貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知(黔府辦發(fā)〔2014〕18號(hào))

 

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　貴州省人民政府辦公廳

 

　　2014年4月21日

 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)

 

　　2014年，全省政府信息公開工作總體要求是：緊緊圍繞省委、省政府的中心工作及公眾期盼，堅(jiān)持把公開透明作為政府工作的基本制度和推進(jìn)改革發(fā)展的基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文件精神，統(tǒng)籌推進(jìn)政府信息公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，提升政府執(zhí)行力和公信力，更好地發(fā)揮信息公開對(duì)建設(shè)法治政府、透明政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

 

　　一、切實(shí)加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開

 

　　(一)強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。凡屬于《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》中明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開范圍的政府信息，要在相關(guān)信息形成或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)在本級(jí)政府網(wǎng)站固定欄目予以公開。清理《中華人民共和國政府信息公開條例》施行前形成但未移交檔案管理部門的政府信息，分時(shí)段、分步驟在本地本部門政府網(wǎng)站公開。(責(zé)任單位：省直各部門、單位)

 

　　(二)加強(qiáng)政策解讀。對(duì)各級(jí)政府及部門出臺(tái)的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重大項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施等情況，由涉及具體內(nèi)容的行業(yè)主管部門組織全面、深入解讀，解讀內(nèi)容要通過政府網(wǎng)站發(fā)布、報(bào)紙刊發(fā)或其他媒體播報(bào)。對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，要加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。(責(zé)任單位：省直各部門、單位)

 

　　二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

 

　　(三)推進(jìn)行政審批信息公開。一是各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)要編制權(quán)力運(yùn)行流程，省直各部門公開行政審批事項(xiàng)清單，各級(jí)政府及部門加快建立權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。二是要制定詳細(xì)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)，做到審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化、明確、規(guī)范法律法規(guī)授權(quán)的其他審批條件，同時(shí)制定行政服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，切實(shí)減少自由裁量權(quán)。審批標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范要以行政規(guī)范性文件形式公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位：省政府法制辦)

 

　　(四)推進(jìn)行政處罰信息公開。除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，對(duì)適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，應(yīng)主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。(牽頭單位：省商務(wù)廳)

 

　　三、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

 

　　(五)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。一是擴(kuò)大公開主體。除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門和單位均應(yīng)公開本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。二是明確公開時(shí)間。在本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)(批復(fù))本部門預(yù)決算之日起20個(gè)工作日內(nèi)分別公開本部門財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息，省直部門財(cái)政預(yù)算和決算有關(guān)信息原則上分別在5月和10月前公開，并保持長期公開狀態(tài)。省直部門公開的預(yù)決算信息同步提交省政府督查室在省政府網(wǎng)站集中公開。三是細(xì)化公開內(nèi)容。政府預(yù)決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目;部門預(yù)決算要公開到基本支出和項(xiàng)目支出。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，細(xì)化說明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)

 

　　(六)開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開，發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的同時(shí)，相關(guān)單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況，進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳)

 

　　四、加強(qiáng)公共資源配置信息公開

 

　　(七)扎實(shí)抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)方面的信息公開。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開，重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果信息公開力度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴(kuò)大公眾參與。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省國土資源廳)

 

　　(八)深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。扎實(shí)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽光征收。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

 

　　(九)繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息、保障性住房分配和退出信息公開。全面公開年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、項(xiàng)目清單等計(jì)劃信息，以及已開工、竣工項(xiàng)目等完成情況信息，同時(shí)，及時(shí)做好分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果和退出情況的信息公開。加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

 

　　(十)加強(qiáng)政府采購信息公開。公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。(牽頭單位：省財(cái)政廳)

 

　　(十一)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

 

　　五、加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開

 

　　(十二)深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開。進(jìn)一步加大對(duì)自主招生、藝術(shù)特長生、高水平運(yùn)動(dòng)員等特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度，全面公開全省高校預(yù)算決算信息。(牽頭單位：省教育廳)

