新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市放心糧油配送工程實(shí)施方案的通知(余府辦發(fā)〔2013〕34號)

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作穩(wěn)定糧食市場的通知》（國辦發(fā)〔2006〕15號）和省政府《關(guān)于加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2013〕4號）的要求，對接好國家糧食安全工程，保障人民群眾糧油安全消費(fèi)、放心消費(fèi)，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以“關(guān)注民生、放心消費(fèi)、保障供應(yīng)”為目標(biāo)，整合社會(huì)糧油資源，構(gòu)建以放心糧油配送中心為龍頭、地方糧食儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，放心糧油示范企業(yè)為依托、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)中心為保障和軍糧供應(yīng)站、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、放心糧油示范店為載體的放心糧油配送工程，為我市創(chuàng)建全國食品安全城市，建設(shè)和諧富裕文明新余作貢獻(xiàn)。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　1.建立全市放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，組建新余市放心糧油配送中心，構(gòu)建放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對放心糧油進(jìn)貨、儲(chǔ)存、加工、配送、銷售等全過程進(jìn)行制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步推進(jìn)放心糧油進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市等“六進(jìn)”工程。

 

　　2.提升全市糧食應(yīng)急保障能力。通過打造放心糧油配送工程，在保障全市放心糧油供應(yīng)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)市、縣（區(qū)）地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模和政府宏觀調(diào)控措施及委托業(yè)務(wù)，完善應(yīng)急硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急保障體系，使之成為政府保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急救災(zāi)的重要載體，不斷提升我市糧食應(yīng)急保障能力。

 

　　3.促進(jìn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助全市放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳和推介地方糧油品牌，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)地方糧油產(chǎn)品，促進(jìn)放心糧油示范企業(yè)和糧食加工龍頭企業(yè)提高品牌意識，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭力和影響力，使地方特色糧油品牌逐步做強(qiáng)做大，推進(jìn)我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)尤其是骨干龍頭糧食加工企業(yè)發(fā)展。

 

　　三、實(shí)施步驟

 

　　按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年全覆蓋”的總體要求，采取“三步走”的策略，力爭到2020年，建成以“1個(gè)主中心、5個(gè)分中心、20個(gè)連鎖加盟店（配送點(diǎn)）”為主體構(gòu)架、覆蓋全市主要中心城鎮(zhèn)的放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)。

 

　　第一步：初創(chuàng)階段（2013年）。由市糧食局牽頭，協(xié)調(diào)市糧油批發(fā)市場與市軍糧供應(yīng)管理站等合作，成立國有控股公司，即新余市放心糧油配送中心，作為全市放心糧油配送工程的主中心。公司性質(zhì)為有限責(zé)任公司，按照現(xiàn)代企業(yè)公司制要求，依據(jù)《公司法》進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，負(fù)責(zé)全市放心糧油配送工作，為大宗用戶和分中心提供糧油產(chǎn)品采購、配送、批發(fā)等業(yè)務(wù)。

 

　　第二步：拓展階段（2014年）。新余市放心糧油配送中心建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步推行網(wǎng)上交易。同時(shí)，與放心糧油示范企業(yè)和經(jīng)營條件較好的超市、糧店開展合作，在分宜縣、渝水區(qū)設(shè)立2個(gè)分中心，在市中心城區(qū)設(shè)立3個(gè)連鎖加盟店，初步建立放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)。分中心在主中心統(tǒng)一調(diào)度下，為連鎖加盟店提供糧油產(chǎn)品采購、配送、批發(fā)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，并兼營糧油及副食品零售業(yè)務(wù)。連鎖加盟店根據(jù)主中心統(tǒng)一授權(quán)，主要經(jīng)營糧油及副食品零售業(yè)務(wù)，并承擔(dān)部分配送任務(wù)。

 

　　第三步：發(fā)展階段（2015年至2020年）。新余市放心糧油配送中心積極與市、縣（區(qū)）軍糧代供點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、放心糧油示范店、超市、糧店開展業(yè)務(wù)合作，進(jìn)行擴(kuò)點(diǎn)拓面。在高新區(qū)、仙女湖區(qū)和孔目江區(qū)設(shè)立3個(gè)分中心，在縣（區(qū)）設(shè)立3個(gè)連鎖加盟店，在市中心城區(qū)設(shè)立10個(gè)重點(diǎn)社區(qū)配送點(diǎn)，在市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)接合部的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點(diǎn)，構(gòu)建輻射全市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的放心糧油配送體系。

 

　　四、保障措施

 

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市糧食局要抓好放心糧油配送工程的組織協(xié)調(diào)，督促檢查等工作。市工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門要積極支持配合放心糧油配送工程實(shí)施工作。市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)糧油生產(chǎn)經(jīng)營者遵守法律法規(guī)，行規(guī)行？？？，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的放心糧油配送體系。

 

　　2.落實(shí)工作責(zé)任。市糧食局負(fù)責(zé)全市放心糧油配送工程的規(guī)劃建設(shè)，以及營運(yùn)中的督導(dǎo)、檢查和考核；負(fù)責(zé)放心糧油配送中心的統(tǒng)一授（摘）牌，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)評定放心糧油示范店。新余市放心糧油配送中心負(fù)責(zé)分中心、連鎖加盟店、配送點(diǎn)的統(tǒng)一組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范與服務(wù)監(jiān)管等工作。

 

　　3.實(shí)施規(guī)范管理。糧油配送主中心、分中心實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一門牌標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。同時(shí)，全市放心糧油配送網(wǎng)絡(luò)所有單位（含門店等）要嚴(yán)格按照《新余市糧食應(yīng)急預(yù)案》的要求，堅(jiān)決服從新余市糧食應(yīng)急指揮部和辦公室統(tǒng)一指揮，承擔(dān)應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)。

 

　　4.加大政策扶持。各地各部門要把放心糧油配送工程列為民生工程建設(shè)重要內(nèi)容，在資金、稅收等方面給予傾斜和扶持，不斷優(yōu)化放心糧油經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。糧食、財(cái)政等部門要積極爭取中央、省關(guān)于糧食流通產(chǎn)業(yè)放心糧油經(jīng)營和應(yīng)急保障項(xiàng)目的政策和資金支持。

 

　　5.確保質(zhì)量安全。建立和完善糧油質(zhì)量管理制度，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。配送中心要把好糧源關(guān)、加工關(guān)、入庫關(guān)、銷售關(guān)，進(jìn)貨每個(gè)批次均須有質(zhì)檢報(bào)告。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立不合格產(chǎn)品退市和索證、索票等可追溯機(jī)制，確保不合格糧油不上架、不銷售，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

 

　　新余市人民政府辦公室

 

　　2013年9月6日