婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2014年婁底市食品安全重點(diǎn)工作安排》的通知(婁政辦發(fā)〔2014〕9號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)、市政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

 

　　《2014年婁底市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　婁底市人民政府辦公室

 

　　2014年3月16日

 

　　2014年婁底市食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　總的要求是按照省食安辦和市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，以深入開(kāi)展食品安全治理整頓為抓手，以夯實(shí)食品安全工作體系為保障，以推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革為契機(jī)，不斷提升全市食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。

 

　　一、主要任務(wù)

 

　　以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持重典治亂，繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全“三打兩規(guī)范”治理整頓，加大嚴(yán)懲重處力度，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問(wèn)題。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市食品安全監(jiān)管體制改革。

 

　　二、重點(diǎn)工作

 

　　（一）全面排查隱患，深化治理整頓

 

　　1．開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各地、各部門(mén)要集中力量全面組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”。要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場(chǎng)、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，集中排查整治出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)施整治督辦制度，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　2．開(kāi)展食品安全“三打兩規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治。按照婁底市食品安全委員會(huì)《婁底市食品安全“三打兩規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)實(shí)施方案》精神，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全“三打兩規(guī)范”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治內(nèi)容：依法打擊“一非兩超”，即打擊在食品中非法添加非食用物質(zhì)的行為和超限量、超范圍使用食品添加劑的行為；依法打擊將“地溝油”用作食品原料的行為，并規(guī)范散裝油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；依法打擊食品無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”；依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為和學(xué)校食堂加工制作行為；依法規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的必備條件。

 

　　3．開(kāi)展飼料農(nóng)藥獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類(lèi)藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。

 

　　4．開(kāi)展學(xué)校食品、飲用水安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照上級(jí)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，著力開(kāi)展學(xué)校食品、飲用水安全專(zhuān)項(xiàng)整治。承擔(dān)國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的縣市要嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)縣市區(qū)實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕47號(hào)）規(guī)定，繼續(xù)抓好相關(guān)工作，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)的安全。

 

　　5．開(kāi)展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲重處只收費(fèi)不檢疫等違法行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品的違法行為。堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。嚴(yán)懲收購(gòu)加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等生鮮肉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位等生鮮肉采購(gòu)單位的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。

 

　　6．切實(shí)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。繼續(xù)抓好食品安全、“五小”食品經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)衛(wèi)的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)的力度，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生意識(shí)，進(jìn)一步健全落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作制度，著力細(xì)化與完善監(jiān)管措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　（二）嚴(yán)懲違法犯罪，加強(qiáng)應(yīng)急處置

 

　　1．進(jìn)一步加大打擊懲處力度。各監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持重典治亂，切實(shí)提高對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照。對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，進(jìn)一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，堅(jiān)決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要互相支持、積極配合，確保對(duì)食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。各級(jí)人民政府要積極支持公安機(jī)關(guān)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪工作。

 

　　2．強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。各地、各有關(guān)部門(mén)要不斷完善各級(jí)各類(lèi)食品安全預(yù)案，建立各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，明確部門(mén)應(yīng)急處置職責(zé)。要積極組織開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提高快速響應(yīng)能力。發(fā)生食品安全事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序開(kāi)展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。

 

　　3．加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。各地要全面建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度，密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化信息通報(bào)。完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通，確保信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。針對(duì)人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

 

　　1．健全食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，建立健全工作機(jī)制，提升工作水平。全面落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

 

　　2．健全基層食品安全監(jiān)管體系。著力推進(jìn)食品安全工作關(guān)口前移，重心下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理責(zé)任到位。探索基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

 

　　3．做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。根據(jù)省、市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案要求，及時(shí)組織開(kāi)展本區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)主管部門(mén)、各監(jiān)管部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測(cè)建議、監(jiān)測(cè)結(jié)果的通報(bào)機(jī)制。要重視風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，將其作為執(zhí)法檢查、監(jiān)管重點(diǎn)調(diào)整等工作的重要依據(jù)。

 

　　4．提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，加大對(duì)最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及基層食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的力度。各監(jiān)管部門(mén)要制定周密的抽檢計(jì)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)重點(diǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的企業(yè)加大抽檢頻次。同時(shí)，要以提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平為核心，加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督，并積極推進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和管理，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)資源共享。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)和技術(shù)能力。

 

　　（四）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任

 

　　1．督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專(zhuān)、兼職安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等制度。

 

　　2．加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。各地、各部門(mén)要建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。

 

　　3．大力開(kāi)展食品安全宣傳。各地要將食品安全納入公益性宣傳范圍，打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，利用報(bào)刊、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類(lèi)媒介，普及食品安全知識(shí)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)、認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。做好2014年食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)。

 

　　4．強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)履行對(duì)本行政區(qū)域食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的職責(zé)，將食品安全工作列入重要議事日程，納入各級(jí)政府績(jī)效考核范圍，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，提高資金使用效率。各地各部門(mén)要根據(jù)重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步制定具體工作實(shí)施方案，實(shí)化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

 

　?。ǘ┟芮袇f(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)支持配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和對(duì)食品安全違法行為的打擊合力。要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，提高監(jiān)管合力。要建立違法案件查處首問(wèn)負(fù)責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。各級(jí)食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

 

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好食品安全工作跟蹤督查，及時(shí)分析總結(jié)實(shí)際工作情況，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各地要完善、落實(shí)食品安全管理責(zé)任制，實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的要給予鼓勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題突出的要通報(bào)批評(píng)、督促整改。市食品安全委員會(huì)年底將對(duì)全市食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)與督查考核，考核結(jié)果將進(jìn)行全市通報(bào)。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)格責(zé)任追究。完善重大食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制, 嚴(yán)肅查處瀆職行為，對(duì)在食品安全工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)行為的直接負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。