黑河市人民政府關(guān)于2014年優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)工作的意見(jiàn)(黑市政發(fā)〔2013〕52號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

 

　　為科學(xué)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食豐產(chǎn)豐收，市政府對(duì)2014年全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作提出以下意見(jiàn)。

 

　　一、準(zhǔn)確把握氣候和市場(chǎng)變化新形勢(shì)，科學(xué)確定種植計(jì)劃

 

　　據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，在當(dāng)前降水趨多的氣候背景下，春澇發(fā)生頻率比70年代高10—20%，降水增加將成為常態(tài)；2013年夏、秋兩季降水超過(guò)歷史極值，初冬降雪也較大，2014年春季發(fā)生春澇的可能性較大。目前，國(guó)家已把大豆從糧食安全保證品種中剔除，大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策存在不確定性；因高緯寒地玉米品質(zhì)相對(duì)較差，一直有取消北部玉米國(guó)儲(chǔ)任務(wù)或提高收儲(chǔ)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的聲音。這些新變化，都將對(duì)我市種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生重大影響。為此，我們必須遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，突出高緯寒地、歷史傳統(tǒng)、綠色非轉(zhuǎn)基因、健康安全等優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重，結(jié)合實(shí)際合理確定種植計(jì)劃。2014年全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化總的方向是：增加小麥生產(chǎn)，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)控玉米種植，積極發(fā)展水稻、雜糧雜豆、經(jīng)濟(jì)作物、飼料飼草等特色作物，建立各種植區(qū)主導(dǎo)作物優(yōu)勢(shì)突出、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力較強(qiáng)的科學(xué)輪作制度，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

 

　　二、注重規(guī)模發(fā)展主栽作物，建立科學(xué)輪作制度

 

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展小麥生產(chǎn)。在第五、六積溫帶，引導(dǎo)大的經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模種植小麥。推廣抗旱、抗赤霉病、桿強(qiáng)的小麥品種，做好種子提純復(fù)壯，試驗(yàn)、篩選冬小麥和俄羅斯小麥品種。合理密植，公頃保苗650—850萬(wàn)株，推廣小麥晚播生產(chǎn)技術(shù)，集成完善適宜不同生態(tài)區(qū)的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式。大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)，推廣藥劑拌種、抽穗初期防治赤霉病等防病技術(shù)。堅(jiān)持工程措施與耕作措施相結(jié)合，加強(qiáng)地力建設(shè)，提高抗旱除澇能力，大幅度提高小麥單產(chǎn)水平，確保穩(wěn)產(chǎn)。2014年力爭(zhēng)小麥種植面積比上年增長(zhǎng)50%以上。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)大豆標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。在第四積溫帶科學(xué)調(diào)控大豆種植規(guī)模，在第五、六積溫帶穩(wěn)定發(fā)展大豆生產(chǎn)。發(fā)展高油、高蛋白、芽豆等專用品種生產(chǎn)，推廣大豆小壟密、大壟密等模式化栽培技術(shù)。實(shí)施測(cè)土配方施肥，增施鉀肥，噴施硼、鉬等微肥。推廣高效氟吡甲禾靈、氟磺胺草醚等無(wú)毒、無(wú)殘留、無(wú)藥害新型除草劑，最大限度消除除草劑對(duì)大豆生長(zhǎng)的影響。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推廣促早熟技術(shù)措施，提高大豆生產(chǎn)效益，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)形勢(shì)。2014年大豆種植面積比上年減少10%。

 

　　（三）提高玉米生產(chǎn)質(zhì)量。在第五積溫帶中限以上區(qū)域科學(xué)發(fā)展玉米生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕越區(qū)種植，嚴(yán)禁在第五積溫帶下限和第六積溫帶種植玉米。推廣脫水快、品質(zhì)佳、產(chǎn)量高的玉米優(yōu)質(zhì)品種，選用有100℃積溫保證的品種。合理密植，推廣通透密植栽培技術(shù)，德美亞1號(hào)、2號(hào)玉米公頃保苗不超過(guò)10萬(wàn)株，利合16玉米公頃保苗不超過(guò)9萬(wàn)株。適時(shí)早播，堅(jiān)持整地、播種、鎮(zhèn)壓連續(xù)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)早播、快播，確保早出苗，搶奪積溫。增加鏟趟，及時(shí)深松，增地溫，促生長(zhǎng)。科學(xué)追肥，噴施葉面肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，加快作物生育進(jìn)程，全面提高玉米品質(zhì)。做好玉米螟、大斑病、小斑病等病蟲害預(yù)防工作，重茬玉米要采取綜合防治技術(shù)，防止病蟲害大面積發(fā)生。擴(kuò)大玉米穗收比例，力爭(zhēng)穗收面積占一半以上，確保玉米及時(shí)收獲，為秋整地爭(zhēng)取時(shí)間。加快倉(cāng)容建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)曬場(chǎng)、大型玉米樓和玉米烘干塔，提高玉米烘干、晾曬、脫水和倉(cāng)儲(chǔ)能力，確保玉米生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2014年，玉米種植面積與2013年基本持平。

