為廣泛聽取社會公眾的意見，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）及其說明全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2012年7月5日前，通過以下方式提出：
(一）登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn ），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。
（二）通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱（郵政編碼：100035），并請在信封上注明“安全生產(chǎn)法修正案征求意見”字樣。
?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)送至： aqscf@chinalaw.gov.cn
國務(wù)院法制辦公室
二○一二年六月四日
關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）》的說明
2002年制定的安全生產(chǎn)法（以下稱現(xiàn)行法）施行近10年來，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用；同時，也需要根據(jù)新形勢新情況新問題修改完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供更有效的法律保障。2011年7月國務(wù)院第165次常務(wù)會議明確要求要加快修訂安全生產(chǎn)法。安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門在認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。征求意見稿根據(jù)各方面的意見，針對進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作需要從制度上完善的主要問題，對現(xiàn)行法作了補(bǔ)充修改。現(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：
一、完善關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針和機(jī)制的規(guī)定
為更全面、準(zhǔn)確地確立安全生產(chǎn)工作的基本方針和工作機(jī)制，以指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項具體工作，征求意見稿將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”，修改為：“安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會監(jiān)督的機(jī)制”。（第二條）
二、完善保障安全生產(chǎn)的有關(guān)制度
總結(jié)實踐經(jīng)驗，針對主要問題，征求意見稿對現(xiàn)行法規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的有關(guān)制度作了進(jìn)一步修改完善，主要是：
?。ㄒ唬┩晟平ㄔO(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度
現(xiàn)行法規(guī)定，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；并相應(yīng)規(guī)定了礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全條件論證和安全評價、安全施設(shè)設(shè)計審查，以及項目竣工時的安全設(shè)施驗收制度。實踐證明，上述制度對防止項目建成后“帶病”運(yùn)行、使用，從源頭上保障安全生產(chǎn)，發(fā)揮了重要作用。針對實踐中存在的問題，為進(jìn)一步完善這項重要制度，征求意見稿對現(xiàn)行法的上述規(guī)定作了以下修改：一是從保證安全生產(chǎn)的實際需要出發(fā)，將安全風(fēng)險較大的冶金建設(shè)項目以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目，納入實施安全條件論證和安全預(yù)評價的范圍；二是按照為保證安全預(yù)評價的客觀、公正，評價工作應(yīng)由符合條件的獨立第三方機(jī)構(gòu)實施的要求，參照環(huán)境影響評價、職業(yè)病危害預(yù)評價等相關(guān)法律制度，結(jié)合實際做法，明確規(guī)定應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價；三是為保證安全條件論證和安全預(yù)評價制度的有效實施，明確規(guī)定安全條件論證和安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審核，未經(jīng)審核同意的，負(fù)責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)該項目建設(shè)；四是為加強(qiáng)監(jiān)督管理，除按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查和在竣工時對安全設(shè)施進(jìn)行驗收的建設(shè)項目外，增加規(guī)定：對安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計和項目竣工時的安全設(shè)施驗收情況，安全監(jiān)管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工或者禁止投入生產(chǎn)、使用。（第十條、第十一條、第十二條）
?。ǘ┩晟粕a(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位是保障安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。切實抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。征求意見稿在現(xiàn)行法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障作了較為全面規(guī)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定。
一是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的基本職責(zé)?，F(xiàn)行法根據(jù)不同生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險程度，對其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備作了規(guī)定。各方面意見認(rèn)為，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，法律應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的基本職責(zé)作出規(guī)定，以保障、規(guī)范和督促其依法履行職責(zé)。為此，征求意見稿增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員基本職責(zé)的規(guī)定。（第八條）
二是完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的規(guī)定。從實際情況看，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為多贏利而不合理地減少安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，單位的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備落后，安全生產(chǎn)條件不符合要求，成為造成安全生產(chǎn)事故或事故隱患的一個重要原因。為規(guī)范、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，征求意見稿增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。（第十六條）
三是在現(xiàn)行法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，征求意見稿增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況（第九條）。為督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全隱患排查工作，增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患（第十五條）。
四是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的情況，為與勞動合同法有關(guān)規(guī)定相銜接，明確對被派遣勞動者的勞動安全保障，征求意見稿規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。（第十八條）
五是考慮到生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員因安生生產(chǎn)事故受到傷害的，可依法得到工傷保險補(bǔ)償；對因事故造成的其他人員人身傷害等第三方損失，也有必要建立相應(yīng)的保險制度，以保障對第三方損失的賠償，并通過保險機(jī)制的作用督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。為此，征求意見稿規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查所需費(fèi)用。（第十七條）
