宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)飲食娛樂業(yè)環(huán)境管理的通知(宜府辦字〔2012〕180號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

 

　　《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂業(yè)環(huán)境管理的通知》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2012年12月27日

 

　　關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂業(yè)環(huán)境管理的通知

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市民生活水平的日益提高，我市飲食娛樂業(yè)蓬勃興起，既繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，又做旺了城市人氣，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但由于一直以來我市的飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目建設(shè)在選址、設(shè)計(jì)、污染防治等方面沒有經(jīng)過環(huán)保審批，有些難以達(dá)到環(huán)保要求，產(chǎn)生大量的油煙、污水和噪聲，嚴(yán)重影響周邊居民的正常生活、工作和學(xué)習(xí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入推進(jìn)我市六大環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決飲食娛樂業(yè)（指城區(qū)的賓館、飯店、歌舞廳、KTV、迪吧等）污染問題，進(jìn)一步改善生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特將有關(guān)要求通知如下。

 

　　一、嚴(yán)把新（擴(kuò)、改）建飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目審批、選址和污染防治關(guān)，堅(jiān)決遏制新污染

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)把審批關(guān)。企事業(yè)單位或個(gè)人在建設(shè)飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目（含已開辦的飲食娛樂業(yè)企業(yè)進(jìn)行改建、擴(kuò)建；關(guān)閉、歇業(yè)以及轉(zhuǎn)讓、變更后仍開辦飲食娛樂業(yè)的項(xiàng)目）要嚴(yán)格按照環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》要求，首先應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（下稱環(huán)保部門）審批同意后，方可辦理后續(xù)手續(xù)。未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)等相關(guān)審批部門不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)前須予以公示。公示期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查表、公告等形式征求項(xiàng)目所在地及周邊有關(guān)單位和公眾意見。在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上周邊有關(guān)單位和公眾意見。環(huán)保部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，認(rèn)為還需要征求項(xiàng)目所在地利害關(guān)系人意見的，可通過政府網(wǎng)（或環(huán)保網(wǎng)）公示、公告等形式征求經(jīng)營者和項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人意見。

 

　?。ǘ﹪?yán)把選址關(guān)。飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目選址、布局必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求。環(huán)保部門必須嚴(yán)格核實(shí)飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營場所的使用功能，要求提供證明選址場地使用功能的文件。

 

　　——禁止在下列區(qū)域和場所新（擴(kuò)、改）建飲食業(yè)項(xiàng)目：

 

　　1．居民住宅樓內(nèi);

 

　　2．未設(shè)立專用煙道的商住樓;

 

　　3．飲用水地表水源保護(hù)區(qū)域;

 

　　4．城市建成區(qū)內(nèi)未接入城市排污總管的區(qū)域;

 

　　5．其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

 

　　——禁止在下列區(qū)域和場所新（擴(kuò)、改）建娛樂業(yè)項(xiàng)目：

 

　　1．居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

 

　　2．居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍；

 

　　3．車站、機(jī)場等人群密集的場所；

 

　　4．建筑物地下一層以下；

 

　　5．與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。

 

　?。ㄈ﹪?yán)把污染防治關(guān)。飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目（不含無固定經(jīng)營場所的小吃、快餐、夜宵攤點(diǎn)）應(yīng)按審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求建設(shè)污染防治設(shè)施，并做到“三同時(shí)”，即，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。對(duì)未按審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求建設(shè)污染防治設(shè)施并投入運(yùn)營的飲食娛樂業(yè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)查處。

 

　　——飲食業(yè)項(xiàng)目污染防治要求主要包括：

 

　　1．應(yīng)配置國家認(rèn)可且檢測合格的油煙凈化裝置和廢氣凈化裝置，油煙排氣筒的設(shè)置與油煙排放應(yīng)符合GB18483-2004《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》；

 

　　2．新建的飲食業(yè)項(xiàng)目應(yīng)安裝專用井道（用建筑材料制成的用于設(shè)置輸送空氣、油煙氣等管道土建豎井），煙氣排放口設(shè)置應(yīng)符合《飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ554-2010）；

 

　　3．配置污水處理設(shè)施，上下水設(shè)施齊備（含空調(diào)冷凝水排水設(shè)施），安裝油水隔離池、油水分離器等；

 

　　4．噪聲排放符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得影響周邊居民生活；

 

　　5．設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾和餐飲廢棄物收集容器，實(shí)行分類收集、定點(diǎn)存放，便于對(duì)垃圾和餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置；

 

　　6．應(yīng)使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔燃料，并使煙塵排放達(dá)到國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁使用原（散）煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料。

 

　　——娛樂業(yè)項(xiàng)目污染防治要求主要包括：

 

