宜春市人民政府辦公室《關(guān)于進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知(宜府辦發(fā)〔2012〕65號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

 

　　經(jīng)市政府第11次常務會議研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

 

　　2012年12月20日

 

　　關(guān)于進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

 

　　為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2012〕51號）精神，按照建設“生態(tài)文明城市”的總體要求和“生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，促進我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合當前我市茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實際，特制定以下意見。

 

　　一、指導思想

 

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為目標，以科技進步為動力，著力建設一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效茶園，著力培育壯大一批茶葉加工、銷售龍頭企業(yè)，全面推進我市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民收入增加打造產(chǎn)業(yè)基礎。

 

　　二、主要目標

 

　　從2012年起，以擴大優(yōu)質(zhì)良種茶園為基礎，每年新建規(guī)?；藴驶挤N茶園1萬畝，改造老茶園1萬畝。到2015年，全市茶園總面積達到15萬畝以上，茶葉總產(chǎn)量1萬噸。認證綠色茶園面積3萬畝、有機茶園2萬畝。“十二五”期間累計建立無性良種苗木繁育面積1000畝，每年新建一批標準化茗茶加工廠，培育一批茶葉龍頭企業(yè)，引導茗茶生產(chǎn)向“茶廠標準化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品有機化”的方向發(fā)展，逐步形成以茗茶加工廠為核心的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營格局，以銅鼓、靖安、豐城、袁州四縣市區(qū)為核心，做強銅鼓春韻、靖安白茶、豐城綠茶、宜春禪茶品牌；到2020年，力爭部分產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）進入全省產(chǎn)茶十強縣之列。

 

　　三、發(fā)展舉措

 

　　1．加快基地建設。全市現(xiàn)有茶園面積13萬畝，全市茶葉總產(chǎn)0.52萬噸。基地建設以銅鼓、靖安、豐城、明月山等傳統(tǒng)優(yōu)勢茶區(qū)為核心，帶動其他縣市區(qū)發(fā)展，加快發(fā)展無性系良種茶園，新建一批規(guī)?；藴驶蛯I(yè)化程度較高的無性良種茶葉基地，到2015年全市新開發(fā)標準化茶園面積3萬畝以上。在銅鼓、靖安兩縣建立茶樹良種繁育體系，加大低產(chǎn)茶園改造力度，推行茶園規(guī)?；?jīng)營，加快生態(tài)茶園建設步伐，建立一批生態(tài)高效茶園。

 

　　2．培育龍頭企業(yè)。2011年市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭茶企業(yè)有25家，其中省級龍頭企業(yè)2家。按照1萬畝左右培植一家市級以上龍頭茶企業(yè)的要求，力爭“十二五”期間市級以上龍頭茶企業(yè)達到15家左右，其中省級龍頭企業(yè)2—3家。財政、農(nóng)業(yè)部門要積極向上爭取茶業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金；林業(yè)部門要為茶葉企業(yè)使用宜林荒山荒地種植茶樹提供優(yōu)質(zhì)服務；國土資源部門要優(yōu)先安排茶葉企業(yè)新建廠房用地。各縣（市、區(qū)）特別是重點產(chǎn)茶縣（1萬畝以上）和主要產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1000畝以上）應出臺培植當?shù)刂攸c產(chǎn)茶企業(yè)的扶持政策，支持茶業(yè)發(fā)展。

 

　　3．推進品牌整合。推進區(qū)域品牌建設，適時開展品牌整合，積極配合 “江西綠茶”品牌整合，打造具有宜春傳統(tǒng)優(yōu)勢的宜春有機和富硒茶業(yè)品牌，發(fā)揮宜春已擁有的有機和富硒資源優(yōu)勢，做大做強“銅鼓春韻”、“靖安白茶”、“宜春禪茶”、“豐城綠茶”等區(qū)域品牌。

 

