各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2014年6月3日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)工作方案
為改善和提升我市中心城區(qū)菜市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境和管理水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和人民群眾消費(fèi)安全，滿足人民群眾“菜籃子”需求，提升民生幸福指數(shù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：
一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以關(guān)注民生，群眾滿意為立足點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的要求，全面改善我市中心城區(qū)菜市場(chǎng)硬件設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境，不斷提升城市服務(wù)的質(zhì)量和水平，不斷提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
工作目標(biāo)：從2014年開(kāi)始，用3年的時(shí)間，對(duì)我市中心城區(qū)14家菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，依照城市規(guī)劃布局，結(jié)合群眾生活需求，規(guī)劃建設(shè)玉湖、田中標(biāo)準(zhǔn)化城區(qū)菜市場(chǎng)。2014年重點(diǎn)改造建設(shè)礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、山下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金陵大市場(chǎng)、東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2015年重點(diǎn)改造建設(shè)五里井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)貿(mào)易市場(chǎng)、湘東新街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、西門(mén)市場(chǎng)、北橋市場(chǎng)，其余5家在2016年完成改造建設(shè)。
二、改造建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
按照商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》和省政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2013〕5號(hào)）的要求，對(duì)改造升級(jí)后市場(chǎng)建設(shè)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)。
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1.建筑結(jié)構(gòu)：列入改造的菜市場(chǎng)必須是室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建菜市場(chǎng)面積不小于600平方米，層高不小于4.5米。
2.通道：人流、物流通道寬敞。主通道不小于2米，其它通道不小于1.5米。
3.地面：地面鋪設(shè)防水、防滑、易清洗材料，保持地面整潔干凈。
4.室內(nèi)布局：商品分類(lèi)科學(xué)，攤位整齊規(guī)范；攤位相對(duì)集中，生熟食分離，熟食區(qū)有更衣與洗手消毒裝置和溫度控制設(shè)施，符合衛(wèi)生防疫要求。熟食、鹵制品、豆制品等直接入口食品制作銷(xiāo)售應(yīng)全封閉，不得與經(jīng)營(yíng)鮮活禽畜、水產(chǎn)的區(qū)域相鄰或相對(duì)，應(yīng)配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設(shè)施，配置更衣、洗手、消毒設(shè)備。經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)區(qū)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專(zhuān)門(mén)區(qū)域，功能區(qū)布局應(yīng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的要求。
5.家禽：實(shí)行宰殺間與銷(xiāo)售間分離，成為相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，并設(shè)置流水沖刷裝置、排風(fēng)設(shè)施，不得影響周邊環(huán)境衛(wèi)生。
6.供水供電：市場(chǎng)供水供電系統(tǒng)完備，給排水通暢，不積水、無(wú)異味。
7.采光：每個(gè)攤位上方照明度應(yīng)達(dá)到100lx,肉類(lèi)攤位上方照明度不小于200lx，場(chǎng)內(nèi)通道應(yīng)配備照明燈。
8.通風(fēng)：建筑面積在2000平方米以下的菜市場(chǎng)應(yīng)安裝不低于3000w功率的低噪音排風(fēng)機(jī)，2000平方米以上的每增加100平方米應(yīng)增加300w排風(fēng)機(jī)設(shè)備。市場(chǎng)內(nèi)窗戶設(shè)施應(yīng)保證空氣順暢對(duì)流。
9.治安消防：在主通道、出入口等地方安裝攝像頭監(jiān)控。配備消防器材，符合消防規(guī)范，并定期檢查。
10.衛(wèi)生設(shè)施：市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置滿足垃圾盛放的有蓋的大垃圾桶，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)自備加蓋的垃圾桶。有符合城市衛(wèi)生要求的公廁。
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1.辦公場(chǎng)所和管理人員。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理辦公室，配備不少于2名專(zhuān)職管理人員，完善相關(guān)管理制度。
2.服務(wù)規(guī)范：宣傳欄、服務(wù)臺(tái)、投訴臺(tái)、公平秤、檢測(cè)間等服務(wù)設(shè)施齊全。
3.食品安全檢測(cè)和可追溯。每天抽檢部分農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果當(dāng)天公示，在攤位醒目位置公示所銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或來(lái)源地。
4.衛(wèi)生保潔。市場(chǎng)每1000平方米經(jīng)營(yíng)面積至少配置2名專(zhuān)職保潔員，定期對(duì)通道、衛(wèi)生間等公共領(lǐng)域進(jìn)行清潔維護(hù)。各攤位的衛(wèi)生保潔由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)。
三、2014年菜市場(chǎng)改造建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任要求
2014年采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)推進(jìn)、示范引領(lǐng)的辦法，推動(dòng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。
2014年將礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安源區(qū)山下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)金陵大市場(chǎng)、工商局東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。結(jié)合我市現(xiàn)有菜市場(chǎng)的實(shí)際情況，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行改造，一是菜市場(chǎng)亮化達(dá)標(biāo)；二是通風(fēng)設(shè)施達(dá)標(biāo)；三是排水系統(tǒng)通暢；四是家禽區(qū)宰殺和銷(xiāo)售分離；五是保證主通道和購(gòu)物通道通暢。
山下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任主體為安源區(qū)政府，金陵大市場(chǎng)責(zé)任主體為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任主體為市商務(wù)局，東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任主體為市工商局，2014年菜市場(chǎng)改造建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成，最遲在2015年2月前完成，各責(zé)任主體要抓好項(xiàng)目的改造落實(shí)工作。
四、改造建設(shè)責(zé)任主體
根據(jù)市政府辦公室2011年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)迎檢工作推進(jìn)會(huì)議紀(jì)要》（萍府辦紀(jì)要〔2011〕50號(hào)）要求，明確了改造建設(shè)菜市場(chǎng)的責(zé)任主體。
