吉林省人民政府辦公廳關于開展城市二次供水改造工程建設的實施意見(吉政辦發(fā)〔2014〕13號)

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

 

　　城市二次供水是居民飲水安全的關鍵環(huán)節(jié)，直接涉及廣大人民群眾的切身利益，為提升城市二次供水保障能力，確保居民飲用水水質(zhì)水量安全，經(jīng)省政府同意，就開展城市二次供水改造工程建設提出以下實施意見：

 

　　一、總體思路

 

　　以保障城市居民飲用水水質(zhì)水量安全為目的，以改造老舊散小二次供水設施及陳舊管網(wǎng)為重點，以理順管理體制、規(guī)范水價為手段，集中時間、集中力量，統(tǒng)籌推進全省城市二次供水改造工程，實現(xiàn)全省城市二次供水設施全更新、城市居民２４小時供水全覆蓋、飲用水水質(zhì)水量和應急保障能力大幅提升。

 

　　二、實施原則

 

　　（一）統(tǒng)一領導、屬地實施。在省政府的統(tǒng)一組織領導下，各級城市政府作為組織實施主體和責任主體，負責本地區(qū)城市二次供水改造工作。

 

　?。ǘ┱龀帧⒍喾交I資。各級政府要加大引導資金投入力度，同時發(fā)揮市場機制作用，采取政策扶持、財政適當補助、企業(yè)投入和社會籌資等方式多渠道籌措資金。

 

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導。在城市總體規(guī)劃和供水專項規(guī)劃指導下，充分考慮城市水源、水廠、管網(wǎng)等設施現(xiàn)狀，科學安排城市二次供水改造項目。

 

　?。ㄋ模┫燃焙缶彙⒎植綄嵤?。從百姓需求最迫切、矛盾最突出、見效最迅速的城市二次供水項目入手，先急后緩，分層次徹底解決我省城市二次供水存在的安全隱患。

 

　?。ㄎ澹┓奖闳罕?、避免擾民。在實施改造過程中，最大限度降低對居民日常生活的影響，切實把好事辦好。

 

　　三、主要目標

 

　　利用２—３年時間，撤并改造老舊散小二次供水設施５１００座，新建、改造二次供水老舊管網(wǎng)１.２萬公里，改造居民樓內(nèi)老舊管線１.８萬公里，實行水表出戶，理順二次供水管理體制，完善價格機制，建立水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，降低水量漏失，杜絕水質(zhì)污染，徹底改善全?。?８億平方米居民住宅的供水狀況，使千萬城市居民受益。

 

　?。玻埃保茨旮脑斐凡⒗吓f散小二次供水設施１８６０座，新建、改造陳舊二次供水管網(wǎng)４３２０公里，改造樓內(nèi)老舊管線６４８０公里。

 

　　四、重點任務

 

　?。ㄒ唬┒喂┧O施改造。取消老舊散小的二次供水設施，建設綜合標準化的大型二次供水泵站，更新改造不達標的二次供水泵房、水池（箱）、水泵、消毒設備、水質(zhì)監(jiān)測、電氣自控等建筑物和裝置。

 

　?。ǘ┒喂┧芫W(wǎng)改造。結(jié)合新改建的二次供水設施，對二次供水引入管和居民小區(qū)內(nèi)漏損比較嚴重、安全隱患大的二次供水管網(wǎng)進行全面改造，更新管網(wǎng)布局，提升管網(wǎng)質(zhì)量，確保城市居民２４小時不間斷供水。

 

　?。ㄈ莾?nèi)管線和水表出戶改造。對住宅樓內(nèi)老舊管線進行更新更換，將二次供水干管從地溝中改出，實行“單元進戶”，有效避免管線凍裂和二次污染，并在城市供水區(qū)域內(nèi)實施“一戶一表、水表出戶”改造。

 

　?。ㄋ模┍O(jiān)測系統(tǒng)建設。建設全省二次供水水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)二次供水水質(zhì)水量的在線監(jiān)測，滿足社會服務需求，為城市二次供水規(guī)范化管理提供良好條件。

 

　　（五）實施老舊小區(qū)和背街小巷環(huán)境整治。在二次供水管網(wǎng)工程改造過程中，對實施改造的老舊小區(qū)、背街小巷、人行步道等進行環(huán)境整治和綠化恢復，改善居民出行環(huán)境。

 

　　（六）理順城市二次供水管理體制。城市二次供水設施由供水企業(yè)統(tǒng)一管理，建立全省二次供水設施標準化建設、專業(yè)化管理、一體化運營的管理模式。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。省政府將二次供水改造工程納入各級政府績效考核體系，進一步加大支持、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度。各有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地要建立領導和協(xié)調(diào)機制，明確責任部門，切實加強二次供水改造工程管理。

 

　?。ǘ┳⒅乜茖W改造。各有關部門要盡快制定二次供水改造工程的實施方案、建設標準、技術規(guī)程等政策文件，出臺工程質(zhì)量、招投標、造價以及設備材料等指導意見和管理辦法，確保改造工程科學合理。各地政府在《城市總體規(guī)劃》和《城市供水專項規(guī)劃》指導下，抓緊制定二次供水改造工程詳細規(guī)劃施工方案，盡快組織工程設計和招投標工作，確保２０１４年４月底全面開工。

 

　　（三）建立良性循環(huán)新機制。為使二次供水改造工程步入良性循環(huán)，在對老舊散小二次供水設施實施改造的同時，對新建城市二次供水設施實行統(tǒng)一規(guī)劃并集中建設，在減輕開發(fā)企業(yè)成本的前提下，實施建設工程費合理負擔和統(tǒng)一管理的長效機制。

 

　　（四）落實優(yōu)惠政策。一是逐步取消單獨的二次供水收費，合理調(diào)整水價；二是減免政府有權決定的各項稅費、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費；三是不以營利為目的的二次供水改造工程所需建設用地以劃撥方式取得；四是建立“綠色通道”，加快項目審批速度。

 

　?。ㄎ澹┒喾交I集資金。二次供水改造工程費用按照省級財政獎補一部分，地方政府自籌一部分，供水企業(yè)出資一部分，社會資本投入一部分的原則，多渠道籌集資金。要充分利用好城市建設維護資金、物業(yè)維修基金、土地出讓收益資金等可用資金。金融機構(gòu)要積極支持項目建設，鼓勵有條件的各類經(jīng)濟組織及民間資金投入。

 

　?。┳⒅丨h(huán)境改善。二次供水改造工程的實施過程中要減少對環(huán)境的破壞，并對改造的老舊小區(qū)、背街小巷、人行步道等實施環(huán)境整治和綠化恢復，確保改造后的道路、綠化及小區(qū)環(huán)境優(yōu)于改造前。

 

　　（七）盡力避免影響居民。二次供水改造工程要最大限度減少對群眾生活的影響。各地政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應避免擾民的措施，應先從近期未經(jīng)其他工程改造的老舊小區(qū)入手，減少道路開挖面積和頻次，保證居民在改造過程中的正常生活。

 

　?。ò耍┘哟笮麄髁Χ?。各地要利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體，通過有效方式，及時發(fā)布工作進展情況，宣傳好經(jīng)驗、好做法，使社會各界對二次供水改造工程達成共識，營造全社會廣泛關注、積極參與的良好氛圍。

 

　　吉林省人民政府辦公廳

 

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