各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔２０１３〕１０６號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

　　一、建立健全監(jiān)管體系，著力提升監(jiān)管能力和水平。各級政府要切實加大投入力度，加快完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系建設(shè)。一是健全行政監(jiān)管體系。建立健全市（州）、縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。年底前所有市（州）、縣農(nóng)牧部門全部建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，調(diào)整充實人員，全面落實監(jiān)管責(zé)任。二是完善檢驗檢測體系。認(rèn)真組織實施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目，配齊配強設(shè)備和人員，切實發(fā)揮好在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)督抽查等工作中的支撐作用。三是強化行政執(zhí)法體系。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，進一步提升市（州）、縣農(nóng)牧業(yè)綜合監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政管理及“三品一標(biāo)”管理隊伍的執(zhí)法能力和水平，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，從源頭把好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，進一步充實人員，配備必要設(shè)備，盡快開展監(jiān)測工作。力爭到２０１６年底，全省市（州）級檢測中心達到承擔(dān)本行政區(qū)域日常監(jiān)督檢驗的能力，縣級質(zhì)檢站達到承擔(dān)產(chǎn)地農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測和產(chǎn)地準(zhǔn)出快速檢測能力，鄉(xiāng)級監(jiān)管站達到日常性快速檢測能力。加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍和檢測人員技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)。

　　二、強化全程監(jiān)管，確保各項監(jiān)管措施落到實處。各級農(nóng)牧部門要加強農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實擔(dān)負(fù)起農(nóng)畜產(chǎn)品從種養(yǎng)環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。一是嚴(yán)格生產(chǎn)行為監(jiān)管。加大高效低毒低殘留藥物推廣力度，進一步規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用。加強對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗監(jiān)測，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)牧業(yè)投入品亂用和濫用。加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格實行農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理制度，切實規(guī)范生產(chǎn)行為。二是嚴(yán)格農(nóng)牧業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)牧業(yè)投入品登記注冊和審批管理。強化農(nóng)牧業(yè)投入品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，全面推行農(nóng)牧業(yè)投入品經(jīng)營主體備案許可，整體提升農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)。落實農(nóng)牧業(yè)投入品經(jīng)營誠信檔案和購銷臺賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推動農(nóng)藥、獸藥良好經(jīng)營規(guī)范的實施。推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送，積極開展農(nóng)資“放心店”創(chuàng)建。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，啟動實施低毒低殘留農(nóng)藥推廣補助和產(chǎn)店聯(lián)銷農(nóng)藥補貼試點工作。建立健全農(nóng)牧業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度，定期對農(nóng)牧業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。三是嚴(yán)格農(nóng)畜產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管。省農(nóng)牧廳要抓緊對農(nóng)畜產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)的梳理，加快制定農(nóng)畜產(chǎn)品收貯運管理辦法和制度規(guī)范，督促各級農(nóng)牧部門做好農(nóng)畜產(chǎn)品收貯運監(jiān)管工作。要強化檢驗檢疫檢測和行政執(zhí)法，推動落實農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場和加工企業(yè)前的收貯運環(huán)節(jié)的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度。四是嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理。各級農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要督促農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。積極探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，進一步強化農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫，在主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地市縣推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強對產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗證抽檢，做好與市場準(zhǔn)入的有效銜接。推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展追溯試點，逐步實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和進入市場、加工企業(yè)前的收購、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可追溯。加強認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品的包裝溯源管理，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)識率。

　　三、履行監(jiān)管職責(zé)，進一步強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)和奶站的監(jiān)管。各地要按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，切實做好畜禽定點屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的聯(lián)系銜接工作，確保各項工作有序銜接。各級農(nóng)牧部門要認(rèn)真落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，督促企業(yè)落實進廠（場）查驗登記、品質(zhì)檢驗和病害畜禽無害化處理等制度，嚴(yán)格落實畜禽屠宰檢疫制度，確保屠宰畜禽產(chǎn)品安全。加強對動物防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，健全病死畜禽無害化處理長效機制。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰注水或注入其它物質(zhì)等違法違規(guī)行為。堅持監(jiān)管部門抽檢與屠宰企業(yè)檢測相結(jié)合，實行檢疫員一崗雙責(zé)制度，推進質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管工作。強化生鮮乳生產(chǎn)和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實生產(chǎn)、收貯、運輸記錄和檢測記錄，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加行為。

　　四、加快推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，源頭把好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。各級農(nóng)牧部門要堅持綠色生產(chǎn)的理念，加快制訂保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)推廣力度。大力推進農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，繼續(xù)擴大果蔬標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場的建設(shè)規(guī)模和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品，加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動作用。加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，以品牌引領(lǐng)全省農(nóng)畜產(chǎn)品健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　五、加大專項整治力度，及時消除農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。各地要全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等突出問題。嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強化部門聯(lián)動和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎勵等機制。推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動，建立健全監(jiān)管制度和模式。深入開展農(nóng)資打假，定期不定期開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機等農(nóng)資專項打假治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資“黑窩點”，依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　　六、建立健全工作機制，合力推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。各級政府要按照對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加大政策、資金等方面的支持力度，健全機構(gòu)，配齊人員，保證經(jīng)費，加快建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制。各級農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，加強溝通，合力推進農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地化管理，建立健全考核評價機制，將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府績效考核范圍。統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。建立責(zé)任追究制度，對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

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