宜春市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的通知(宜府辦發(fā)〔2012〕65號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

 

　　經(jīng)市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　2012年12月20日

 

　　關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

 

　　為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2012〕51號(hào)）精神，按照建設(shè)“生態(tài)文明城市”的總體要求和“生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”的發(fā)展定位，促進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合當(dāng)前我市茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，特制定以下意見。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效茶園，著力培育壯大一批茶葉加工、銷售龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)我市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民收入增加打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　從2012年起，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種茶園為基礎(chǔ)，每年新建規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化良種茶園1萬(wàn)畝，改造老茶園1萬(wàn)畝。到2015年，全市茶園總面積達(dá)到15萬(wàn)畝以上，茶葉總產(chǎn)量1萬(wàn)噸。認(rèn)證綠色茶園面積3萬(wàn)畝、有機(jī)茶園2萬(wàn)畝。“十二五”期間累計(jì)建立無性良種苗木繁育面積1000畝，每年新建一批標(biāo)準(zhǔn)化茗茶加工廠，培育一批茶葉龍頭企業(yè)，引導(dǎo)茗茶生產(chǎn)向“茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品有機(jī)化”的方向發(fā)展，逐步形成以茗茶加工廠為核心的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，以銅鼓、靖安、豐城、袁州四縣市區(qū)為核心，做強(qiáng)銅鼓春韻、靖安白茶、豐城綠茶、宜春禪茶品牌；到2020年，力爭(zhēng)部分產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省產(chǎn)茶十強(qiáng)縣之列。

 

　　三、發(fā)展舉措

 

　　1．加快基地建設(shè)。全市現(xiàn)有茶園面積13萬(wàn)畝，全市茶葉總產(chǎn)0.52萬(wàn)噸?；亟ㄔO(shè)以銅鼓、靖安、豐城、明月山等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)茶區(qū)為核心，帶動(dòng)其他縣市區(qū)發(fā)展，加快發(fā)展無性系良種茶園，新建一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度較高的無性良種茶葉基地，到2015年全市新開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化茶園面積3萬(wàn)畝以上。在銅鼓、靖安兩縣建立茶樹良種繁育體系，加大低產(chǎn)茶園改造力度，推行茶園規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快生態(tài)茶園建設(shè)步伐，建立一批生態(tài)高效茶園。

 

　　2．培育龍頭企業(yè)。2011年市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭茶企業(yè)有25家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家。按照1萬(wàn)畝左右培植一家市級(jí)以上龍頭茶企業(yè)的要求，力爭(zhēng)“十二五”期間市級(jí)以上龍頭茶企業(yè)達(dá)到15家左右，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2—3家。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要積極向上爭(zhēng)取茶業(yè)龍頭企業(yè)扶持資金；林業(yè)部門要為茶葉企業(yè)使用宜林荒山荒地種植茶樹提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排茶葉企業(yè)新建廠房用地。各縣（市、區(qū)）特別是重點(diǎn)產(chǎn)茶縣（1萬(wàn)畝以上）和主要產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1000畝以上）應(yīng)出臺(tái)培植當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)茶企業(yè)的扶持政策，支持茶業(yè)發(fā)展。

 

　　3．推進(jìn)品牌整合。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，適時(shí)開展品牌整合，積極配合 “江西綠茶”品牌整合，打造具有宜春傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的宜春有機(jī)和富硒茶業(yè)品牌，發(fā)揮宜春已擁有的有機(jī)和富硒資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“銅鼓春韻”、“靖安白茶”、“宜春禪茶”、“豐城綠茶”等區(qū)域品牌。

 

　　4．創(chuàng)新運(yùn)作模式。采用“公司+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”或“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)”、“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶園，堅(jiān)持走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，形成一批茶葉生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。支持發(fā)展茶業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。

 

　　5．強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門共同監(jiān)管機(jī)制。在重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立實(shí)時(shí)監(jiān)控點(diǎn)，分片指定專人負(fù)責(zé)，采取“控制源頭，監(jiān)控生產(chǎn)，抽檢銷售”的措施全程跟蹤，全面推進(jìn)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要建立生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障的產(chǎn)品可追溯體系。

 

　　6．完善市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人興辦茶葉銷售窗口、專賣店。支持在產(chǎn)茶縣（市、區(qū)）中心城區(qū)建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)，在茶葉種植主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建以茶青交易為主的市場(chǎng)。

 

　　7．大力招商引資。積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀茶葉企業(yè)攜帶資金、技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種來我市生產(chǎn)、加工、研發(fā)，加大資金投入。

 

　　8．建設(shè)茶葉專業(yè)市場(chǎng)，弘揚(yáng)茶文化。結(jié)合我市厚重禪文化，建設(shè)茶禪養(yǎng)心、茶道表演、茶葉銷售載體，打造贛西茶葉批發(fā)交易中心。

 

　　四、強(qiáng)化保障

 

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立宜春市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、工商、國(guó)土、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)商行等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)局。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)為茶業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、項(xiàng)目用地、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)服務(wù)和支持，各相關(guān)縣（市、區(qū)）要制定具體的政策和措施，將茶葉生產(chǎn)作為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)全市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

 

　　2．加大扶持力度。為促進(jìn)全市茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，各地要建立和完善相關(guān)的扶持政策，著力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是在產(chǎn)業(yè)政策方面，市政府堅(jiān)持把茶葉作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持、發(fā)展、鼓勵(lì)，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是在發(fā)展環(huán)境方面，要提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是要加大財(cái)政扶持力度，市財(cái)政每年安排一定的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于新、老茶園改造、品牌建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和新品種新技術(shù)引進(jìn)示范與推廣等。新發(fā)展茶葉基地，爭(zhēng)取到省扶持的縣，由省每畝補(bǔ)助400元，縣級(jí)配套100元/畝，沒有列入省扶持的，新建和改造50畝以上茶園的，市財(cái)政每畝補(bǔ)200元，縣配套100元。四是積極爭(zhēng)取配套政策。積極爭(zhēng)取把新建的或改造提升的標(biāo)準(zhǔn)茶園認(rèn)定為耕地，作為城市建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。五是在宣傳造勢(shì)方面，要加強(qiáng)茶業(yè)發(fā)展和茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)功能、文化功能的宣傳，加強(qiáng)茶業(yè)政策與發(fā)展環(huán)境的宣傳，在全市營(yíng)造積極發(fā)展茶業(yè)生產(chǎn)的良好氛圍。

 

　　3．強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與推廣。進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)茶業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，健全茶葉技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)茶縣應(yīng)設(shè)立茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，按萬(wàn)畝茶園1—2名茶葉技術(shù)推廣人員給予配備；在重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)配備1名茶業(yè)技術(shù)專職人員。在培訓(xùn)方面，一是要加大對(duì)茶農(nóng)的培訓(xùn)力度，整合陽(yáng)光工程、質(zhì)量安全培訓(xùn)等各種培訓(xùn)資源，從2012年起，將茶葉生產(chǎn)、加工技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)來抓，每年至少培訓(xùn)技術(shù)人員500人以上，造就一大批種茶制茶能手；二是加大對(duì)農(nóng)村基層技術(shù)人員培訓(xùn)的力度，采用“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”的方式，一方面邀請(qǐng)省內(nèi)外茶葉專家來我市進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，一方面組織基層技術(shù)人員到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，運(yùn)用先進(jìn)的理念和技術(shù)指導(dǎo)我市茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷，提高基層技術(shù)人員的素質(zhì)和能力，更加有效地推動(dòng)我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。