按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和市委、市政府的總體部署，堅(jiān)持以完善服務(wù)體系、改革管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、全面強(qiáng)化管理、整體提升能力為核心，突出深化改革、便民惠民兩個(gè)基本點(diǎn)，重點(diǎn)在深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革、全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源整合等方面取得新突破，在進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)、強(qiáng)化健康管理、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)、方便居民看病就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)新跨越，努力為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。

 

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

 

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄈ猩罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案及配套文件。綜合確定全市進(jìn)一步深化醫(yī)改的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，研究制定醫(yī)改重點(diǎn)領(lǐng)域突破性配套政策。出臺(tái)《天津市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃（2013-2020）》，進(jìn)一步明確全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系總體構(gòu)架，合理確定各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源總量、結(jié)構(gòu)和布局。

 

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)公立醫(yī)院改革。積極申報(bào)國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，系統(tǒng)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步明確政府辦醫(yī)責(zé)任，加強(qiáng)政府對(duì)公立醫(yī)院的系統(tǒng)管理。強(qiáng)化全市醫(yī)療資源規(guī)劃管理，控制公立醫(yī)院資源總量、單體建設(shè)規(guī)模和無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)，探索公立醫(yī)院改制試點(diǎn)。落實(shí)區(qū)縣政府財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院的投入責(zé)任，適時(shí)啟動(dòng)全市區(qū)縣公立醫(yī)院服務(wù)價(jià)格調(diào)整和支付方式改革等綜合改革。明確至少一個(gè)區(qū)縣為全市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)區(qū)縣。明確2-3所城市公立醫(yī)院，開(kāi)展管理體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理等專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

 

　　（三）大力發(fā)展社會(huì)資本辦醫(yī)。細(xì)化、實(shí)化促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展政策措施，探索建立公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)資源共享機(jī)制。加速推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn)，制定醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策規(guī)定，以兒科、康復(fù)醫(yī)學(xué)、精神科等人才緊缺專業(yè)為突破口，逐步放寬醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)專業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)方式、執(zhí)業(yè)流向等政策限制，加強(qiáng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。鼓勵(lì)醫(yī)院之間團(tuán)隊(duì)合作，互派醫(yī)師，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體，開(kāi)展在協(xié)作體內(nèi)建立分級(jí)診療制度改革試點(diǎn)。

 

　　（四）深化基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用基本藥物情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。從優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位出發(fā)，深化家庭責(zé)任醫(yī)生服務(wù)模式改革試點(diǎn)，到2014年底，與全市100萬(wàn)居民建立契約服務(wù)關(guān)系。開(kāi)展基層首診、逐級(jí)轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，鞏固完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、人員、學(xué)科、技術(shù)配置及多渠道補(bǔ)償機(jī)制，深化績(jī)效考核和人事分配等內(nèi)部綜合改革，鞏固完善運(yùn)行新機(jī)制。探索政府購(gòu)買、公辦民營(yíng)等政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)新形式，有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度和基本醫(yī)保制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

 

　　（五）著力加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。落實(shí)《市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，完成160萬(wàn)兒童“居民健康卡”發(fā)放工作。完成社區(qū)、婦幼信息系統(tǒng)與市級(jí)數(shù)據(jù)中心的聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)醫(yī)生的績(jī)效考核。完善二、三級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)，利用市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生工作平臺(tái)和醫(yī)院內(nèi)部“一卡通”建設(shè)成果，開(kāi)展預(yù)約掛號(hào)等便民服務(wù)。完成醫(yī)政、醫(yī)管、衛(wèi)生監(jiān)督、藥械等重點(diǎn)工作信息化平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為監(jiān)管，提升衛(wèi)生決策能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，基本建立市疾控信息平臺(tái)，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置和疾病防控能力和水平。啟動(dòng)“智慧健康”衛(wèi)生視聯(lián)系統(tǒng)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程培訓(xùn)功能。

 

　　（六）持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)考核，突出健康管理理念，加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)慢性病管理，探索建立群專結(jié)合的慢病防治新模式，實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)助與完成數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，發(fā)放170萬(wàn)冊(cè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)手冊(cè)，開(kāi)展政府“購(gòu)買服務(wù)”等服務(wù)模式改革試點(diǎn)，2014年底城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到70%，高血壓、糖尿病社區(qū)規(guī)范管理率進(jìn)一步提高。全面完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施40-50歲常住居民大腸癌篩查工作，做好腦卒中篩查項(xiàng)目，完善腦卒中防治網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開(kāi)展適齡兒童窩溝封閉預(yù)防齲齒項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)縣口防辦能力建設(shè)。

