【發(fā)布單位】 上海市衛(wèi)生計(jì)生委
【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】 2014-05-04
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.shanghai.gov.cn/shanghai/node2314/node2319/node12344/u26ai39018.html
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各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委,市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市健康教育所:
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕18號(hào))、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(滬府辦發(fā)〔2014〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)提出以下工作要求:
一、切實(shí)履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)
根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變總體要求,國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)主要是依法制定并公布食品安全標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。根據(jù)我委“三定”方案,市衛(wèi)生計(jì)生委的食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)主要是依法制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。本市衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要按照以下市區(qū)分工和工作內(nèi)容,切實(shí)履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作職責(zé)。
(一)市衛(wèi)生計(jì)生委工作內(nèi)容:負(fù)責(zé)加強(qiáng)本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。依法組織制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》(暫定名,下同)的規(guī)定,組織特殊食品的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。組織食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)、宣傳貫徹和咨詢服務(wù)。組織實(shí)施新食品原料現(xiàn)場(chǎng)核查等。
?。ǘ└鲄^(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委工作內(nèi)容:負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),確保有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)保障以落實(shí)各項(xiàng)工作。參與制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》的規(guī)定,組織轄區(qū)除特殊食品以外的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。組織轄區(qū)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)、宣傳貫徹和咨詢服務(wù)。組織開(kāi)展新食品原料現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ㄈ┦行l(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所工作內(nèi)容:在市衛(wèi)生計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)下,加快本單位以及指導(dǎo)區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè),落實(shí)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)工作。承擔(dān)本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的秘書(shū)處工作,開(kāi)展制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的日常管理。受市衛(wèi)生計(jì)生委委托,受理特殊食品的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申請(qǐng),做好企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)工作。組織開(kāi)展本市食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)、宣貫培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。開(kāi)展新食品原料現(xiàn)場(chǎng)核查。
(四)各區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所工作內(nèi)容:在區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)下,加快本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè),落實(shí)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)人才隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入等各項(xiàng)工作。參與制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。受區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委委托,受理轄區(qū)除特殊食品以外的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案申請(qǐng),做好企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)工作。開(kāi)展轄區(qū)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)、宣貫培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。開(kāi)展新食品原料現(xiàn)場(chǎng)核查。
(五)市健康教育所工作內(nèi)容:組織開(kāi)展本市食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。
二、加快本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
?。ㄒ唬┱{(diào)整資源、優(yōu)化配置,建立管理機(jī)構(gòu),確保人員到位
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委要調(diào)整資源、優(yōu)化配置,充分利用衛(wèi)生計(jì)生的現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò),建立本轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的管理機(jī)構(gòu),確保區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委有相應(yīng)科室和專門(mén)人員負(fù)責(zé)組織轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。積極推動(dòng)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),確保區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所有專人開(kāi)展轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要調(diào)整資源、優(yōu)化配置,要有食品安全專門(mén)科室和專門(mén)人員開(kāi)展本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作,并在全市發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)指導(dǎo)等方面的領(lǐng)軍作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)培養(yǎng)、充實(shí)隊(duì)伍,發(fā)揮社會(huì)各方面的積極作用
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)人才建設(shè),增加標(biāo)準(zhǔn)管理工作人員配備,積極輸送有關(guān)人員參加國(guó)家級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)培養(yǎng),充實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)隊(duì)伍。同時(shí)要注重發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、科研院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性,配合做好轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)人才建設(shè),引進(jìn)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才,增加標(biāo)準(zhǔn)管理工作人員配備,積極輸送有關(guān)人員參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)培養(yǎng)。同時(shí)要組織對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的專業(yè)培訓(xùn),著力培養(yǎng)本市高素質(zhì)、高水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)人才隊(duì)伍。
(三)積極協(xié)調(diào)、完善機(jī)制,做好計(jì)劃、管理、督導(dǎo)和考核
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委要積極爭(zhēng)取區(qū)縣財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的支持,確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。要協(xié)調(diào)區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所與區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機(jī)制,定期進(jìn)行工作會(huì)商,充分發(fā)揮食品安全專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),形成互為支撐的工作局面。要認(rèn)真籌劃2014年轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃,明確進(jìn)度安排,確保工作有效落實(shí)。要制定轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)和考核制度,對(duì)轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人,要予以表?yè)P(yáng)。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的督促指導(dǎo)和檢查考核,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,取得實(shí)效。