此外，為進(jìn)一步發(fā)揮工會組織對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，征求意見稿增加了工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)聽取工會意見的規(guī)定（第四條）；總結(jié)近年來加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的有益經(jīng)驗，對國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作了原則規(guī)定（第三條）。
（三）為適應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)的需要，對注冊安全工程師制度作了原則規(guī)定
依據(jù)現(xiàn)行法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的規(guī)定，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，在研究借鑒國外有益做法，總結(jié)國內(nèi)一些地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院有關(guān)部門自2002年以來陸續(xù)制定實施了若干關(guān)于注冊安全工程師制度的規(guī)定，目前已有近15萬專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)統(tǒng)一考試取得了注冊安全工程師資格，在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要作用。2004年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出了“完善注冊安全工程考試、任職、考核制度”的要求。為充分發(fā)揮注冊安全工程師的專業(yè)優(yōu)勢，提升安全生產(chǎn)管理水平，征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，具備注冊安全工程師資格的人員可以直接擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，注冊安全工程管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院人力資源社會保障部門共同制定。（第六條、第七條）
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，增強(qiáng)監(jiān)管效果
一是為預(yù)防因違法生產(chǎn)、經(jīng)營危險物品造成安全事故，在現(xiàn)行法規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以采取查封、扣押措施的標(biāo)的中，增加可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用的危險物品及其作業(yè)場所。（第十九條）
二是針對有些存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)等決定，造成重大安全生產(chǎn)事故的情況，為及時、有效地避免嚴(yán)重危害后果的發(fā)生，征求意見稿增加規(guī)定：對因存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通知有關(guān)單位停止供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需電力、水、火工品；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。（第二十條）
三是增加規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示。（第二十一條）
此外，征求意見稿還進(jìn)一步充實了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定（第二十二條、第二十三條、第二十四條）；完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度（第二十六條至第三十三條）。
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中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）征求意見稿修改對照表
中華人民共和國安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見稿）
一、將第一條修改為："為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定本法。"
二、將第三條修改為："安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會監(jiān)督的機(jī)制。"
三、在第四條中增加一款，作為第二款："國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平。"
四、將第七條修改為："工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
"生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。"
五、在第八條中增加一款，作為第一款："國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。"
六、將第十九條修改為："礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
"前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師或者具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
"生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托他人提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。
"注冊安全工程師管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門共同制定。"
七、將第二十條第二款修改為："危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職，安全生產(chǎn)管理人員具備注冊安全工程師資格的可以直接任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。"
八、增加一條，作為第二十一條："生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
"（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
"（二）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；
"（三）制止和糾正違章指揮、違反安全操作規(guī)程的行為；
"（四）組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
"（五）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。"
九、將第二十一條改為第二十二條，增加一款作為第二款："生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。"
十、將第二十五條改為第二十六條，修改為："礦山、冶金建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證，并由具有國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價。
"前款規(guī)定的建設(shè)項目的安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起三十日內(nèi)作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意的，負(fù)責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。"
十一、將第二十六條改為第二十七條，增加一款作為第三款："對安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查，抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。"
十二、將第二十七條改為第二十八條，增加一款作為第三款："安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目竣工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。"
十三、將第三十一條改為第三十二條，修改為："國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備實行淘汰制度。
"生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備。
"嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備、的目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。"
