為切實(shí)做好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防發(fā)生飼料質(zhì)量安全事故，按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章規(guī)定和農(nóng)業(yè)部決定將2014年定為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年的八項(xiàng)要求，現(xiàn)將2014年全區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有關(guān)事宜通知如下：

 

　　一、規(guī)范飼料和飼料添加劑行政審批

 

　　按照《條例》及其配套規(guī)章要求，嚴(yán)格行政許可，將規(guī)范管理工作的核心和重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“提高門檻、減少數(shù)量；轉(zhuǎn)變

 

　　方式、增加效益；加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全”上來，全面落實(shí)飼料管理法規(guī)、制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。認(rèn)真開展飼料生產(chǎn)企業(yè)許可證審核換證工作，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)部行政審批的改革精神，進(jìn)一步完善飼料和飼料添加劑行政審批制度、程序和規(guī)范，加強(qiáng)審核專家隊伍建設(shè)和管理。各盟市要嚴(yán)格按照新的飼料許可條件做好飼料生產(chǎn)許可的審核把關(guān)工作，督促企業(yè)盡快對照新的準(zhǔn)入條件進(jìn)行整改，確保飼料生產(chǎn)許可證換證工作在6月30日前按時完成。各級管理部門務(wù)必要嚴(yán)格按照《條例》及其配套規(guī)章要求進(jìn)行審核審批，把申領(lǐng)、換證工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

 

　　二、全面推進(jìn)飼料生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度

 

　　各級飼料管理部門要以確保飼料質(zhì)量安全為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)《條例》及其配套規(guī)章。以7月1日起施行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》為契機(jī)，積極推進(jìn)飼料生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度，面向飼料企業(yè)和基層管理部門組織開展宣傳貫徹培訓(xùn)，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員加強(qiáng)對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，繼續(xù)組織實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范企業(yè)創(chuàng)建活動，開展專家現(xiàn)場指導(dǎo)和達(dá)標(biāo)評估，督促飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度和體系。同時積極開展新《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動，按照新的《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，把飼料質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級農(nóng)牧部門重要議事日程。強(qiáng)化飼料監(jiān)管監(jiān)測隊伍能力建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管能力。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管。統(tǒng)籌建立飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，明確飼料質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。二是加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，宣傳普及飼料質(zhì)量安全法律法規(guī)知識達(dá)到全覆蓋，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。進(jìn)一步落實(shí)飼料質(zhì)量安全承諾制，強(qiáng)化飼料企業(yè)主體責(zé)任，有效開展飼料監(jiān)督抽檢與行政執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置，落實(shí)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，加快應(yīng)急體系建設(shè)，著力提升快速應(yīng)對突發(fā)事件的水平，及時化解和妥善處置飼料質(zhì)量安全輿情，嚴(yán)防負(fù)面信息擴(kuò)散蔓延和不實(shí)信息惡意炒作。做到第一時間掌握情況，第一時間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置。

 

　　三、完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃

 

　　加強(qiáng)對飼料質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全飼料產(chǎn)品監(jiān)測抽查制度，定期對飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。繼續(xù)組織開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生狀況監(jiān)測、飼料中禁用物質(zhì)監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監(jiān)測。認(rèn)真落實(shí)2014年自治區(qū)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計劃，擴(kuò)大飼料監(jiān)測項(xiàng)目和范圍，提高檢測頻率。各級飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照各項(xiàng)監(jiān)測方案高質(zhì)量地完成農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)，確保監(jiān)測結(jié)果的代表性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對檢測不合格產(chǎn)品確證結(jié)果及時上報各級飼料管理部門，屬地監(jiān)管部門及時進(jìn)行查處。對各類已知風(fēng)險和突出問題保持持續(xù)跟蹤，以全面管控風(fēng)險、有效預(yù)防非法添加為重點(diǎn)，落實(shí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作制度。

 

　　四、繼續(xù)組織開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治

 

　　在鞏固以往“瘦肉精”專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)工作要點(diǎn)，繼續(xù)開展“瘦肉精”等違禁添加物專項(xiàng)整治工作，組織實(shí)施養(yǎng)殖場戶“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測計劃，對禁止使用的“瘦肉精”類物質(zhì)進(jìn)行全面排查。組織開展督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施。加強(qiáng)盟市間協(xié)調(diào)和部門協(xié)作，嚴(yán)查“瘦肉精”違法案件，嚴(yán)打“瘦肉精”源頭。不斷加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)飼料企業(yè)普法宣傳教育，督促企業(yè)牢固樹立遵紀(jì)守法和飼料質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，提高企業(yè)飼料產(chǎn)品檢化驗(yàn)?zāi)芰?，?shí)現(xiàn)從原料采購到產(chǎn)品銷售的全程控制，嚴(yán)禁在飼料中添加國家明令禁止的物質(zhì)。建立健全企業(yè)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，做到生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。

 

　　五、加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管巡查制度

 

　　認(rèn)真落實(shí)全區(qū)飼料工作會議精神，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)制度、規(guī)范行為，夯實(shí)可追溯的全程質(zhì)量安全體系。完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，健全對飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營門店執(zhí)法檢查、日常巡查制度，使日常監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化、蹤跡化和統(tǒng)一化。一是各級要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管“212”巡查制度，迅速展開飼料質(zhì)量安全大檢查工作，必須做到：旗縣每月至少要對屬地飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店和規(guī)模化養(yǎng)殖場（戶）巡查2次以上；盟市每月至少要對所屬旗縣區(qū)進(jìn)行飼料質(zhì)量安全監(jiān)管巡查1次以上；廳飼料處、飼料草種監(jiān)督檢驗(yàn)站每年至少要對所有盟市進(jìn)行2次以上飼料質(zhì)量安全監(jiān)管巡查。二是盟市、旗縣區(qū)飼料管理部門在巡查和上級督查檢查工作中要認(rèn)真填寫《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（經(jīng)營、使用）企業(yè)檢查記錄》，并按規(guī)定要求落實(shí)企業(yè)留存和監(jiān)管部門存檔制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管檔案制度建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部《飼料統(tǒng)計報表制度》，對飼料市場和行業(yè)形勢進(jìn)行科學(xué)分析，及時有效指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高行業(yè)預(yù)測預(yù)警能力及服務(wù)水平。四是按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行年度備案審查制度，提升企業(yè)質(zhì)量。五是建立違法違規(guī)的飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。六是認(rèn)真落實(shí)工作總結(jié)和各項(xiàng)報表上報制度，請各盟市于11月15日前，上報飼料工作總結(jié)和飼料質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計表；飼料工業(yè)統(tǒng)計報表按月按季度及時上報，其它報表、材

 

　　料要按通知要求規(guī)定的時限及時上報。

 

　　六、加強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)指導(dǎo)

 

　　做好飼料生產(chǎn)形勢監(jiān)測，加強(qiáng)月度與季度會商，指導(dǎo)飼料企業(yè)合理安排生產(chǎn)。加強(qiáng)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施管理，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備、申報、管理工作，對在建和新立項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。圍繞飼料資源、行業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)問題，著力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化，努力保障飼料質(zhì)量安全，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　附件：飼料質(zhì)量安全整治情況統(tǒng)計表（略）

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

 

　　2014年2月20日