 

　　二、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化衛(wèi)生全行業(yè)管理

 

　?。ㄆ撸┳龊脵C(jī)構(gòu)改革工作。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、轉(zhuǎn)變行政監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)變政府職能。完成市衛(wèi)生局與市食品藥品監(jiān)督管理局職能調(diào)整，以及市衛(wèi)生局與市人口計(jì)生委機(jī)構(gòu)改革工作。

 

　　（八）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。全面提升全行業(yè)依法行政、依法決策，依法管理水平，努力構(gòu)建法制型、服務(wù)型行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)。完成《天津市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置條例》等立法任務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，建設(shè)透明機(jī)關(guān)和陽(yáng)光衛(wèi)生。依法做好衛(wèi)生行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳教育工作。加強(qiáng)全行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

 

　　（九）推進(jìn)衛(wèi)生資源調(diào)整。完成2014年市級(jí)衛(wèi)生資源調(diào)整項(xiàng)目和區(qū)縣公共衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。市第二兒童醫(yī)院、新環(huán)湖醫(yī)院完成建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中醫(yī)二附院、醫(yī)大代謝病醫(yī)院、人民醫(yī)院三期、第三中心醫(yī)院擴(kuò)建、第一中心醫(yī)院擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目。完成區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)一批社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目。

 

　　三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生，做好疾病防控工作

 

　　（十）強(qiáng)化疾病防控工作。完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與機(jī)制。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，健全績(jī)效考核制度，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生職責(zé)，提升各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力。推進(jìn)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，加強(qiáng)重性精神疾病管理。加強(qiáng)人感染H7N9禽流感和艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎、手足口病等傳染病防治工作。以消除麻疹和維持無(wú)脊灰狀態(tài)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)免疫規(guī)劃精細(xì)化管理。落實(shí)《天津市控制吸煙條例》，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面禁煙監(jiān)管。推進(jìn)慢性病防控綜合示范區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)。加大地方病防治工作力度。突出“健康教育先行”理念，強(qiáng)化健康教育和健康促進(jìn)資源整合，做實(shí)健康教育巡講活動(dòng)。

 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)，建立科學(xué)、有效的衛(wèi)生應(yīng)急體系；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)和演練，充實(shí)調(diào)整專家?guī)旌蛻?yīng)急處置隊(duì)伍，完善各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理制度；建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣創(chuàng)建工作，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急水平；全力做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和大型活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。

 

　　（十二）加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。開(kāi)展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，完成300萬(wàn)人次婦女兒童健康服務(wù)。配合生育政策調(diào)整，提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力，保障母嬰安全。完善出生缺陷防控措施，健全殘疾兒童篩查和隨報(bào)制度，減少殘疾發(fā)生。嚴(yán)格控制非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)，積極推進(jìn)自然分娩。持續(xù)推進(jìn)區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能，提升婦幼保健服務(wù)能力。

 

　　（十三）依法加強(qiáng)食品安全管理和衛(wèi)生監(jiān)督工作。制定《2014年天津市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》,并組織實(shí)施。著力推進(jìn)食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立健全覆蓋全市的食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開(kāi)展食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)區(qū)縣風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查制度，提高食源性疾病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查能力。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理，完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理整合，探索建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修和宣貫工作。著力加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和執(zhí)法能力建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法效能和績(jī)效考評(píng)。全面加強(qiáng)生活飲用水、傳染病防治、放射診療、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法。

 

　　四、突出便民惠民，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理

 

　?。ㄊ模?qiáng)化便民服務(wù)措施。進(jìn)一步落實(shí)“五要五不得”和“四有四便捷”的要求，實(shí)施以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)流程再造。深化醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、檢查“一單通”改革，完善結(jié)果互認(rèn)管理，提高服務(wù)效率和效益。繼續(xù)鞏固完善無(wú)假日門(mén)診、預(yù)約診療等便民服務(wù), 逐步開(kāi)展社區(qū)轉(zhuǎn)診預(yù)約工作，方便百姓看病就醫(yī)。到2014年底，三級(jí)醫(yī)院普通號(hào)源全部開(kāi)放，專家號(hào)源開(kāi)放率不低于50%，綜合預(yù)約率達(dá)到40%，復(fù)診預(yù)約率達(dá)到60%，口腔、產(chǎn)前檢查復(fù)診預(yù)約率達(dá)到80%。

 