1.東門(mén)大市場(chǎng)、西門(mén)大市場(chǎng)（西門(mén)市場(chǎng)）、北橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、安源區(qū)高坑菜市場(chǎng)、湘東區(qū)新街菜市場(chǎng)責(zé)任主體為市工商局；
2.礦區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的責(zé)任主體為市商務(wù)局；
3.流萬(wàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新時(shí)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、山下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、樂(lè)華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五里井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的責(zé)任主體為安源區(qū)政府；
4.金陵大市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)貿(mào)易市場(chǎng)、鳳凰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、登豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鵝湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的責(zé)任主體為萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
五、改造建設(shè)城區(qū)菜市場(chǎng)工作職責(zé)
改造建設(shè)中心城區(qū)菜市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)。各相關(guān)職能部門(mén)要在市商務(wù)部門(mén)的牽頭組織下，按照各自職責(zé)，切實(shí)履行改造建設(shè)菜市場(chǎng)的工作職責(zé)。
1.商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)提出菜市場(chǎng)改造建設(shè)總體工作方案，牽頭組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)推進(jìn)菜市場(chǎng)改造建設(shè)工作，牽頭制定改造建設(shè)驗(yàn)收辦法和組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
2.縣（區(qū)）政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)提出工作計(jì)劃，籌措資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，督促菜市場(chǎng)提出升級(jí)改造建設(shè)的具體實(shí)施方案，抓好工程進(jìn)度和質(zhì)量，組織項(xiàng)目初審驗(yàn)收和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付等工作。
3.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)的項(xiàng)目評(píng)審，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌措與撥付。
4.城市管理部門(mén)：市城管執(zhí)法局、安源區(qū)城管局及開(kāi)發(fā)區(qū)城管局按照各自環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)周邊的環(huán)境衛(wèi)生管理。負(fù)責(zé)緊鄰菜市場(chǎng)（包括市場(chǎng)外排水溝、人行道等）的環(huán)境衛(wèi)生，保障改造期間農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊道路通暢，提出市城區(qū)的露天以路為市、占路為市的整治意見(jiàn)。
5.農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)內(nèi)活禽區(qū)及宰殺區(qū)分離和對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生條件建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)及環(huán)境衛(wèi)生的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
6.規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)全市新建菜市場(chǎng)的規(guī)劃工作，提出規(guī)劃意見(jiàn)。
7.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)菜市場(chǎng)改造建設(shè)相關(guān)消防手續(xù)辦理，指導(dǎo)菜市場(chǎng)改造建設(shè)主體完善消防設(shè)施。
8.工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、公安等部門(mén)按照各自工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)的日常管理。
六、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)崔傳鵬任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉曉峰、市商務(wù)局局長(zhǎng)鄧霜豐任副組長(zhǎng)。安源區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市消防支隊(duì)、市工商局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)改造建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。市中心城區(qū)菜市場(chǎng)改造建設(shè)在市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市中心城區(qū)菜市場(chǎng)按照屬地管理原則，“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，分別由有關(guān)縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)按照監(jiān)管職責(zé)分工，負(fù)責(zé)督促業(yè)主組織實(shí)施。各級(jí)政府、各相關(guān)單位要把菜市場(chǎng)管理和建設(shè)工作列入重要議事日程，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成工作合力，共同推動(dòng)菜市場(chǎng)改造建設(shè)工作。有關(guān)部門(mén)要各司其職、緊密配合，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。
2.強(qiáng)化政策支持。2014年對(duì)改造菜市場(chǎng)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金扶持，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，市財(cái)政給予100萬(wàn)元配套支持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)化改造必須在市商務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金撥付。菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收具體操作辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局另行制定印發(fā)。菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)決算、財(cái)政預(yù)算評(píng)審、委托招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收、財(cái)政資金撥付等規(guī)定程序進(jìn)行。
3.對(duì)進(jìn)行菜市場(chǎng)改造建設(shè)較好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推動(dòng)不力的單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。
4.各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造按照分級(jí)管理原則，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？蓞⒄铡镀监l(xiāng)市中心城區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)工作方案》，對(duì)縣（區(qū)）城區(qū)和所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）菜市場(chǎng)進(jìn)行新建和升級(jí)改造。