　　4．創(chuàng)新運作模式。采用“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”或“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、標準生產(chǎn)”、“整村推進、連片開發(fā)”的模式建設高標準茶園，堅持走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，形成一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。支持發(fā)展茶業(yè)合作社，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接。

 

　　5．強化質(zhì)量監(jiān)管。加強茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門共同監(jiān)管機制。在重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立實時監(jiān)控點，分片指定專人負責，采取“控制源頭，監(jiān)控生產(chǎn)，抽檢銷售”的措施全程跟蹤，全面推進茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要建立生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的產(chǎn)品可追溯體系。

 

　　6．完善市場體系。鼓勵專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人興辦茶葉銷售窗口、專賣店。支持在產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）中心城區(qū)建設茶葉交易市場，在茶葉種植主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建以茶青交易為主的市場。

 

　　7．大力招商引資。積極引進省內(nèi)外優(yōu)秀茶葉企業(yè)攜帶資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種來我市生產(chǎn)、加工、研發(fā)，加大資金投入。

 

　　8．建設茶葉專業(yè)市場，弘揚茶文化。結(jié)合我市厚重禪文化，建設茶禪養(yǎng)心、茶道表演、茶葉銷售載體，打造贛西茶葉批發(fā)交易中心。

 

　　四、強化保障

 

　　1．加強組織領導。市政府成立宜春市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由分管副市長擔任組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、科技、商務、工商、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)商行等部門為成員，領導小組下設辦公室,辦公室設市農(nóng)業(yè)局。各有關(guān)部門要各負其責為茶業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、項目用地、市場監(jiān)管等相關(guān)服務和支持，各相關(guān)縣（市、區(qū)）要制定具體的政策和措施，將茶葉生產(chǎn)作為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進全市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

 

　　2．加大扶持力度。為促進全市茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地要建立和完善相關(guān)的扶持政策，著力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面，市政府堅持把茶葉作為主導產(chǎn)業(yè)加以扶持、發(fā)展、鼓勵，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是在發(fā)展環(huán)境方面，要提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務。三是要加大財政扶持力度，市財政每年安排一定的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于新、老茶園改造、品牌建設、設施建設和新品種新技術(shù)引進示范與推廣等。新發(fā)展茶葉基地，爭取到省扶持的縣，由省每畝補助400元，縣級配套100元/畝，沒有列入省扶持的，新建和改造50畝以上茶園的，市財政每畝補200元，縣配套100元。四是積極爭取配套政策。積極爭取把新建的或改造提升的標準茶園認定為耕地，作為城市建設用地耕地占補平衡指標。五是在宣傳造勢方面，要加強茶業(yè)發(fā)展和茶業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)功能、文化功能的宣傳，加強茶業(yè)政策與發(fā)展環(huán)境的宣傳，在全市營造積極發(fā)展茶業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍。

 

　　3．強化技術(shù)培訓與推廣。進一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級茶業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡，健全茶葉技術(shù)指導機構(gòu)，重點產(chǎn)茶縣應設立茶葉技術(shù)推廣機構(gòu)，按萬畝茶園1—2名茶葉技術(shù)推廣人員給予配備；在重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應配備1名茶業(yè)技術(shù)專職人員。在培訓方面，一是要加大對茶農(nóng)的培訓力度，整合陽光工程、質(zhì)量安全培訓等各種培訓資源，從2012年起，將茶葉生產(chǎn)、加工技能培訓作為重點來抓，每年至少培訓技術(shù)人員500人以上，造就一大批種茶制茶能手；二是加大對農(nóng)村基層技術(shù)人員培訓的力度，采用“請進來和走出去”的方式，一方面邀請省內(nèi)外茶葉專家來我市進行指導和培訓，一方面組織基層技術(shù)人員到省內(nèi)外先進地區(qū)學習，運用先進的理念和技術(shù)指導我市茶葉生產(chǎn)、加工、營銷，提高基層技術(shù)人員的素質(zhì)和能力，更加有效地推動我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。