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè),根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委的要求,明確本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的有關(guān)制度、程序。要與市疾病預(yù)防控制中心建立順暢有效的食品安全工作銜接機(jī)制,定期進(jìn)行工作會(huì)商,充分發(fā)揮食品安全專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),形成互為支撐的工作局面。要認(rèn)真籌劃2014年本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃,明確進(jìn)度安排,確保工作有效落實(shí)。要制定本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)和考核制度,對(duì)本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人,要予以表?yè)P(yáng)。要對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查及考核,確保全市工作統(tǒng)一、有效。
三、加強(qiáng)本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作
(一)加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要明確本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)秘書(shū)處的工作制度、程序,以加強(qiáng)審評(píng)委員會(huì)的日常管理,提高秘書(shū)處科學(xué)性、法律性、制度性工作的能力與水平,做好相關(guān)服務(wù)與咨詢。要在市衛(wèi)生計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)下,擬定本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃,實(shí)施食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審查、報(bào)批、咨詢、報(bào)備等日常工作,必要時(shí)開(kāi)展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)專題調(diào)研。
?。ǘ┓e極參與制修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要積極參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、征求意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等相關(guān)工作。同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)、科研院校和社會(huì)各方參與有關(guān)工作,形成程序規(guī)范、公開(kāi)透明、政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理體制和工作機(jī)制。
?。ㄈ┱J(rèn)真做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求到2015年底完成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的整合。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、市和區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)有關(guān)要求參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合。
四、做好本市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度建設(shè)
根據(jù)《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法(試行)》的規(guī)定,各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要制定完善方便和服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部工作制度、程序,受理和復(fù)核備案材料,發(fā)放備案憑證,公布備案信息,匯總和報(bào)告?zhèn)浒腹芾砬闆r,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
?。ǘ┩晟茩n案管理、方便公眾查詢、做好通報(bào)咨詢
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要健全備案檔案管理,建立備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái),為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢、交流提供服務(wù),收集有關(guān)部門(mén)對(duì)備案工作的意見(jiàn)及建議,向同級(jí)食藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)通報(bào)企業(yè)備案情況,開(kāi)展備案咨詢,發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、其他專業(yè)社會(huì)組織以及專家的咨詢作用,及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)投訴。
五、開(kāi)展本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)、宣貫服務(wù)工作
(一)認(rèn)真開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃,參照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作規(guī)范(試行)》規(guī)定,擬定本市食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案,并組織開(kāi)展跟蹤評(píng)價(jià)工作。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要安排專門(mén)技術(shù)人員負(fù)責(zé)跟蹤評(píng)價(jià),調(diào)查、收集、分析食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施情況,科學(xué)分析標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)及建議,按時(shí)報(bào)送跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果。
?。ǘ┳龊檬称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)銜接
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委在執(zhí)行年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)時(shí),要將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況作為落實(shí)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)手段,通過(guò)監(jiān)測(cè)來(lái)客觀反映標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,為適時(shí)修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
(三)開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫服務(wù)
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市健康教育所要建立本單位食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫服務(wù)工作機(jī)制。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和市衛(wèi)生計(jì)生委的要求,制定本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃,組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù),設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、工作動(dòng)態(tài)、信息收集等食品安全標(biāo)準(zhǔn)在線查詢等欄目,做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和相關(guān)知識(shí)的普及,引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn),做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的咨詢,特別是重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)解讀和技術(shù)咨詢服務(wù),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和全面貫徹實(shí)施。各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委要制定轄區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃,組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。市健康教育所要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),共同做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫,以及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)科普知識(shí)的宣傳。
(四)做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)
各區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生委、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)工作機(jī)制,規(guī)范信息公開(kāi)程序,加強(qiáng)部門(mén)間、上下級(jí)間、區(qū)縣間的協(xié)調(diào)與配合,認(rèn)真做好審核,拓寬公開(kāi)渠道,落實(shí)信息公開(kāi),方便社會(huì)公眾及時(shí)獲取標(biāo)準(zhǔn)信息。
特此通知。
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2014年5月4日