海南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)海南省質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）工作安排實(shí)施方案》的通知(瓊衛(wèi)法規(guī)〔2014〕18號(hào))

各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，洋浦社會(huì)發(fā)展局、省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局，省疾病預(yù)防控中心，省衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)，廳直屬各醫(yī)療單位：

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施海南省質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）工作安排和海南省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行政計(jì)劃的通知》（瓊府辦〔2014〕65號(hào)）要求，我廳結(jié)合實(shí)際，制定了《貫徹落實(shí)海南省質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）工作安排實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

　　海南省衛(wèi)生廳

　　2014年6月6日

　　（此件主動(dòng)公開）

　　抄送：省質(zhì)監(jiān)局、海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)。

　　貫徹落實(shí)海南省質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）工作安排實(shí)施方案

　　根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施海南省質(zhì)量發(fā)展綱要（2013—2020年）工作安排和海南省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行政計(jì)劃的通知》（瓊府辦〔2014〕65號(hào)），并結(jié)合我省衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、省第六次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展為中心，以改善人民生活為主旨，以提升醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，突出抓好醫(yī)療、食品等工作，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)打擊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違法違規(guī)行為，凈化我省醫(yī)療服務(wù)市場。

　　（二）大力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求。

　　（三）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立健全我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三、職責(zé)分工及完成時(shí)限

　?。ㄒ唬﹩?dòng)和落實(shí)“診療服務(wù)先鋒行動(dòng)”。（責(zé)任處室：醫(yī)政處；具體實(shí)施單位：全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

　　1.改善門診患者就診感受。主要內(nèi)容為：著力解決三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及知名專家的門診掛號(hào)難問題，完善預(yù)約診療服務(wù)；督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化門診服務(wù)流程，積極開展錯(cuò)峰服務(wù)和分時(shí)段診療，保證門診出診醫(yī)師的數(shù)量和質(zhì)量，基本滿足患者的就診需求。（責(zé)任人：劉韋淞，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　2.提升住院患者服務(wù)滿意度。主要內(nèi)容為：進(jìn)一步簡化就醫(yī)手續(xù)，優(yōu)化大型檢查項(xiàng)目等待環(huán)節(jié)，縮短患者等候時(shí)間；積極提升優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作質(zhì)量，開展床頭即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)，推廣先診療，后付費(fèi)。（責(zé)任人：劉韋淞，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　3.縮短患者平均住院時(shí)間，降低常見病種的診療費(fèi)用。主要內(nèi)容為：加強(qiáng)臨床路徑實(shí)施，要求全省各二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須實(shí)施常見病、多發(fā)病的臨床路徑，臨床路徑的實(shí)施病種數(shù)量和占住院病例比例需有提升，相關(guān)病種的平均住院治療費(fèi)用穩(wěn)定或下降。（責(zé)任人：劉韋淞，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　4.建設(shè)分級(jí)診療體系。主要內(nèi)容為：開展分級(jí)診療工作調(diào)研，制定分級(jí)診療制度，加快形成“小病在一級(jí)，大病在二級(jí)，疑難重癥在三級(jí)，康復(fù)回屬地”的就醫(yī)格局，分流大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人群，降低市縣轉(zhuǎn)診率。（責(zé)任人：劉韋淞，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　（二）以醫(yī)院為重點(diǎn)，開展“推進(jìn)誠信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)。（責(zé)任處室：醫(yī)政處；具體實(shí)施單位：全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

　　1.杜絕醫(yī)用計(jì)量器具的“帶病”使用。主要內(nèi)容為：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開做出誠信計(jì)量承諾，建立健全院內(nèi)計(jì)量器具動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，包括計(jì)量器具的檢定、維護(hù)、保管、報(bào)廢、更新和日常自查制度等。聯(lián)合各衛(wèi)生局等相關(guān)部門，加大對(duì)醫(yī)療計(jì)量的監(jiān)督管理，確保醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)量器具強(qiáng)制檢定率和檢定合格率達(dá)到100%。（責(zé)任人：劉韋淞，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　2.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果的互認(rèn)工作。主要內(nèi)容為：將醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果的互認(rèn)從三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣到全省二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極降低患者就診費(fèi)用。（責(zé)任人：劉韋淞，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　?。ㄈ?qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。（責(zé)任處室：政策法規(guī)處；具體實(shí)施單位：全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