　　（十五）規(guī)范醫(yī)療護(hù)理行為。落實(shí)、細(xì)化臨床診療規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南，加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，探索合理用藥、合理施治精細(xì)化、科學(xué)化管理。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)新技術(shù)、適宜技術(shù)推廣，減輕患者、家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)。貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師管理辦法》，加強(qiáng)藥事管理。壓縮藥品收入占醫(yī)療收入的比例，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)日間病房和日間手術(shù)，提高醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值。嚴(yán)格院前醫(yī)療急救管理，提高院前急救服務(wù)能力。制定《住院患者無(wú)陪護(hù)和營(yíng)養(yǎng)包餐工作方案》，在部分新建遷建醫(yī)院，部分醫(yī)院病區(qū)實(shí)施住院患者無(wú)陪護(hù)和營(yíng)養(yǎng)包餐制度。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)老年護(hù)理工作。加強(qiáng)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和公立醫(yī)院績(jī)效考核，完成全市三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量與安全指標(biāo)系統(tǒng)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)器官移植監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療廣告審查，啟動(dòng)醫(yī)師定期考核工作。

 

　　（十六）加強(qiáng)臨床學(xué)科建設(shè)。開(kāi)展“雙培育”工程，建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)臨床重點(diǎn)?？婆嘤?xiàng)目，每年確定市、區(qū)（縣）兩級(jí)項(xiàng)目各10個(gè)，由市、區(qū)（縣）財(cái)政和醫(yī)院共同籌資支持，重點(diǎn)培育，為申報(bào)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)老年、康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

 

　　（十七）加強(qiáng)醫(yī)療糾紛處置管理。完成《天津市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置條例》立法，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)和完善醫(yī)學(xué)鑒定，提高鑒定組織職業(yè)化技能，關(guān)注骨科、普外、婦產(chǎn)等醫(yī)療糾紛高發(fā)專業(yè)糾紛分析和反饋預(yù)警，做好醫(yī)療糾紛投訴信訪調(diào)研、處置和回復(fù)工作。開(kāi)展維護(hù)醫(yī)療秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。

 

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)獻(xiàn)血屋建設(shè)，完善采供血服務(wù)體系，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，穩(wěn)定血液儲(chǔ)備量。深入開(kāi)展臨床合理用血評(píng)價(jià)工作，完善臨床用血制度建設(shè)，保證臨床用血合理規(guī)范。

 

　?。ㄊ牛┙⒓膊?yīng)急救助制度。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究制定適合我市市情的疾病應(yīng)急救助制度，設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，為困難群眾提供生命保障。

 

　　五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)醫(yī)學(xué)科技管理。開(kāi)展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估評(píng)審，加強(qiáng)科技項(xiàng)目督察，啟動(dòng)科技績(jī)效產(chǎn)出評(píng)估。

 

　　（二十一）加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)海外科技人才培養(yǎng)基地，落實(shí)國(guó)際合作項(xiàng)目。落實(shí)《天津市中長(zhǎng)期衛(wèi)生人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃》，明確人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基層人才、緊缺專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定《衛(wèi)生行業(yè)高層次人才隊(duì)伍選拔培養(yǎng)方案》，確定高層次人才培養(yǎng)目標(biāo)、選拔標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)措施。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)，提高管理隊(duì)伍職業(yè)化水平。研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)，深化衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資改革。研究確定衛(wèi)生技術(shù)職稱改革方案，推進(jìn)職稱評(píng)價(jià)制度改革。加強(qiáng)全科醫(yī)師、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)日常管理，加大基地學(xué)員流動(dòng)比例，強(qiáng)化培訓(xùn)基地年度督導(dǎo)考核，提升培訓(xùn)能力，探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，提高教育質(zhì)量。

 

　　整體提升區(qū)縣醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援三年工作方案，建立健全城市醫(yī)師下基層新機(jī)制。

 

　　六、突出中醫(yī)特色，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)院中醫(yī)重點(diǎn)?？坪驮簝?nèi)中醫(yī)綜合治療區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)綜合治療優(yōu)勢(shì)，提高中醫(yī)臨床療效。開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動(dòng)。開(kāi)展中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)“治未病”科和康復(fù)科，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員能力和素質(zhì)，提高整體服務(wù)水平。做好不同層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

 

　?。ǘ┨岣呋鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力。加快區(qū)縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)，2014年所有區(qū)、縣建立1個(gè)區(qū)（縣）級(jí)基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，實(shí)現(xiàn)80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施“扎根工程”，完善名醫(yī)資源下沉基層工作機(jī)制，做好中青年名中醫(yī)下基層帶徒應(yīng)診工作。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，全市65歲以上老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)完成30%以上，做好3歲以下兒童中醫(yī)健康指導(dǎo)。

