九江市人民政府關(guān)于推進(jìn)放心糧油經(jīng)營(yíng)示范工作的實(shí)施意見(jiàn)(九府發(fā)〔2012〕5號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、九江八里湖新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

 

　　糧油產(chǎn)品是人們基本生活必需品，糧油產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，保障我市糧油消費(fèi)質(zhì)量安全，經(jīng)2012年6月21日市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)就全市推進(jìn)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以全市“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城、科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略和“爭(zhēng)得九江應(yīng)有地位，人民過(guò)上小康生活”奮斗目標(biāo)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的要求，以確保全市糧油安全消費(fèi)為主線，打造以企業(yè)為主體、質(zhì)量為核心、管理為保障、服務(wù)為重點(diǎn)的“放心糧油”民生工程。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?建立“放心糧油”配送中心。加大國(guó)有糧食企業(yè)重組力度，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。提高糧油批發(fā)及配送經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，糧油批發(fā)及配送中心由市、縣（市、區(qū)）糧食主管部門和工商行政管理部門共同審批把關(guān)，市區(qū)其他糧油批發(fā)企業(yè)要按規(guī)定進(jìn)入九江糧食批發(fā)市場(chǎng)。2012年市區(qū)及各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一家以上“放心糧油”配送中心，并申請(qǐng)省和國(guó)家糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授牌。“放心糧油” 配送中心必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)遵守“放心糧油”企業(yè)規(guī)章制度，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行承諾、維護(hù)信譽(yù)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

 

　?。ǘ?gòu)建“放心糧油”營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。各地在建立“放心糧油”配送中心的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建布局合理的“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。制定統(tǒng)一管理辦法，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加盟。力爭(zhēng)利用3年時(shí)間，在市城區(qū)及各縣（市、區(qū)）構(gòu)建由“放心糧油”配送中心、“放心糧油”中心示范店和若干個(gè)“放心糧油”加盟經(jīng)營(yíng)店組成的“放心糧油”營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。使“放心糧油”示范經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)成為全市放心糧油經(jīng)營(yíng)和應(yīng)急供應(yīng)的重要載體，“放心糧油”配送中心和中心示范店必要時(shí)嚴(yán)格落實(shí)宏觀調(diào)控和政策性糧油委托業(yè)務(wù)。

 

　?。ㄈ┡嘀布Z油加工龍頭企業(yè)。各地要把發(fā)展壯大糧油工業(yè)作為全市“強(qiáng)工興城”的一項(xiàng)重要舉措，通過(guò)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、招商引資等多種渠道，建設(shè)引進(jìn)一批糧油加工企業(yè)。選擇具有一定實(shí)力、信譽(yù)良好、質(zhì)量保障體系健全、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的糧油加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，并列入軍糧供應(yīng)企業(yè)、應(yīng)急成品糧加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。同時(shí)要結(jié)合創(chuàng)建“放心糧油”品牌，使之成為當(dāng)?shù)?ldquo;放心糧油”的骨干支撐。

 

　?。ㄋ模┩晟萍Z油質(zhì)量管理制度。“放心糧油”經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建立完善的糧油質(zhì)量管理制度，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

 

　　1.糧食加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證：從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法向質(zhì)量監(jiān)督部門取得生產(chǎn)許可，確保糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧和農(nóng)藥殘留、真菌毒素以及重金屬等污染超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑。每批成品糧出庫(kù)必須經(jīng)檢驗(yàn)合格，產(chǎn)品包裝注明品名、產(chǎn)地、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及其他應(yīng)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容，做到“證隨糧走”。

 

　　2.糧油入店選擇的質(zhì)量保證：“放心糧油”配送中心嚴(yán)格把好糧油質(zhì)量入庫(kù)（店）關(guān)，認(rèn)真選擇放心糧油品牌產(chǎn)品，委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)駐店檢驗(yàn)。每批次抽檢率不低于10%，經(jīng)檢驗(yàn)合格產(chǎn)品附貼“放心糧油”標(biāo)簽入庫(kù)。

 