十四、將第三十五條改為第三十六條，修改為："生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè)，以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。"
十五、將第三十八條改為第三十九條，增加一款作為第一款："生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。"
十六、將第三十九條改為第四十條，增加一款作為第一款："生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。"
十七、增加一條，作為第四十五條："危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保險金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查所需費(fèi)用。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。"
十八、增加一條，作為第五十五條："生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。"
十九、將第五十六條改為第五十九條，第一款第四項修改為："對有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品，予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所，予以查封，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。"
二十、增加一條，作為第六十四條："對因存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通知有關(guān)單位停止供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動所需電力、水、火工品；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。"
二十一、增加一條，作為第七十二條："負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示。"
二十二、增加一條，作為第七十三條："國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
"縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。
"生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。"
二十三、增加一條，作為第七十五條："生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。"
二十四、增加一條，作為第七十六條："國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。"
二十五、將第七十三條改為第八十一條，增加二款作為第二款、第三款："社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的救援情況，應(yīng)當(dāng)依法及時、準(zhǔn)確公布。
"事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。"
二十六、將第七十七條改為第八十五條，增加一項作為第四項："（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。"
增加一款，作為第二款："建設(shè)項目的安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，負(fù)責(zé)項目審批的部門批準(zhǔn)該建設(shè)項目的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究責(zé)任。"
二十七、將第七十九條改為第八十七條，修改為："承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
"對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資格。"
二十八、將第八十一條改為第八十九條，第一款修改為："生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，對主要負(fù)責(zé)人處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。"
二十九、將第八十二條改為第九十條，第二項修改為："危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的"。
增加二項，作為第四項、第五項："（四）未按照規(guī)定如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
"（五）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的"。
三十、將第八十三條改為第九十一條、第九十二條，修改為："第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
"（一）未按照規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價，或者安全條件論證和安全預(yù)評價的情況報告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，開工建設(shè)的；
"（二）礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；
"（三）安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)抽查不合格繼續(xù)施工的；
"（四）礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；
"（五）礦山、冶金建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的；
"（六）安全風(fēng)險較大的其他建設(shè)項目竣工，未按照規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，或者安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的。
"第九十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
"（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
"（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
"（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
"（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；
"（五）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
"（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的、危及生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、設(shè)備的。"
三十一、將第八十五條改為第九十四條，第三項修改為："進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘、臨近高壓輸電線路或者油氣管道作業(yè)以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的"。
增加一項，作為第四項："未建立事故隱患排查治理制度的。"
三十二、增加一條，作為第九十八條："危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。"
三十三、增加一條，作為第一百零六條："對本法規(guī)定的違法行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰嚴(yán)于本法規(guī)定的，依照其規(guī)定。"
三十四、將第九十六條改為第一百零七條，第三款修改為："重大危險源，是指依據(jù)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定辨識確定的危險設(shè)備、設(shè)施或者場所。"
三十五、將第八十二條中的"二萬元以下"修改為"二萬元以上五萬元以下"。
將第八十四條、第八十五條中的"二萬元以上十萬元以下"修改為"十萬元以上二十萬元以下"。
將第八十六條中的"一倍以上五倍以下"修改為"二倍以上五倍以下"，"一萬元以下五萬元以下"修改為"五萬元以上十萬元以下"。
三十六、將第十一條中的"提高職工的安全生產(chǎn)意識"修改為"提高全社會的安全生產(chǎn)意識"。
將第二十六條、第二十七條中的"礦山建設(shè)項目"修改為"礦山、冶金建設(shè)項目"。
將第五十四條、第七十七條第三項中的"撤銷原批準(zhǔn)"修改為"依法處理"。
將第六十七條中的"進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育"修改為"進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育"。
將第六十九條中的"礦山、建筑施工單位"修改為"礦山、冶金企業(yè)、軌道交通運(yùn)營企業(yè)、建筑施工單位"。
此外，對個別文字作了修改，條文序號作了相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自 年 月 日起施行。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。