　　1．歌舞廳、KTV、迪吧等產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的娛樂項(xiàng)目應(yīng)選址在獨(dú)立的商業(yè)用房內(nèi)，且與周邊居民住宅樓距離不得小于15米，與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)的距離不得少于200米；

 

　　2．不得設(shè)置產(chǎn)生低頻振動(dòng)的音響裝置（俗稱低音炮），應(yīng)采取消聲隔音措施，噪聲排放符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得影響周邊居民生活和學(xué)校教學(xué)。

 

　　二、加強(qiáng)對(duì)已建成飲食娛樂企業(yè)的監(jiān)督管理和污染整治，切實(shí)消除舊污染

 

　　環(huán)保部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要會(huì)同工商、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)等職能部門，加強(qiáng)對(duì)已建成飲食娛樂企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，并結(jié)合本地實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)城鎮(zhèn)居民聚居區(qū)污染嚴(yán)重的飲食娛樂企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

 

　?。ㄒ唬┮婪ㄕ维F(xiàn)有環(huán)境污染飲食娛樂企業(yè)（含不辦手續(xù)、無證照經(jīng)營企業(yè)）。

 

　　1．對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的，責(zé)令其限期整改。

 

　　2．對(duì)無條件采取污染防治措施或整改后仍達(dá)不到環(huán)保要求的，由環(huán)保部門責(zé)令其限期搬遷或關(guān)停。對(duì)需要關(guān)閉、停業(yè)的違法排污企業(yè)，由環(huán)保部門書面告知工商、供電、供水等有關(guān)主管部門和單位，有關(guān)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。

 

　　3．未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)、工商等相關(guān)證照擅自營業(yè)或造成環(huán)境污染的，以及因污染防治設(shè)施老化、損毀、管理不到位等造成新的環(huán)境污染，且拒不整改或整改不到位的，環(huán)保部門可視情節(jié)輕重依法對(duì)其處以警告、罰款、停業(yè)等行政處罰，并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、文化、城管等相關(guān)部門對(duì)其實(shí)施搬遷、關(guān)閉或取締。

 

　?。ǘ┮?guī)范無固定經(jīng)營場所的小吃、快餐、夜宵攤點(diǎn)管理。

 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)職能部門，結(jié)合城市總體規(guī)劃，對(duì)中心城區(qū)大型餐飲、娛樂等城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及特色街區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)化市場布局。城管部門可劃定專門區(qū)域（地點(diǎn)）供小吃、快餐、夜宵攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營，并配合環(huán)保部門制定相應(yīng)的污染防治管理措施，對(duì)規(guī)范區(qū)域以外的違規(guī)占道經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行清理。

 

　　三、多措并舉，形成長效機(jī)制，全方位推進(jìn)飲食娛樂業(yè)健康發(fā)展

 

　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，提高環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境污染防治知識(shí)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成重視環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好風(fēng)氣。通過媒體不定期公布違法飲食娛樂企業(yè)名單，促使自覺開展污染防治工作，自覺守法經(jīng)營。暢通投訴渠道，對(duì)任何單位或個(gè)人對(duì)企業(yè)污染環(huán)境行為的投訴，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理、及時(shí)予以答復(fù)。

 

　　（二）建立信息登記，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。環(huán)保部門要全面排查掌握轄區(qū)內(nèi)飲食娛樂項(xiàng)目的基本情況，核實(shí)項(xiàng)目經(jīng)營場所的使用功能，全面掌握油煙治理、證照狀況及群眾投訴等信息，逐步建立完善在線監(jiān)控系統(tǒng)，將有關(guān)項(xiàng)目納入污染源日常監(jiān)督管理的范疇。建立飲食娛樂項(xiàng)目信息資料庫，并實(shí)現(xiàn)各職能部門共享，做到“有項(xiàng)目必有登記，有整改必有記錄，有復(fù)查必有結(jié)果”，實(shí)現(xiàn)對(duì)飲食娛樂項(xiàng)目監(jiān)管的常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

 

　?。ㄈ┟芮胁块T協(xié)作，加大執(zhí)法力度。環(huán)保部門要將飲食娛樂項(xiàng)目納入重要管理范圍，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。要加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)等部門協(xié)同配合，齊抓共管。將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的飲食娛樂項(xiàng)目列為重點(diǎn)整治對(duì)象，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。要建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，對(duì)污染嚴(yán)重的飲食娛樂項(xiàng)目依法作出相應(yīng)處罰。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)格督促檢查，落實(shí)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善督查督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)飲食娛樂業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管、房管、文化、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)履行審批、監(jiān)管職責(zé)，對(duì)在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的工作人員，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。