　　3.儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證儲(chǔ)存糧食質(zhì)量與安全。按照儲(chǔ)存成品糧食的要求，建設(shè)低溫儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)，建立產(chǎn)品臺(tái)賬，每天監(jiān)控庫(kù)存商品的溫度、質(zhì)量等情況，嚴(yán)格執(zhí)行成品糧、食用油輪換制度，對(duì)儲(chǔ)存的糧油商品定期進(jìn)行抽查，所有檢驗(yàn)報(bào)告隨同商品發(fā)送到門店及銷售大戶。

 

　　4.銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證：建立并認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯和退市召回制度。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、糧食等部門認(rèn)真履行職責(zé)，定期對(duì)市場(chǎng)的糧油產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，產(chǎn)品的抽檢報(bào)告張貼于門店和銷售終端單位的醒目位置。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知消費(fèi)者停止使用，并督促銷售企業(yè)召回銷售產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)保質(zhì)期內(nèi)有霉變、重金屬、黃曲霉毒素等超標(biāo)危害與影響消費(fèi)者身體健康的產(chǎn)品一律封存銷毀。對(duì)消費(fèi)量較大的學(xué)校及廠礦企業(yè)，定期組織質(zhì)檢人員上門抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)糧油質(zhì)檢中心建設(shè)：建立和完善市、縣兩級(jí)質(zhì)檢保障體系，加強(qiáng)市、縣糧油質(zhì)檢中心（站）的建設(shè)，并承擔(dān)糧油流通市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)職能，保障必要的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源由同級(jí)財(cái)政給予支持。建立健全糧油送檢制度，加強(qiáng)日常巡檢和專項(xiàng)檢查工作，保障糧油市場(chǎng)質(zhì)量安全。

 

　　三、政策支持

 

　　“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范是政府的一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府既要注重糧油質(zhì)量安全，也要重視數(shù)量安全，要建立健全地方糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備體系。各有關(guān)部門要大力支持“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作，在項(xiàng)目、資金、稅收等方面給予政策扶持，不斷優(yōu)化“放心糧油”經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，把“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范真正建成城鄉(xiāng)居民的放心工程。

 

　?。ㄒ唬┴?cái)政部門對(duì)“放心糧油”配送中心的建設(shè)予以適當(dāng)資金支持。按上級(jí)計(jì)劃要求落實(shí)好市縣儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息補(bǔ)貼。

 

　?。ǘ﹪?guó)資委對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)原有的廠、店、庫(kù)等資產(chǎn)納入放心糧油示范工程使用，繼續(xù)給予支持。

 

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)“放心糧油”的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和“放心糧油”配送中心納入政策性貸款范圍，給予一定額度的糧油信用貸款支持。

 

　?。ㄋ模┒悇?wù)部門對(duì)“放心糧油”企業(yè)比照政策性糧油購(gòu)銷企業(yè)給予相關(guān)稅費(fèi)的減免。“放心糧油店”按照國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

 

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　市政府成立推進(jìn)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市糧食局及市工商局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、衛(wèi)生等部門的負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)全市推進(jìn)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作的組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況制定工作方案，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的困難和問(wèn)題，確保全市推進(jìn)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作順利實(shí)施。各職能部門認(rèn)真履行職能，凡是有利于“放心糧油”民生工程建設(shè)和發(fā)展的，都要給予支持和配合。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)糧油生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，保障糧油的農(nóng)藥殘留、重金屬指標(biāo)符合食用標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)糧油加工企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管，保障不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧油不流入市場(chǎng)；工商部門加強(qiáng)對(duì)糧油流通全過(guò)程的監(jiān)管，依法取締不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油產(chǎn)品，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；食品藥品監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)餐飲等終端消費(fèi)的企業(yè)和場(chǎng)所的監(jiān)管，保障終端糧油消費(fèi)的安全；糧食主管部門做好“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作的組織協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，積極配合相關(guān)部門，引導(dǎo)糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守法律法規(guī)、行規(guī)行約。逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的糧油質(zhì)量安全保障體系，保障“放心糧油”經(jīng)營(yíng)示范工作正常有效運(yùn)行。

 

　　二〇一二年七月九日