 

　　（四）建立科學(xué)輪作制度。在第四積溫帶建立玉米—大豆—經(jīng)濟(jì)作物、雜糧輪作制度，在第五積溫帶建立大豆—小麥—馬鈴薯、玉米、經(jīng)濟(jì)作物輪作制度，在第六積溫帶建立大豆—小麥—北藥、經(jīng)濟(jì)作物、雜豆輪作制度。

 

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

 

　　加強(qiáng)良種繁供體系建設(shè)，種子質(zhì)量要全部達(dá)到國(guó)家良種標(biāo)準(zhǔn)，搞好種子精選、包衣，良種化率達(dá)到99%以上，統(tǒng)供率達(dá)到60%以上。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高測(cè)土配方施肥精準(zhǔn)度，測(cè)土配方施肥面積達(dá)到1200萬(wàn)畝以上。全面學(xué)習(xí)推廣農(nóng)墾農(nóng)機(jī)維護(hù)、作業(yè)管理辦法，保證農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)全部達(dá)到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)操作技術(shù)規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，提高駕駛員操作水平。推進(jìn)整地、播種、除草、中耕、機(jī)械收獲標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%以上。

 

　　四、著力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)能力

 

　　依托水利重點(diǎn)縣、節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，整合資金，重點(diǎn)投入，建設(shè)水利樞紐控制工程，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)，完善農(nóng)田抗旱除澇工程體系，加快中低產(chǎn)田改造，全面提高抗災(zāi)能力。謀劃實(shí)施“硬春紅”小麥生產(chǎn)基地、黑龍江沿江平原高產(chǎn)試驗(yàn)區(qū)、綠色非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目。加快小型提水灌溉工程和老灌區(qū)改造工程建設(shè)，提高農(nóng)田水利工程和水田田間工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提高水資源利用率。提高秸稈還田比例，推廣生物有機(jī)肥投入量，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升地力水平。指導(dǎo)合作社、種植大戶等經(jīng)營(yíng)主體，完善配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，增加小麥播種機(jī)、收割機(jī)和玉米播種機(jī)、穗收機(jī)以及水稻插秧機(jī)、收割機(jī)數(shù)量，推進(jìn)小麥、玉米、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。完善糧食購(gòu)銷物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為糧食銷售提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

 

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處

 

　?。ㄒ唬┘哟蠊ぷ魍七M(jìn)力度。各地要把優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，納入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真分析市場(chǎng)形勢(shì)和本地自然條件，制定適宜本地實(shí)際、符合市場(chǎng)需求和科學(xué)輪作要求的種植計(jì)劃。要組織力量深入村屯，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理確定種植意向。各地要在2014年1月15日前將2014年種植計(jì)劃上報(bào)市農(nóng)委種植業(yè)管理科，聯(lián)系人：蘇輝，電話：8272912。

 

　?。ǘ?qiáng)化政策扶持引導(dǎo)。各地要比照近兩年支持玉米、水稻發(fā)展政策，制定出臺(tái)增加小麥生產(chǎn)具體措施，提高良種、購(gòu)機(jī)、深松整地、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加大資金、技術(shù)投入，確保小麥高產(chǎn)攻關(guān)、示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。要積極做好向上爭(zhēng)取工作，將整合的資金和項(xiàng)目向規(guī)模發(fā)展小麥生產(chǎn)的種植大戶、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，促進(jìn)小麥加快發(fā)展。

 

　?。ㄈ┌l(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)作用。各地要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三帶百村工程”沿線50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。示范園區(qū)要全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模連片經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培率、種子包衣率、優(yōu)質(zhì)品種率、機(jī)械化率均要達(dá)到100%。要增加并擴(kuò)大小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范、赤霉病防治和玉米適時(shí)早播、綜合防治病蟲害以及大豆新型除草劑使用等技術(shù)示范數(shù)量和規(guī)模。要積極開(kāi)展田間博覽活動(dòng)，組織農(nóng)民實(shí)地學(xué)習(xí)和交流，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)示范田示范引導(dǎo)作用，通過(guò)核心區(qū)帶動(dòng)、示范區(qū)輻射，全面提升小麥、大豆、玉米、水稻等作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加效益。

 

　?。ㄋ模└愫门嘤?xùn)指導(dǎo)服務(wù)。各地要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對(duì)性地編寫培訓(xùn)教材，組織農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展分層次、分對(duì)象培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)選種、病蟲害防治、增溫促熟、抗災(zāi)保產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要組織技術(shù)人員進(jìn)社入戶，實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民做好物資、技術(shù)、機(jī)械等準(zhǔn)備。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。市里將組成貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議精神推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展宣講團(tuán)，適時(shí)深入各地進(jìn)行宣講。

 

　　黑河市人民政府

 

　　2013年12月31日