 

　?。ǘ模┘訌?qiáng)中醫(yī)文化建設(shè)。依托中醫(yī)藥文化宣傳教育基地開(kāi)展講座、中醫(yī)藥文化體驗(yàn)等科普宣傳，與天津電視臺(tái)合作，錄制中醫(yī)養(yǎng)生科普短片,傳播科學(xué)疾病防治知識(shí)和中醫(yī)養(yǎng)生保健理念，做實(shí)“中醫(yī)中藥中國(guó)行：進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，提高群眾健康知識(shí)水平和自我保健意識(shí)。

 

　　七、凝心聚力，統(tǒng)籌做好其他工作

 

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)衛(wèi)生宣傳。加強(qiáng)理論宣傳，凝聚行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)形成衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀。深入發(fā)掘和總結(jié)衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型，積極營(yíng)造良好氛圍，開(kāi)展全市衛(wèi)生行業(yè)第三屆人民滿意的“好醫(yī)院、好醫(yī)生、好護(hù)士”評(píng)選。與天津電視臺(tái)、天津廣播電臺(tái)等媒體廣泛合作，解讀衛(wèi)生政策、介紹工作進(jìn)展、加強(qiáng)政民溝通、開(kāi)展健康宣教。健全衛(wèi)生宣傳教育組織體系，完善新聞發(fā)言人制度，健全輿情收集、反饋長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)新聞宣傳工作專項(xiàng)培訓(xùn),提高整體工作能力和水平。做好建國(guó)65周年慶?；顒?dòng)。

 

　?。ǘ┥罨瘒?guó)際交流與合作。強(qiáng)化原有境外合作基地友好往來(lái)，加強(qiáng)國(guó)際“友城”交往，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流，拓展新的對(duì)外合作渠道。不斷擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)“綠色通道”定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，滿足涉外人員的就醫(yī)需求，優(yōu)化投資軟環(huán)境，提升全市對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平。做好新形勢(shì)下醫(yī)療援外工作。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理。做好衛(wèi)生援外工作。

 

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)管。強(qiáng)化成本核算和預(yù)算管理，優(yōu)化三級(jí)醫(yī)院成本核算和局端匯總分析。落實(shí)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，規(guī)范內(nèi)部控制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提高管理水平。做好援疆、援藏等對(duì)口支援工作。加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)資金、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)管。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾制度，加大審計(jì)問(wèn)題整改力度。

 

　?。ǘ耍┙y(tǒng)籌做好安全保衛(wèi)、統(tǒng)戰(zhàn)、干部保健及老干部服務(wù)管理等項(xiàng)工作。鞏固深化創(chuàng)建平安醫(yī)院專項(xiàng)活動(dòng)，加快全系統(tǒng)警務(wù)室建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)保衛(wèi)干部專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防護(hù)體系建設(shè)，預(yù)防和減少醫(yī)院內(nèi)部刑事案件和治安案件，維護(hù)正常診療秩序，創(chuàng)造良好就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)黨外人士政治引導(dǎo)和綜合培訓(xùn)，提高建言獻(xiàn)策能力和水平。做好民、宗、臺(tái)、僑工作。全面加強(qiáng)干部保健工作。認(rèn)真做好離退休老干部服務(wù)管理工作。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，辦好職工之家。開(kāi)展助貧解困、送溫暖活動(dòng)，為職工群眾辦實(shí)事、解難事，做職工的貼心人。

 

　　八、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的行業(yè)形象

 

　?。ǘ牛╈柟厅h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真做好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，全面規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等。認(rèn)真落實(shí)中央及市委有關(guān)干部選拔任用規(guī)定，依法依規(guī)做好干部選拔任用工作。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)干部的政治水平、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、管理能力。加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨建工作，激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。制定《天津市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)和公務(wù)員作風(fēng)八項(xiàng)措施的規(guī)定》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，做好機(jī)關(guān)保密管理工作。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，加大查辦案件力度，進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，保證中央和市委重大決策部署貫徹落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力行使。大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制。不斷完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進(jìn)一步深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。研究制訂“醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)”的實(shí)施辦法。深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。落實(shí)服務(wù)承諾，強(qiáng)化行業(yè)自律。推行便民服務(wù)措施。深化民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，查辦違紀(jì)違法案件。深入開(kāi)展全市衛(wèi)生行業(yè)第三屆崗位練兵、技術(shù)比武和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高全市衛(wèi)生行業(yè)凝聚力。