國家糧食局 工業(yè)和信息化部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于促進(jìn)糧油加工業(yè)節(jié)糧減損的通知(國糧展〔2014〕81號)

各省、自治區(qū)、直轄市糧食局、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

 

　　為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕22號）精神，國家糧食局、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定，采取更加有效的措施推進(jìn)糧油加工業(yè)節(jié)糧減損，大幅度減少糧油加工環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)，大力改善糧油品質(zhì)，有效提高副產(chǎn)物綜合利用率。

 

　　一、完善糧油加工標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)適度加工

 

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同工業(yè)和信息化部、國家糧食局在2014年抓緊啟動制修訂大米、留胚米等產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)、糧油機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程等。通過制定和實(shí)施安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的糧油加工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)、工藝流程、生產(chǎn)組織等，最大限度地保留糧油中固有的營養(yǎng)成分，減少過度加工，促進(jìn)國民健康。

 

　　各地糧食、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，引導(dǎo)糧油加工企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)樣適度加工，合理控制加工精度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全；鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧油加工企業(yè)制定實(shí)施符合營養(yǎng)全、口感好、品質(zhì)高、損耗低的糧油產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對大米過度拋光、食用油過度精煉等突出問題，要從工程建設(shè)、設(shè)備制造、工藝流程等方面采取有效措施加以解決。如：采取低破碎、節(jié)能型的碾米新技術(shù)裝備，降低碎米率，提高整米率，降低單位產(chǎn)品能耗，控制稻谷加工企業(yè)安裝和使用兩道以上拋光設(shè)備，限制對大米加工多次拋光，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)稻谷加工企業(yè)逐步減少乃至取消使用拋光機(jī)；調(diào)整食用油煙點(diǎn)、色澤等指標(biāo)，促進(jìn)節(jié)油節(jié)能降耗。

 

　　各地糧食部門要配合有關(guān)部門探索開展產(chǎn)品能耗、操作規(guī)范等達(dá)標(biāo)備案管理，每年對本地規(guī)模以上糧油加工企業(yè)進(jìn)行一次產(chǎn)品糧耗、能耗達(dá)標(biāo)和加工精度抽查。對于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要督促其整改。要加強(qiáng)中小型糧油加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，糧食部門通過提供培訓(xùn)、檢驗(yàn)監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)能力。

 

　　二、加大糧油加工節(jié)糧技改支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品

 

　　各地工業(yè)和信息化主管部門會同糧食部門加大對糧油加工企業(yè)節(jié)糧技改支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)全程推廣節(jié)糧減損新設(shè)施和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)糧油加工節(jié)糧節(jié)能節(jié)水等重大關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，明顯提高成品糧油出品率和副產(chǎn)物綜合利用率。

 

　　支持糧油加工營養(yǎng)健康新產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)糧技術(shù)裝備改造生產(chǎn)線，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，支持加工開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用米、留胚米、免淘米、速煮糙米、專用粉、預(yù)拌粉、專用油、木本食用油等既營養(yǎng)健康又節(jié)約糧食的新產(chǎn)品。推動全谷物及雜糧食品等營養(yǎng)健康新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)加工生產(chǎn)小包裝成品糧油和糧油食品，方便城鄉(xiāng)居民適量消費(fèi)。大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，延長口糧加工產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化加工企業(yè)質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。推進(jìn)糧油產(chǎn)品品牌化，以消費(fèi)者的營養(yǎng)健康為導(dǎo)向，培育一批質(zhì)量安全可靠、市場競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。

 

　　支持糧油加工副產(chǎn)物規(guī)模化綜合利用。鼓勵(lì)大型企業(yè)開展米糠、稻殼、麩皮、麥胚、玉米皮、玉米胚、玉米芯等副產(chǎn)物的綜合利用，做到吃干榨盡。支持玉米、大豆深加工食品和薯類新產(chǎn)品開發(fā)，提升深加工產(chǎn)品層次和技術(shù)水平，提高產(chǎn)出率。推進(jìn)大型高效低耗節(jié)糧節(jié)能智能化糧油加工成套裝備產(chǎn)業(yè)化。

 

　　三、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展節(jié)約型糧油加工產(chǎn)業(yè)

 

　　鼓勵(lì)糧油加工企業(yè)兼并重組。各地工業(yè)和信息化主管部門、糧食部門應(yīng)高度重視培育壯大糧油加工龍頭企業(yè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批裝備工藝先進(jìn)、管理規(guī)范、節(jié)糧節(jié)能效果顯著的骨干企業(yè)，支持發(fā)展糧油知名品牌和核心競爭力，發(fā)揮對發(fā)展節(jié)約型糧油加工的引領(lǐng)帶動作用。努力為中小糧油加工企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，改變糧油加工業(yè)小、散、弱的狀況，支持中小糧油加工企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

 

　　加快淘汰落后工藝、落后設(shè)備和落后產(chǎn)品，減少糧耗能耗。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見，建立全社會糧油加工業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、用糧量等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。同時(shí)，要與環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化節(jié)糧節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，健全防范和化解初加工產(chǎn)能過剩長效機(jī)制、優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制。

 

　　根據(jù)糧油生產(chǎn)、消費(fèi)和加工等布局，重點(diǎn)培育一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、輻射能力強(qiáng)的糧油加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)或園區(qū)，構(gòu)建糧油加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)加工企業(yè)向糧油加工園區(qū)集聚，促進(jìn)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套，使之成為糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型載體。

 

　　四、加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳，引導(dǎo)糧油科學(xué)加工和健康消費(fèi)

 

　　國家糧食局組織編印《糧油營養(yǎng)健康常識》等科普知識讀本，繼續(xù)會同有關(guān)部門廣泛深入開展面向不同消費(fèi)群體的愛糧節(jié)糧活動，加強(qiáng)愛糧節(jié)糧主題征文動漫征集成果應(yīng)用，組織開展“節(jié)約一粒糧”公益宣傳活動，培養(yǎng)全社會樹立講營養(yǎng)、重健康的糧油消費(fèi)理念。各級糧食部門要借助媒體宣傳倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約型糧油加工方式，認(rèn)真貫徹新的糧油加工標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)采用節(jié)糧節(jié)能、綠色低碳的生產(chǎn)經(jīng)營方式。通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，以及全國糧食科技活動周、食品安全宣傳周、科普活動日、展會等各種平臺，推介適度加工保留營養(yǎng)成分等科學(xué)節(jié)糧知識，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇適度加工的糧油產(chǎn)品，改變過度追求“亮、白、精”消費(fèi)誤區(qū)，形成科學(xué)健康的消費(fèi)習(xí)慣。

 

　　開展糧油加工節(jié)糧減損示范企業(yè)創(chuàng)建活動。中國糧食行業(yè)協(xié)會研究制定節(jié)糧減損示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評選辦法，引導(dǎo)創(chuàng)建一批稻谷、小麥、食用植物油、玉米深加工、主食產(chǎn)業(yè)化等加工節(jié)糧減損示范企業(yè)，通過每年“世界糧食日”暨“全國愛糧節(jié)糧宣傳周”、“放心糧油宣傳日”等活動，宣傳示范企業(yè)和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮對行業(yè)的引導(dǎo)作用。糧食部門要對糧油加工環(huán)節(jié)中損失浪費(fèi)行為依法進(jìn)行監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任，并向社會曝光。努力使發(fā)展節(jié)約型糧油加工成為全行業(yè)的自覺行動。

 

　　國家糧食局　工業(yè)和信息化部　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

 

　　2014年5月7日