　　1.加大非法行醫(yī)打擊力度。主要內(nèi)容為：嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)，嚴(yán)厲打擊地方單位和人員假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動(dòng)的行為；重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為，重點(diǎn)查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為。（責(zé)任人：聶怡，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　2.嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。主要內(nèi)容為：查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為；查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處超出執(zhí)業(yè)登記范圍開展診療活動(dòng)的行為；查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。（責(zé)任人：聶怡，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　3.堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行為。對(duì)雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從重從嚴(yán)處理。2014年，全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)須制定本轄區(qū)專項(xiàng)整治方案，開展專項(xiàng)整治工作。（責(zé)任人：聶怡，完成時(shí)限：2014年6月30日前）

　　4.加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管。全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要主動(dòng)做好醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)轄區(qū)戶外廣告及各類媒體發(fā)布醫(yī)療廣告的監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法醫(yī)療廣告要及時(shí)查處或按規(guī)定移交工商部門進(jìn)行查處。（責(zé)任人：聶怡，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　5.狠抓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療網(wǎng)站監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)網(wǎng)站的監(jiān)管工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未取得合法ICP/IP地址/域名備案的網(wǎng)站移交通信管理部門查處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未取得衛(wèi)生行政部門《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)審核同意書》擅自利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療保健信息或醫(yī)療廣告行為的查處。（責(zé)任人：聶怡，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　?。ㄋ模┩晟剖称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任處室：政策法規(guī)處；具體實(shí)施單位及機(jī)構(gòu)：省疾病預(yù)防控中心、省衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)、海南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)）

　　1.完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作。主要內(nèi)容為：清理現(xiàn)行食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志性食品標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；清理現(xiàn)行食品加工技術(shù)規(guī)范或衛(wèi)生規(guī)范；清理涉及食品安全的現(xiàn)行食品檢驗(yàn)方法和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；清理食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方。（責(zé)任人：曾德川，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　2.完成年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。主要內(nèi)容為：食品污染及食品中的有害因素監(jiān)測(cè)，包括常規(guī)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)兩類；食品中放射性污染監(jiān)測(cè)，主要是針對(duì)昌江縣在建核電站周邊；食源性疾病監(jiān)測(cè)，包括病例信息采集、病原檢驗(yàn)、病因性食品調(diào)查等內(nèi)容，并形成食源性疾病事件報(bào)告；耐藥性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象為食品標(biāo)本檢出的沙門氏菌分離株；致病菌分子分型監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象為食品標(biāo)本檢出的沙門氏菌分離株。（責(zé)任人：曾德川，完成時(shí)限：2014年12月31日前）

　　3.開展食品安全宣傳周活動(dòng)。圍繞每年的年度主題，各市縣要積極開展食品安全宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（海南）及食品添加劑、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等食品安全科普知識(shí)進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)采取報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、在線訪談、專題節(jié)目等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。（責(zé)任人：曾德川，完成時(shí)限：2014年6月30日前）

　　（五）加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。（責(zé)任處室：疾控處，具體實(shí)施單位：全省各級(jí)疾病預(yù)防控中心）

　　以“疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率”納入市縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)范疇為契機(jī)，努力提高市縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置率和項(xiàng)目開展率。加強(qiáng)全省疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)資源的統(tǒng)籌和整合，加快市縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)度，規(guī)范全省疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，為疾病監(jiān)測(cè)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及生活飲用水衛(wèi)生、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作提供有力技術(shù)支撐。（責(zé)任人：李維華，完成時(shí)限：2014年12月31日）

　　四、工作要求。

　?。ㄒ唬榇_保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，迎接省質(zhì)量興省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查考核，各有關(guān)單位、處室要高度重視本次工作，按照職責(zé)分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要結(jié)合自身實(shí)際情況，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作保質(zhì)保量完成。我廳將根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)處室進(jìn)行考核檢查。

　?。ǘ└黜?xiàng)工作具體實(shí)施單位或機(jī)構(gòu)，請(qǐng)于11月21日前將工作總結(jié)分別報(bào)送至省衛(wèi)生廳相關(guān)責(zé)任處室；11月26日前各有關(guān)處室按照職責(zé)分工要求，形成年度總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處匯總。

　　省衛(wèi)生廳醫(yī)政處聯(lián)系人：劉韋淞；聯(lián)系電話：65303610；

　　省衛(wèi)生廳疾控處聯(lián)系人：李維華；聯(lián)系電話：65388332；

　　省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處聯(lián)系人：陳磊；聯(lián)系電話：65229508。

　　附件：1.海南省衛(wèi)生廳貫徹落實(shí)海南省質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表

附件1

   海南省衛(wèi)生廳貫徹落實(shí)海南省質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分解表