各市、縣、自治縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、省局稽查局：

　　根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏秋季食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管做好食物中毒防控工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2014〕94號(hào)）精神，我局制定了《海南省夏秋季食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　海南省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2014年6月3日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　海南省夏秋季食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)夏秋季食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，排查食物中毒風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范發(fā)生食物中毒事故，確保公眾飲食安全，根據(jù)食品藥品監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏秋季食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管做好食物中毒防控工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2014〕94號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、專項(xiàng)整治時(shí)間

　　2014年6月1日至2014年9月30日

　　二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦称妨魍ōh(huán)節(jié)

　　1. 重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市社區(qū)、旅游景區(qū)、校園周邊、長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭。

　　2. 重點(diǎn)場(chǎng)所：食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品（雜）店、小食店。

　　3. 重點(diǎn)食品品種：乳制品、肉制品（熟食）、糧食制品、食用油、飲料（咖啡制品）、酒類、調(diào)味品和粽子、月餅等節(jié)日性特色明顯的食品及兒童食品、老年食品、清真食品等食品。

　　4. 專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

　?。?）無證經(jīng)營(yíng)食品行為；

　　（2）以有效防范微生物，特別是致病菌污染為著力點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查巡查力度，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)落實(shí)管理制度和責(zé)任制度，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等法定責(zé)任和義務(wù)；

　?。?）查處經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

　?。?）嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照食品經(jīng)營(yíng)條件銷售、儲(chǔ)存食品，及時(shí)清理包裝破損、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品；

　　（5）其他重點(diǎn)違法行為。

　　（二）餐飲環(huán)節(jié)

　　1. 重點(diǎn)區(qū)域：繁華商業(yè)街區(qū)、車站鐵路等交通樞紐周邊、旅游景點(diǎn)景區(qū)等人群聚集較多地區(qū)。

　　2. 重點(diǎn)單位：學(xué)校食堂、建筑工地食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂等大型聚餐場(chǎng)所、農(nóng)家樂及旅游團(tuán)隊(duì)接待單位、大排檔、燒烤店等社會(huì)餐飲服務(wù)單位以及3年內(nèi)發(fā)生過食物中毒事故或受到投訴舉報(bào)并查證屬實(shí)的餐飲服務(wù)單位。

　　3. 重點(diǎn)食品品種：冷葷涼菜、裱花糕點(diǎn)、生食海產(chǎn)品、熟肉制品、自制飲品、自制火鍋底料、自制調(diào)味料。

　　4. 專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容

　?。?）購(gòu)進(jìn)渠道。餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的合法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

　?。?）驗(yàn)收和查驗(yàn)。餐飲服務(wù)單位從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。購(gòu)物憑證包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購(gòu)買日期等內(nèi)容。從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的合格證明原件。從屠宰企業(yè)直接采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。長(zhǎng)期定點(diǎn)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購(gòu)供應(yīng)合同。食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)入庫前，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所購(gòu)產(chǎn)品外包裝、包裝標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，與購(gòu)物憑證是否相符，并建立采購(gòu)記錄。

　　（3）臺(tái)賬記錄。餐飲服務(wù)單位在食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。

　　（4）購(gòu)進(jìn)使用。嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用來源不明或不合格的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)防不合格食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

　　（5）食品安全事故應(yīng)急處置制度。查看餐飲服務(wù)單位法人代表是否為本單位食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人。查看餐飲服務(wù)單位食品安全事故應(yīng)急處置制度是否健全完善、方案是否具有可操作性。查看餐飲服務(wù)單位食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員是否明確自身職責(zé)和事故應(yīng)急處置執(zhí)行情況。

　?。?）農(nóng)村集體聚餐。要做好農(nóng)村集體聚餐的備案和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廚師的培訓(xùn)和管理。要求農(nóng)村集體聚餐舉辦者將菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向食品安全信息員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書。食品安全信息員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可視情況到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)可由市縣食品藥品監(jiān)管局派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　三、專項(xiàng)整治措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)。各市縣食藥監(jiān)局要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局和省局部署的2014年食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。對(duì)不合格品要舉一反三，消除地域性、行業(yè)性食品安全隱患。在?？诘仁锌h試點(diǎn)運(yùn)行食品快檢車巡回抽檢，在大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂開展快速檢驗(yàn)。

　?。ǘ?shí)行清單管理。對(duì)食品流通和餐飲環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)列出必須做和禁止做的行為清單，制作宣傳圖冊(cè)，尤其加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)熟肉等重點(diǎn)品種經(jīng)營(yíng)的管理。

　?。ㄈ╅_展日常巡查和案件查辦。要嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)管理，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人。針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特點(diǎn)，提高日常巡查工作的針對(duì)性和有效性。對(duì)排查出食品安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，要依法責(zé)令企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)，并對(duì)整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。要集中執(zhí)法力量，加大案件查辦力度，始終保持嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)涉嫌犯罪的案件，要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　?。ㄋ模?qiáng)化群防群治，提高監(jiān)管效能。要加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)和媒體輿情反映的食品案件線索的排查和督查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法嚴(yán)厲查處違法行為。特別是要積極發(fā)揮社區(qū)（街道）、村委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等社會(huì)組織和廣大群眾的監(jiān)督作用，采取多種方式大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品安全違法行為，并及時(shí)妥善處理食品安全舉報(bào)線索，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)宣傳教育，大力普及食品安全知識(shí)。各市縣食藥監(jiān)局要采取多種形式，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食物中毒防控知識(shí)的培訓(xùn)和宣教，要緊密結(jié)合往年轄區(qū)范圍內(nèi)的食物中毒典型案例，進(jìn)行案例宣教，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)單位的食物中毒防控意識(shí)、知識(shí)和技能，使其做到防控意識(shí)強(qiáng)、防控點(diǎn)位準(zhǔn)、防控手段專、防控效果好。要通過多種渠道、采取群眾喜聞樂見的形式，開展對(duì)社會(huì)公眾的食品安全宣教。

　?。┙M織應(yīng)急演練，及時(shí)處置中毒事件。各市縣食藥監(jiān)局要結(jié)合實(shí)際，健全完善食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演習(xí)演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，及時(shí)更新、補(bǔ)充應(yīng)急處置物資，確保一旦發(fā)生食物中毒事故能夠快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有序處置。食物中毒事故發(fā)生地的食藥監(jiān)局，應(yīng)按應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)將事故發(fā)生、核查和處置信息上報(bào)至省局；重大信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省局。

　　（七）發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。對(duì)夏秋季易發(fā)、高發(fā)食物中毒的食品種類，有針對(duì)性發(fā)布食品安全消費(fèi)提示。并在各類媒體廣泛宣傳。

　?。ò耍╅_展督查、督導(dǎo)。省局將視情況派出督查組對(duì)各市縣開展專項(xiàng)工作情況進(jìn)行檢查。

　　請(qǐng)各單位及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)，于2014年10月10日前將工作匯總表和總結(jié)上報(bào)至省局食品綜合協(xié)調(diào)處。

　　聯(lián) 系 人：陳維高

　　聯(lián)系電話：66832653

　　傳    真：66832651