 

　　(十三)推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳)

 

　　(十四)做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。加大對(duì)住院、護(hù)理、處置治療、檢驗(yàn)、手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開力度。(牽頭單位：省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì))

 

　　(十五)推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

 

　　(十六)推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息，包括低保對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息公開。(牽頭單位：省民政廳)

 

　　六、推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開

 

　　(十七)加強(qiáng)環(huán)境信息公開。一是繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，實(shí)時(shí)發(fā)布9個(gè)市(州)政府所在城市國控監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)值，按時(shí)發(fā)布水資源公報(bào)，每周公布全省13個(gè)市(含縣級(jí)市)空氣質(zhì)量排名，發(fā)布全省88個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))飲用水源地水質(zhì)月報(bào)、重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。三是及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。四是推進(jìn)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息和污染減排信息公開。五是推進(jìn)核與輻射安全信息公開。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳)

 

　　(十八)繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，主動(dòng)全面公開特別重大、重大事故調(diào)查報(bào)告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。(牽頭單位：省安全監(jiān)管局)

 

　　(十九)推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。逐步推進(jìn)省屬國有大中型企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。(牽頭單位：省國資委、省直有關(guān)企業(yè)主管部門)

 

　　(二十)深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。(牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局)

 

　　(二十一)推動(dòng)信用信息公開。依法公開各級(jí)行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格信息等通過相關(guān)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公布。在貴州省人民政府網(wǎng)站信息公開專欄做好信用信息鏈接，方便公眾獲取。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局、人行貴陽中心支行、省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

 

　　七、認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作

 

　　(二十二)規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理工作。一是暢通依申請(qǐng)公開受理渠道，要依托本地本部門政府網(wǎng)站開通網(wǎng)上依申請(qǐng)公開系統(tǒng)，確保公民能夠在線申請(qǐng)、在線查閱申請(qǐng)回復(fù)內(nèi)容。二是對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定可以讓社會(huì)廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，應(yīng)通過主動(dòng)公開渠道予以公開，減少對(duì)同一政府信息的重復(fù)申請(qǐng)。三是要不斷完善工作機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)地方或部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，要加強(qiáng)會(huì)商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理，減少因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。(責(zé)任單位：省直各部門、單位)

 

　　八、加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)

 

　　(二十三)建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。要建立政府信息公開常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制，使培訓(xùn)范圍覆蓋各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員。公務(wù)員行政主管部門、行政院校要將政府信息公開列為重要培訓(xùn)內(nèi)容，原則上今年省級(jí)層面舉辦包含政府信息公開內(nèi)容的培訓(xùn)班2期以上。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳)

 

　　(二十四)嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。行政機(jī)關(guān)對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，原則上應(yīng)確定為主動(dòng)公開，對(duì)確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)。(責(zé)任單位：省直各部門、單位)

 

　　(二十五)加強(qiáng)信息公開保密審查制度建設(shè)。對(duì)公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致，避免出現(xiàn)不實(shí)信息甚至“官謠”現(xiàn)象。(牽頭單位：省直各部門、單位)

 

　　(二十六)建立政府信息公開指南和公開目錄更新完善機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化公開指南，細(xì)化公開范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。(責(zé)任單位：省直各部門、單位)

 

　　(二十七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量配備，保障工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、舉報(bào)調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制。(責(zé)任單位：省直各部門、單位)

 

　　各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本工作要點(diǎn)制定本地政府信息公開工作要點(diǎn);省直各部門、單位要根據(jù)本工作要點(diǎn)制定分解細(xì)化方案，包括工作進(jìn)度安排;各牽頭單位要在做好本部門政府信息公開工作的同時(shí)，切實(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)做好相關(guān)工作。2014年12月31日前，各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省直各部門、單位要向省人民政府辦公廳報(bào)送工作要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告，省政府督查室將適時(shí)對(duì)落實(shí)情況開展督查，通報(bào)結(jié)果。