各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)社局、三清山風(fēng)景名勝區(qū)社發(fā)局：

 

　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的好勢頭，對促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步抓好2014年糧食生產(chǎn)，確保實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連增”目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照全省、全市農(nóng)業(yè)工作會議的總體部署，堅持“穩(wěn)產(chǎn)調(diào)優(yōu)”的發(fā)展思路，穩(wěn)定面積保供給，集成技術(shù)攻單產(chǎn)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，優(yōu)化種植模式，提高種植效益，不斷實現(xiàn)糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高、生產(chǎn)效益持續(xù)提升、生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)改善。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　全市糧食種植面積穩(wěn)定在890萬畝左右，總產(chǎn)達(dá)到69億斤以上，其中水稻種植面積816萬畝（早稻353萬畝，中稻93萬畝，二晚370萬畝），稻谷總產(chǎn)67億斤，旱糧74萬畝，總產(chǎn)2億斤。各地糧食種植面積和糧食產(chǎn)量指導(dǎo)性目標(biāo)詳見附件1。

 

　　三、主要措施

 

　　各地農(nóng)業(yè)部門要把深入推進(jìn)政策支持、糧田建設(shè)、科技促進(jìn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、良種推廣、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機應(yīng)用、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)資整治等糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動作為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的主要抓手，加大推進(jìn)力度，加強督促檢查，確保行動實效。重點抓好以下六項工作：

 

　　1、切實落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策。全面落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保補貼資金足額及時兌現(xiàn)到戶，支持農(nóng)民及其它經(jīng)營主體推廣應(yīng)用良種和新型農(nóng)業(yè)機械。積極抓好種糧大戶補貼試點政策的實施，為糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展提供有力支持。大力宣傳國家提高2014年稻谷最低收購價格的政策，做到家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加水稻種植政策性保險。嚴(yán)格補貼發(fā)放程序，加強督促檢查，確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水，充分發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)。

 

　　2、大力抓好早稻集中育秧。實現(xiàn)全年糧食豐產(chǎn)豐收，早稻是基礎(chǔ)。全面推進(jìn)早稻集中育秧，對早稻豐產(chǎn)豐收將起到關(guān)鍵作用。按照“專業(yè)化管理、整建制推進(jìn)”的總體思路，實行“行政推動、主體帶動、補貼促動”運行機制，加快早稻集中育秧示范推廣步伐。集中育秧點秧田面積必須連片5畝以上，機插秧秧田面積必須連片1畝以上。全市計劃早稻集中育秧秧田面積達(dá)4.6萬畝，各地集中育秧具體任務(wù)詳見附件2，集中育秧大田栽插面積75萬畝。積極爭取各級財政資金支持，采取“先育秧、后補助”方式，對集中育秧示范點進(jìn)行適當(dāng)資金補助，各縣要積極爭取產(chǎn)糧大縣獎勵資金、高產(chǎn)創(chuàng)建等項目資金中安排一部分資金，扶持集中育秧工作。水稻全程機械化示范點、高產(chǎn)創(chuàng)建示范點、標(biāo)準(zhǔn)糧田項目示范區(qū)、規(guī)?；N植農(nóng)場等農(nóng)業(yè)示范基地都要推廣早稻集中育秧。育秧主體以種糧(農(nóng)機)大戶、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和部分村(組)為補充，采取“全包式”、“代育式”和“播管分開式”等三種育秧方式為主，在基礎(chǔ)條件較好、規(guī)模化經(jīng)營程度高的部分產(chǎn)糧重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制推進(jìn)，強化技術(shù)培訓(xùn)和責(zé)任落實，每個示范點落實“一點兩人”責(zé)任制（行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人），進(jìn)行全程指導(dǎo)，嚴(yán)把技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。

 

　　3、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。著力把高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片打造成糧食高產(chǎn)示范區(qū)、技術(shù)攻關(guān)集成區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)。集中抓好超級稻、雙季拋秧、少免耕栽培、機插秧、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治等輕簡栽培技術(shù)的集成整合，形成增產(chǎn)合力。大力開展糧食高產(chǎn)競賽活動，通過高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，集中打造“雙季雙拋”、“雙季雙機插”等高產(chǎn)示范基地，力爭示范基地雙季畝產(chǎn)1200公斤以上，不斷創(chuàng)造高產(chǎn)示范典型，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。在中稻示范片上，著重打造“中稻+再生稻+油菜（綠肥、小麥）”高產(chǎn)示范基地，不斷優(yōu)化耕作制度。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種糧大戶、專業(yè)合作社參與高產(chǎn)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化創(chuàng)建機制。

 

　　4、加強農(nóng)資市場監(jiān)管。進(jìn)一步搞好種子、化肥、農(nóng)藥、秧盤、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運，確保生產(chǎn)所需。積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，聯(lián)合有關(guān)部門，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)資專項整治活動，加大對種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和價格的監(jiān)管，堅決打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，切實維護(hù)好農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

 

　　5、加快推進(jìn)現(xiàn)代防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想和減災(zāi)就是增產(chǎn)的理念，適應(yīng)氣候變化新趨勢，制定完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，分重點區(qū)域、重大病蟲和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防災(zāi)減災(zāi)措施。密切關(guān)注天氣變化，嚴(yán)密監(jiān)測病蟲害發(fā)生態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時做好物資調(diào)配和宣傳發(fā)動工作。著力培育一支懂技術(shù)、善調(diào)查的農(nóng)情監(jiān)測隊伍，提高災(zāi)情調(diào)度的時效性和準(zhǔn)確性。

 

　　6、加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。深入開展“萬名科技人員送科技下鄉(xiāng)”活動，進(jìn)一步深化全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“十百千”掛點幫扶活動，深入基層進(jìn)村入戶，加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等破解發(fā)展難題，為農(nóng)民群眾排憂解難。

 

　　7、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要迅速把思想統(tǒng)一到當(dāng)前的工作部署上來，切實加強對糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)制訂工作方案，細(xì)化各項措施，把糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到鄉(xiāng)村和田塊，層層落實責(zé)任，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。要加強示范基地建設(shè)，層層建立指揮田，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，技術(shù)干部駐點，確保示范一片成功一片，示范帶動大面積平衡增產(chǎn)。要加強督促檢查，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，及時開展工作督導(dǎo)，幫助基層解決實際困難，推動各項措施落實。

 

　　上饒市農(nóng)業(yè)局

 

　　2014年3月3日